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2023-12-01 10:30
從重點(diǎn)整治到示范創(chuàng)建，2011年至今，廣東省汕尾市委、市政府通過長(zhǎng)達(dá)12年的努力，補(bǔ)齊禁毒工作短板。在全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建工作中，全市通過加強(qiáng)基層治理，依靠牢固的群眾基礎(chǔ)，逐步形成了一種自下而上的創(chuàng)建模式，正在從“亂”的典型走向“治”的先進(jìn)。汕尾在示范創(chuàng)建中如何實(shí)現(xiàn)自我突破，并摸索出可持續(xù)的毒品治理模式，近日，本報(bào)記者專訪了廣東省汕尾市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)石磊。
記者：汕尾陸豐市“三甲”（甲子、甲東、甲西三鎮(zhèn)）地區(qū)曾因毒品問題嚴(yán)重被國(guó)家列為重點(diǎn)整治地區(qū)，2018年年底“摘帽”。經(jīng)過深刻全面的治理，汕尾已經(jīng)進(jìn)入2022至2024年創(chuàng)建周期90個(gè)全國(guó)禁毒示范創(chuàng)建城市的行列。如此巨大的轉(zhuǎn)變，汕尾市是如何實(shí)現(xiàn)的？
石磊：這個(gè)過程可以說是艱苦卓絕的，只有親歷者才感受得到沉甸甸的責(zé)任，從重點(diǎn)整治到示范創(chuàng)建，我們經(jīng)歷了一個(gè)從政府強(qiáng)制高壓，向全民主動(dòng)參與的重大轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建禁毒示范城市的過程，是對(duì)市域毒品治理體系和治理能力的一次綜合提升。在此次創(chuàng)建中，我們希望能夠摸索出可持續(xù)性的機(jī)制，讓創(chuàng)建成果常態(tài)化地運(yùn)行下去。
回顧創(chuàng)建期間，我們從思想認(rèn)識(shí)、保障投入、部門協(xié)同、法治建設(shè)、信息化運(yùn)用等方面進(jìn)行了全面改進(jìn)和提升。在各縣（市、區(qū)）形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的濃厚創(chuàng)建氛圍，樹立了樣板、打造了典型，同步促進(jìn)了全市毒情形勢(shì)的總體好轉(zhuǎn)。我們綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等多種手段，完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的共建共治共享禁毒工作治理格局。我們還充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，引領(lǐng)廣大群眾積極參與到禁毒工作中來，讓“全民禁毒”理念在實(shí)踐中得到有力體現(xiàn)。同時(shí)，我們不斷提高禁毒工作的專業(yè)化和社會(huì)化水平，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，提升禁毒工作的整體效能。
毒品問題猶如一顆毒瘤，嚴(yán)重影響一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的環(huán)境。當(dāng)前，汕尾市進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史最好時(shí)期和創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。市委、市政府精準(zhǔn)把握大局大勢(shì)，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，把創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市作為提升城市形象和平安指數(shù)的重要載體和有效途徑抓緊抓實(shí)，這也為汕尾實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了重要保障。
記者：在示范創(chuàng)建的進(jìn)程中，汕尾“創(chuàng)”的重點(diǎn)是什么？又在哪些方面實(shí)現(xiàn)了自我突破和轉(zhuǎn)變？作為承載著紅色記憶的全域革命老區(qū)，地處粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)的輻射區(qū)第一圈層，汕尾市海域面積2.39萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)455公里。結(jié)合城市發(fā)展的整體節(jié)奏，汕尾在示范創(chuàng)建中打造了哪些特色品牌？
