您現(xiàn)在所在的位置 : 
2024-08-15 15:44廣東省公安廳關(guān)于修訂《廣東省公安廳關(guān)于進一步妥善處理重復（虛假）戶口的意見》
和《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實施細則》的通知
粵公規(guī)〔2024〕4號
各市、縣公安局，橫琴粵澳深度合作區(qū)公安局：
為貫徹落實新《中華人民共和國行政復議法》，省廳對《廣東省公安廳關(guān)于進一步妥善處理重復（虛假）戶口的意見》（粵公意字〔2020〕1號）和《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實施細則》（粵公規(guī)〔2020〕3號）進行了修改，具體內(nèi)容如下。
一、《廣東省公安廳關(guān)于進一步妥善處理重復（虛假）戶口的意見》修改內(nèi)容
（一）將第七條修改為“當事人如對公安機關(guān)注銷戶口的處理不服，可以在知道或者應(yīng)當知道重復（虛假）戶口被注銷之日起60日內(nèi)向注銷戶口的公安機關(guān)的同級人民政府申請行政復議，或者在6個月內(nèi)依法向同級人民法院提起行政訴訟”。
（二）將第九條修改為“本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年”。
（三）將附件1《重復（虛假）戶口處理告知書》中“你可以向公安機關(guān)提出陳述和申辯意見”修改為“你可以在3日內(nèi)向公安機關(guān)提出陳述和申辯意見”。
（四）將附件3《注銷戶口證明》的“向XX市公安局或者XX縣（市、區(qū)）人民政府申請行政復議或者在6個月內(nèi)依法向XX縣（市、區(qū)）人民法院提起行政訴訟?！毙薷臑椤跋騒X縣（市、區(qū)）人民政府申請行政復議，或者在6個月內(nèi)依法向XX縣（市、區(qū)）人民法院提起行政訴訟”。
二、《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實施細則》修改內(nèi)容
（一）將第五十二條“本細則自2020年6月1日起實施，有效期5年”修改為“本細則自印發(fā)之日起實施，有效期5年”。
（二）附件13中“向決定機關(guān)的本級人民政府或者上一級公安機關(guān)申請行政復議”修改為“向決定機關(guān)的本級人民政府申請行政復議”。
現(xiàn)將修訂后的文件印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起實施。
廣東省公安廳
2024年6月7日
廣東省公安廳關(guān)于進一步妥善處理重復（虛假）戶口的意見
為妥善處理涉及我省的重復（虛假）戶口，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《中華人民共和國國籍法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定的通知》《公安部戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）》《公安部三局關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見》等政策文件規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見。
一、定義
（一）重復戶口是指持有兩個或者兩個以上戶口。
（二）虛假戶口是指因提供虛假材料或者捏造事實取得的戶口。
二、處理原則
（一）經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實的真實戶口，應(yīng)予以保留；經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實的虛假戶口，應(yīng)予以注銷。
（二）遷移后未注銷的重復戶口，應(yīng)注銷；二次以上重復遷移的戶口，應(yīng)保留第一次遷移的戶口，其后遷移的戶口應(yīng)予以注銷。
三、發(fā)現(xiàn)
（一）工作發(fā)現(xiàn)。公安機關(guān)在辦理戶政、出入境、交通管理以及案件偵辦等工作中發(fā)現(xiàn)重復（虛假）戶口線索；黨委、政府其他職能部門在開展涉及登記公民身份信息的工作中發(fā)現(xiàn)并移交公安機關(guān)的重復（虛假）戶口線索。
（二）投訴舉報。群眾通過公安機關(guān)對外公布的投訴舉報方式提供他人擁有重復（虛假）戶口線索。
（三）主動申報。居民主動到公安機關(guān)反映自身的重復（虛假）戶口。
四、核查
（一）公安機關(guān)根據(jù)重復（虛假）戶口線索開展詳細的調(diào)查核實工作。需要其他單位協(xié)助的，應(yīng)制發(fā)協(xié)查函；需要個人配合調(diào)查的，可以依法傳喚。
（二）公安機關(guān)根據(jù)核查結(jié)果，作出重復（虛假）戶口處理決定。
五、處理
（一）經(jīng)調(diào)查核實認定為重復（虛假）戶口的，公安機關(guān)制發(fā)《重復（虛假）戶口處理告知書》（附件1），通知當事人在告知書送達之日起30日內(nèi)到公安機關(guān)辦理戶口注銷手續(xù)，并可將重復（虛假）戶口信息予以鎖定。
（二）因無法聯(lián)系當事人或當事人拒不簽收等原因?qū)е赂嬷獣鵁o法送達的，公安機關(guān)制發(fā)《重復（虛假）戶口處理公告》（附件2），公告期為60日。
（三）告知書送達之日起30日或者公告期滿后，當事人仍未到公安機關(guān)辦理注銷手續(xù)的，公安機關(guān)將按規(guī)定注銷重復（虛假）戶口。
（四）注銷戶口的，公安機關(guān)應(yīng)出具《注銷戶口證明》（附件3）給當事人并存檔備查；如當事人還有其他事務(wù)需要處理的，公安機關(guān)可根據(jù)當事人的申請出具《戶口（同一人）證明》（附件4），為當事人辦理個人事務(wù)提供便利。
