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2020-10-27 16:00市公安局關(guān)于汕尾市政協(xié)七屆四次會(huì)議
第52號(hào)提案答復(fù)的函
王生生委員：
您提出的《關(guān)于出租房屋與流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)化管理的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)治理，全面開展出租屋流動(dòng)人口排查登記和信息錄入工作
今年以來，市委、市政府高度重視出租屋和流動(dòng)人口管理工作，張曉強(qiáng)書記多次對(duì)我市出租房和流動(dòng)人口管理工作專門作出批示。為貫徹落實(shí)好張曉強(qiáng)書記批示精神，市公安局黨委高度重視，立即召集相關(guān)部門專題研究，提出了具體貫徹落實(shí)意見，制定工作方案，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理工作的通知》，按照“村不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人”的原則，全方位開展出租屋、流動(dòng)人口和人戶分離人員的摸排核查。3月12日，上線了“汕安居”微信小程序，組織民警、網(wǎng)格管理員和“三人小組”充分運(yùn)用“汕安居”小程序，開展出租屋、流動(dòng)人口和人戶分離人員的信息采集及錄入工作，全面、準(zhǔn)確掌握出租屋與流動(dòng)人口的真實(shí)情況，截至9月15日，全市共采集錄入出租屋45881間、流動(dòng)人口99288人，人戶分離人員185933人，實(shí)現(xiàn)了“底數(shù)清、情況明、管得住、控得牢”的目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)出租屋、流動(dòng)人口和人戶分離人員常態(tài)化、規(guī)范化管理。
二、強(qiáng)化信息化建設(shè)，提高信息化管理水平
進(jìn)一步提高出租房屋和流動(dòng)人口的科學(xué)管理水平，完善建設(shè)我市出租屋和流動(dòng)人口管理平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“汕安居”信息和“四標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息采集。全市公安機(jī)關(guān)充分利用“汕安居”動(dòng)態(tài)人員信息數(shù)據(jù)，依托省公安廳可視化建模平臺(tái)，創(chuàng)建了“汕安居”動(dòng)態(tài)管控模塊，通過建模平臺(tái)的數(shù)據(jù)自運(yùn)算功能與本地的關(guān)注管控人群（在逃人員及其關(guān)系人、吸毒人員及其關(guān)系人等）的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)碰撞，梳理出需要核查管控人員。近期，利用模型碰撞比對(duì)產(chǎn)生在逃人員預(yù)警信息7人、抓獲在逃人員3名，比對(duì)在逃人員及其關(guān)系人管控人員37人、汕尾籍吸毒人員管控721人、汕尾籍吸毒人員及其關(guān)系人管控3333人。全市公安機(jī)關(guān)將利用關(guān)注人群數(shù)據(jù)建模可復(fù)制、可推廣的特性，再完善再充實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)注人群的動(dòng)態(tài)管理，著力提高社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的水平和管理水平，推動(dòng)共建共治共享社會(huì)治理格局，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、健全管理機(jī)制，全面推動(dòng)出租屋和流動(dòng)人口管理工作納入法治軌道
長(zhǎng)期以來，由于缺乏足夠的法律規(guī)制，我市的出租屋管理機(jī)制缺乏，部門職責(zé)不清、管理責(zé)任不明，導(dǎo)致管理效能不能有效發(fā)揮，與市委“奮戰(zhàn)三大行動(dòng)、奮進(jìn)靚麗明珠”、“平安汕尾建設(shè)”的決策不相適應(yīng)。隨著汕尾經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市的流動(dòng)人口數(shù)量逐年增多，且身份類型相對(duì)復(fù)雜，出租屋成為影響社會(huì)安定人員的聚集落腳之地，各類涉及出租屋的治安、刑事案件頻發(fā)，出租屋普遍存在消防安全條件差、管理薄弱，違章用火、用電、用氣現(xiàn)象大量存在，消防安全隱患突出，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近三年來全市發(fā)生在出租屋的刑事案件323宗、治安案件464宗、火災(zāi)事故23起。為破解我市出租屋管理混亂現(xiàn)狀，為進(jìn)一步理順工作機(jī)制，明確有關(guān)部門職責(zé)，對(duì)出租房屋進(jìn)行規(guī)范化管理，市人大常委會(huì)對(duì)我市居住出租屋安全管理進(jìn)行立法，根據(jù)《汕尾市人大常委會(huì)2020年立法工作計(jì)劃》安排，市公安局牽頭起草了《汕尾市居住出租屋安全管理?xiàng)l例（草案）》。4月29日，市公安局完成《條例（草案）》，5月20日市政府七屆第67次常務(wù)會(huì)審定通過了《條例（草案）》，5月28日，市七屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過了《條例（草案）》的初審。目前，正在按立法計(jì)劃安排有序推進(jìn)?！渡俏彩芯幼〕鲎馕莅踩芾?xiàng)l例》的出臺(tái)，將有效將出租屋和流動(dòng)人口管理工作納入法治軌道。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我局工作的關(guān)心支持。
汕尾市公安局
2020年9月22日
?。?lián)系人：市公安局指揮中心調(diào)研綜合科，聯(lián)系電話：3291838）
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