石磊：我認(rèn)為，在持續(xù)開展示范創(chuàng)建的過程中，汕尾實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一個(gè)就是實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保平安向主動(dòng)創(chuàng)平安轉(zhuǎn)變；第二個(gè)是從表面的靜態(tài)平安，向本質(zhì)的動(dòng)態(tài)平安轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層的弱信號(hào)，快速應(yīng)對(duì)涉毒隱患；第三個(gè)是從過去“亂”的典型，正在向“治”的先進(jìn)轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)建工作開展以來，汕尾市委、市政府堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，提出了“黨建引領(lǐng)、以打開路、打防并舉、綜合治理、以創(chuàng)促建”的工作思路，全面掀起示范創(chuàng)建熱潮，經(jīng)過4年多的不懈努力，推動(dòng)全市社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)從“治”到“興”的重大轉(zhuǎn)變，結(jié)合各項(xiàng)工作和地域特點(diǎn)，探索了多個(gè)頗具特色的亮點(diǎn)品牌。
首先是禁毒工作政治保障進(jìn)一步強(qiáng)化。我們成立了由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的禁毒示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)黨組織書記抓禁毒的工作機(jī)制，并組建了由40個(gè)市直單位92名領(lǐng)導(dǎo)干部組成的辦公室、紀(jì)律監(jiān)督組及16個(gè)駐村工作組，他們深入鎮(zhèn)街、村居，全程指導(dǎo)示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)設(shè)了“汕尾民情地圖——禁毒示范創(chuàng)建督導(dǎo)測(cè)評(píng)系統(tǒng)”，把示范創(chuàng)建工作覆蓋到各村（社區(qū)），對(duì)全市6個(gè)縣（市、區(qū)）和34個(gè)禁毒委成員單位禁毒示范創(chuàng)建工作開展每季度考評(píng)通報(bào)，通過年初“亮相”、全程“亮牌”、年終“亮劍”的方式，督促推進(jìn)示范創(chuàng)建工作深入開展。同時(shí)，將禁毒工作成效納入各級(jí)黨政綜合考評(píng)體系，并把禁毒工作主要目標(biāo)列入公開承諾事項(xiàng)，以接受社會(huì)的監(jiān)督。
其次是現(xiàn)代化禁毒防控體系進(jìn)一步健全。建成了毒品實(shí)驗(yàn)室，依托毒品實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步開展毒品檢驗(yàn)鑒定、特征分析、關(guān)聯(lián)性判別和案件串并等實(shí)戰(zhàn)工作，全市制販毒活動(dòng)空間受到強(qiáng)力擠壓。同時(shí)構(gòu)建全環(huán)節(jié)禁毒監(jiān)管體系，統(tǒng)籌發(fā)揮路面、海上、原料、物流、網(wǎng)絡(luò)五道“禁毒防火墻”重要作用，在陸豐市設(shè)立5個(gè)固定禁毒執(zhí)勤點(diǎn)和3個(gè)機(jī)動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)，全天候?qū)Τ鋈胲囕v、人員進(jìn)行查緝；依托“民情地圖”這一基層治理集成化、數(shù)字化、智能化平臺(tái)，用好其中的“吸毒人員走訪”模塊，建成集“人、事、地、物、組織”一體的數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)“人、事、地、物”等基本要素全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管和全程可追溯管理，2020年以來，全市在校學(xué)生吸毒“零發(fā)生”、吸毒人員肇事肇禍“零發(fā)生”、制毒物品流失“零發(fā)生”，全市脫管、失管吸毒人員全部清零。
再次是禁毒工作社會(huì)化格局進(jìn)一步筑牢。全面筑牢鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組三級(jí)戰(zhàn)斗堡壘，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運(yùn)作機(jī)制聯(lián)結(jié)，通過畫好“三橫三豎”，構(gòu)建“田字型”禁毒社會(huì)化工作格局，助推市域治理現(xiàn)代化。全市利用5479名大中小網(wǎng)格長(zhǎng)牽頭、4700多名專（兼）職網(wǎng)格員為骨干的隊(duì)伍組團(tuán)式服務(wù)基層，定期或不定期走訪排查涉毒風(fēng)險(xiǎn)隱患，依托社會(huì)治理中心落實(shí)網(wǎng)格事件閉環(huán)處理。2020年以來，汕尾市網(wǎng)格事件96.8%化解在村一級(jí)，3.1%化解在鎮(zhèn)一級(jí)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。