（五）在核查處理工作中，發(fā)現(xiàn)重復（虛假）戶口有以下情形之一的，暫不注銷戶口，但應(yīng)將戶口信息鎖定，或?qū)⒂嘘P(guān)情況移交相關(guān)職能部門或報送上級公安機關(guān)研究后再作出處理決定。
1. 涉及案件在逃或尚未判決的；
2. 罪犯服刑期間，真實身份未查明的；
3. 有民事糾紛未了結(jié)，真實身份未查明的；
4. 其他不宜注銷的情形。
（六）戶口信息鎖定由重復（虛假）戶口的調(diào)查單位提出，縣級或縣級以上公安機關(guān)戶政管理部門批準后實施。戶口信息鎖定的范圍包括限制辦理戶口、身份證業(yè)務(wù)。
六、備案
重復（虛假）戶口核查處理工作所形成的材料均應(yīng)存檔備查。其中戶口底冊、遷移證件以及處理決定等正式文書的保管期限為永久期；其他調(diào)查材料、詢問筆錄等工作中形成的材料保管期限為長期；收繳的身份證、戶口簿等原件復印、掃描后按有關(guān)規(guī)定處理。
七、救濟
當事人如對公安機關(guān)注銷戶口的處理不服，可以在知道或者應(yīng)當知道重復（虛假）戶口被注銷之日起60日內(nèi)向注銷戶口的公安機關(guān)的同級人民政府申請行政復議，或者在6個月內(nèi)依法向同級人民法院提起行政訴訟。
八、解釋權(quán)
本意見由廣東省公安廳負責解釋。
九、期限
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
附件：
1.重復（虛假）戶口處理告知書
2. 重復（虛假）戶口處理公告
3. 注銷戶口證明
4. 戶口（同一人）證明
廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實施細則
第一章 總 則
第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）和《從嚴管控民用爆炸物品十條規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定本細則。
第二條本細則適用于廣東省內(nèi)申請爆破作業(yè)單位許可證的單位和在廣東省內(nèi)進行爆破作業(yè)的從業(yè)單位。
第三條省公安廳負責營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，地級以上市公安局負責本行政區(qū)域內(nèi)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，省、市、縣三級公安機關(guān)及公安派出所依據(jù)職責分工對本行政區(qū)域內(nèi)從事爆破作業(yè)的單位進行管理。
第二章 爆破作業(yè)單位行政許可
第一節(jié) 申 請
第四條申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向所在地級以上市公安機關(guān)治安部門提出申請，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（附件1）及下列材料：
（一）屬于合法生產(chǎn)活動的證明和爆破作業(yè)區(qū)域證明（附件1-1）；
（二）自有民用爆炸物品專用倉庫（包括可移動庫）的相關(guān)證明材料（附件1-2）；
（三）相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件1-3）；
（四）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單（附件1-4）；
（五）安全管理制度和崗位安全責任制度（附件1-5）。
第五條申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳治安部門提出申請，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（附件2）及提供下列材料：
（一）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫（包括可移動庫）的相關(guān)證明材料（附件2-2）；
（二）注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明（附件2-3）；
（三）相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件2-5）；
（四）爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備的證明（附件2-6）；
（五）安全管理制度和崗位安全責任制度（附件2-7）。
申請爆破作業(yè)單位許可證的全部材料應(yīng)符合固定的格式要求提交。
第二節(jié) 受 理
第六條受理爆破作業(yè)單位行政許可申請的公安機關(guān)應(yīng)自行組建、公布爆破作業(yè)單位行政許可評審專家組。專家組負責對申請材料進行初審，參與對申請單位開展現(xiàn)場核查，出具綜合評審結(jié)論等工作。
第七條公安機關(guān)接到申請后，及時組織對申請單位提交的材料進行初審并出具初審意見，公安機關(guān)根據(jù)初審意見作出如下決定：
（一）申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)及時向申請單位發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》（附件5）；
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)及時發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項補正通知書》（附件6），一次性告知申請單位需要補正材料的全部內(nèi)容；