最后還有特色宣教模式進(jìn)一步深化。我們不斷挖掘汕尾特色資源，傳承汕尾海陸豐革命老區(qū)紅色基因，依托紅宮紅場(chǎng)、新山村、周恩來渡海紀(jì)念公園等紅色教育基地作用，融合汕尾白字戲、皮影戲、英歌舞等特色傳統(tǒng)民俗文化元素，將禁毒宣傳與文化藝術(shù)巧妙結(jié)合，圍繞打造“禁毒+N”宣教品牌，形成“禁毒+文化”“禁毒+體育”“禁毒+普法”“禁毒+廣播”“禁毒+創(chuàng)意”等禁毒宣教模式，開展有針對(duì)性和實(shí)效性的禁毒宣教活動(dòng)，營(yíng)造共同預(yù)防毒品、宣傳毒品危害、打擊毒品犯罪的良好氛圍。
記者：示范創(chuàng)建吹響了沖鋒號(hào)，未來，汕尾將在哪些方面工作中持續(xù)發(fā)力，進(jìn)而起到示范引領(lǐng)作用？
石磊：毒品預(yù)防教育是禁毒工作的治本之策，陣地建設(shè)是禁毒宣教的重中之重。目前，汕尾已建成硬件設(shè)施一流的市級(jí)禁毒教育基地，自面向公眾開放以來，共組織參觀學(xué)習(xí)400多場(chǎng)次，并在今年7月份承辦了2023年全省禁毒普法宣講團(tuán)集訓(xùn)暨禁毒宣教精品項(xiàng)目大比武活動(dòng)。在接下來的創(chuàng)建工作中，我們希望整合發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，在禁毒宣教方面多出經(jīng)驗(yàn)做法、多出亮點(diǎn)成效，力爭(zhēng)起到示范引領(lǐng)作用。
我們將在前期以打開路、鐵腕整治的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)禁毒精神，進(jìn)一步強(qiáng)化禁毒宣傳陣地和毒品治理體系建設(shè)，傳承汕尾優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賡續(xù)海陸豐紅色血脈，進(jìn)一步深入挖掘具有汕尾特色的禁毒宣傳資源，依托集教育、交流和培訓(xùn)三位一體的汕尾市禁毒教育基地，打造更多內(nèi)容豐富、表現(xiàn)形式多樣的現(xiàn)代化禁毒教育活動(dòng)，推出“一條街”“一個(gè)點(diǎn)”“一堂課”紅色禁毒宣傳陣地，將本地“英歌舞”“漁歌”“蓋仔獅”等優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗藝術(shù)與禁毒元素融合，推出更多人民群眾喜聞樂見的、具有汕尾品牌特色的禁毒宣教活動(dòng)，走出汕尾，走向全省乃至全國(guó)。
■ 記者手記
走向新生
再到汕尾，記者懷著復(fù)雜的心情，重走了博社村。
這里曾是廣東省“制毒第一村”，而現(xiàn)在已經(jīng)看不到任何毒品問題留下的痕跡。村口嶄新的大門路標(biāo)、整潔有序的街道、熱情好客的村民，無不洋溢著生機(jī)與活力。村里還建起了紅色文化園，閑暇之余村民會(huì)到此處聊聊家常，了解一下最新的毒品知識(shí)。從大家的笑容中，記者可以感受到新生活賦予人們的幸福感。這樣的轉(zhuǎn)變也讓記者感到安心，也有些許感動(dòng)。
此行，記者偶遇了一位“熟人”——博社村黨支部書記蔡龍秋，2014年至今，他推動(dòng)并見證了博社村從一個(gè)“制毒村”變成“無毒村”，整個(gè)人從眉頭緊鎖變得信心滿滿。記者和蔡龍秋聊天得知，現(xiàn)在年輕人陸續(xù)回村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；村里引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，創(chuàng)造“家門口”的就業(yè)崗位，帶動(dòng)村民增收致富；學(xué)校里的孩子也多了起來，暑期還有很多村里的大學(xué)生主動(dòng)回來做志愿者，幫忙宣傳禁毒知識(shí)。村里已經(jīng)六年未發(fā)生制毒案件，三年沒有出現(xiàn)過新增吸毒人員，他自己也很欣慰。
汕尾是全域革命老區(qū)，這片土地傳承了敢為人先、依靠群眾、敢于斗爭(zhēng)、無私奉獻(xiàn)的革命精神。一個(gè)村子的涅槃重生，也讓汕尾人重振雄心，以更加有力的舉措，擺脫毒品帶來的污名，在全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建的征程中，為這座城市賦予新的內(nèi)涵、書寫新的奇跡。
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