（三）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》（附件7），并告知申請單位向有關(guān)行政機關(guān)申請。
第三節(jié) 內(nèi)部審查
第八條公安機關(guān)受理申請后，向申請單位所在地或申請單位自有或租用的民爆物品專用儲存庫所在地的直接下級公安機關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)單位許可審查通知書》（附件8），由其對以下項目和情況進行內(nèi)部審查：
（一）安全管理制度和崗位責任制度是否符合爆炸物品安全管理工作要求；
（二）爆破員、保管員、安全員等爆破作業(yè)人員的許可證件是否真實有效；
（三）自受理申請之日起前3年內(nèi)是否有發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；
（四）申請單位自有或租用的民爆物品專用儲存庫是否經(jīng)安全評價合格，是否經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)驗收同意使用；
（五）其他有必要審查的項目和情況。
第九條公安機關(guān)自接到審查通知書之日起3個工作日內(nèi)完成審查工作，并填報《爆破作業(yè)單位許可審查登記表》（附件9），有補充材料的可隨表附上，經(jīng)治安部門主管領(lǐng)導簽字、蓋章后一并上報。
第十條受理申請的公安機關(guān)認為內(nèi)部審查結(jié)論與事實不符或缺項的，通知申請單位3個工作日內(nèi)補充完善并經(jīng)所在地治安部門蓋章確認后上報。
第十一條申請單位自有或租用的民爆物品專用儲存庫不在省內(nèi)或有其他情況需要省外公安機關(guān)核實了解的，受理申請的公安機關(guān)可參照上述形式，以發(fā)調(diào)查函的形式商請省外公安機關(guān)協(xié)助審查。
第四節(jié) 現(xiàn)場核查
第十二條公安機關(guān)受理申請后，應(yīng)及時組織對申請單位的專用倉庫、爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備等實質(zhì)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查，制作《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查委托書》（附件10）?，F(xiàn)場核查應(yīng)由受理申請的公安機關(guān)委托3名以上專家組成員（單數(shù)）參加，并指定1名專家牽頭負責。申請《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）的，由申請單位所在地級以上市公安機關(guān)治安部門主管領(lǐng)導、專管民警參與現(xiàn)場核查；申請《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）的，由申請單位所在地縣級公安機關(guān)治安部門主管領(lǐng)導、專管民警參與現(xiàn)場核查。
第十三條現(xiàn)場核查內(nèi)容包括：
（一）主要施工機械設(shè)備；
（二）民用爆炸物品專用倉庫；
（三）申報資料的重要憑證復印件的真實性；
（四）各項安全管理制度和崗位責任制度；
（五）自受理申請之日起前3年內(nèi)是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；
（六）需要現(xiàn)場核查的其他資料或有關(guān)情況。
第十四條在現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)申請資料與實際不符、或有造假情形的，判定為不合格。對其中出具虛假、偽造資料的申請單位及其出具該憑證的人員，通報公安機關(guān)，依法追究其法律責任，并登記在案，申請單位1年內(nèi)不得再次申報。
第十五條現(xiàn)場核查結(jié)束后由專家組填寫《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查表》（附件11）并制作成電子文件。核查表一式4份，申請單位、參與現(xiàn)場核查的公安機關(guān)、專家組和受理申請公安機關(guān)各1份。
第五節(jié) 審 批
第十六條現(xiàn)場核查結(jié)束后，由專家出具綜合評審結(jié)論，并由參與評審專家逐一簽名后提交受理申請的公安機關(guān)。
第十七條受理申請的公安機關(guān)承辦人員根據(jù)內(nèi)部審查意見、現(xiàn)場核查情況和綜合評審結(jié)論，對申請材料進行全面審查并作出初步審查意見，制作《民用爆炸物品行政許可事項審批表》（附件12），并將相關(guān)材料報治安部門主管領(lǐng)導審核。
第十八條 治安部門主管領(lǐng)導審核后，提請召開本部門行政辦公會議審議，審議后由治安部門主要領(lǐng)導在《民用爆炸物品行政許可事項審批表》上簽署意見并按以下流程送分管領(lǐng)導審定：申請《爆破作業(yè)單位許可證》營業(yè)性的，報分管廳領(lǐng)導審定；申請《爆破作業(yè)單位許可證》非營業(yè)性的，報分管局領(lǐng)導審定。
第六節(jié) 公示及公告
第十九條準予爆破作業(yè)單位行政許可的，在互聯(lián)網(wǎng)上公示相關(guān)內(nèi)容信息（附件13-1），公示期5日；不予行政許可的，發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》（附件13），并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十條公示期結(jié)束后，由受理申請的公安機關(guān)收集反映的意見并進行核查，經(jīng)核查證實不符合許可條件的，發(fā)出不予批準決定書；無意見或經(jīng)核查不影響準予許可的，向申請單位核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并通知屬地公安機關(guān)做好相關(guān)監(jiān)管工作。
第二十一條許可證有效期為3年，其中非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的相關(guān)前置許可證件期限不足3年的，依據(jù)相關(guān)前置許可證件期限決定其有效期限。
第二十二條公安機關(guān)核發(fā)許可證后30日內(nèi)，向社會發(fā)布公告。
第二十三條地級以上市公安機關(guān)核發(fā)許可證后15日內(nèi)，將依法取得非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向省公安廳備案（見附件14）。
第二十四條公安機關(guān)自受理爆破作業(yè)單位行政許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可決定。
第七節(jié) 換發(fā)、變更、補發(fā)、降級、撤銷、吊銷、注銷
第二十五條爆破作業(yè)單位應(yīng)在許可證有效期屆滿前60日內(nèi)，按照本細則第二章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定向原發(fā)證公安機關(guān)提出換發(fā)許可證的申請并提交相關(guān)資料。原發(fā)證公安機關(guān)收到換發(fā)申請后，辦理程序按照本細則許可流程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條法定代表人、技術(shù)負責人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證公安機關(guān)提出換發(fā)許可證的申請。
原發(fā)證公安機關(guān)可適用簡化程序，重點審核以下材料：
（一）申請單位提供的蓋有本單位公章的變更申請報告；
（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或預(yù)先核準證明；
（三）新法定代表人的身份證復印件、簡歷表和公司任命書；
（四）新技術(shù)負責人身份證、職稱證書、公司任命書、從事爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的簡歷表等材料。
經(jīng)審核符合相應(yīng)變更條件的，由發(fā)證公安機關(guān)治安部門主管領(lǐng)導審定后換發(fā)新證。
第二十七條申請單位在領(lǐng)取新許可證時，應(yīng)當將舊許可證交回原發(fā)證公安機關(guān)。
第二十八條營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責任事故的，發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。被降低資質(zhì)等級的單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。
第二十九條申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該單位1年內(nèi)不得再次申請爆破作業(yè)單位許可。
申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的，除撤銷許可證外，該單位3年內(nèi)不得再次申請爆破作業(yè)單位許可。
第三十條有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理條例》第48條規(guī)定的嚴重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
（一）超過許可的作業(yè)范圍或2個以上資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；
（二）超資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，導致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責任事故的；
（三）營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地縣（市、區(qū)）級公安機關(guān)報告，發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責任事故或者民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；
（四）未按規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄，涉及的民用爆炸物品數(shù)量超過《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉的決定》（法釋〔2009〕18號，以下簡稱《司法解釋》）第二條規(guī)定的情節(jié)嚴重數(shù)量標準的；
（五）違反國家有關(guān)標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)，導致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責任事故的。
第三十一條有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理條例》第49條規(guī)定的嚴重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，經(jīng)公安機關(guān)指出但拒不改正或整改后仍然達不到規(guī)范標準，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；
（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符，不符數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴重數(shù)量標準的；
（三）超量儲存達1倍以上的；
（四）在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規(guī)范儲存民用爆炸物品，數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴重數(shù)量標準的。
第三十二條有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理條例》第50條規(guī)定的嚴重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴重數(shù)量標準的；
（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當?shù)毓矙C關(guān)報告或者隱瞞不報，并被用于從事違法犯罪活動的；
（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品被用于從事違法犯罪活動或者數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴重數(shù)量標準的。
第三十三條各地公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位符合吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》情形的，要及時受理案件，全面調(diào)查取證，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》作出和執(zhí)行相應(yīng)行政處罰。公安機關(guān)在作出吊銷許可證件決定前，要告知當事人有要求舉行聽證權(quán)利。對申請聽證的，由公安機關(guān)法制部門組織聽證，全面聽取當事單位陳述和申辯，切實保障當事人權(quán)利。
第三十四條爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，原發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)當依法注銷其許可證，并及時通知相關(guān)單位：
（一）行政許可有效期屆滿未提出換發(fā)申請的；
（二）法人或者其他組織依法終止的；
（三）行政許可依法被撤銷、撤回，或者許可證件依法被吊銷的；
（四）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。
第三十五條許可證降級、撤銷、注銷應(yīng)經(jīng)發(fā)證公安機關(guān)治安部門行政辦公會議審議通過，并報所屬公安機關(guān)負責人批準。
第八節(jié) 許可監(jiān)督檢查
第三十六條公安機關(guān)及其工作人員履行爆破作業(yè)單位行政許可職責，應(yīng)當自覺接受申請單位以及社會的監(jiān)督。
第三十七條公安機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定實施爆破作業(yè)單位許可的，由上級公安機關(guān)責令限期糾正或者直接予以糾正，并通報批評；對存在執(zhí)法過錯的有關(guān)人員按照公安部和省廳關(guān)于執(zhí)法過錯責任追究有關(guān)規(guī)定予以問責。
第三章 爆破作業(yè)單位風險評估和分級預(yù)警管理
第三十八條公安機關(guān)依據(jù)爆破作業(yè)單位的風險因素、資質(zhì)條件和安全管理狀況對其進行量化評分考核，按評分情況進行安全預(yù)警等級評定，實行分級預(yù)警管理。
第三十九條各地級以上市公安機關(guān)應(yīng)對照《風險評估及分級預(yù)警量化評分表》（附件15），對在轄區(qū)內(nèi)實施爆破作業(yè)的單位以半年為一考核周期組織進行量化評分，并按評分情況進行安全預(yù)警等級評定。
第四十條根據(jù)量化評分情況，安全預(yù)警等級評定分為紅、黃、藍三色預(yù)警。量化評分小于或等于70分的為紅色預(yù)警等級，大于90分的為藍色預(yù)警等級，其余的為黃色預(yù)警等級。
第四十一條各地級以上市公安機關(guān)應(yīng)于每年6月底、12月底將對轄區(qū)內(nèi)實施爆破作業(yè)的單位的量化評分和安全預(yù)警等級評定情況向轄區(qū)各級公安機關(guān)及有關(guān)管理部門通報，并同時抄送省公安廳。
第四十二條根據(jù)安全預(yù)警等級評定情況，屬地公安機關(guān)對爆破作業(yè)單位實行分級管理。
（一）對評為紅色預(yù)警等級且存在重大事故隱患的，屬地公安機關(guān)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條和第六十七條規(guī)定，采取暫停審批購買民用爆炸物品或者責令限期整改、停業(yè)停產(chǎn)整頓等措施，并督促相關(guān)單位落實整改措施。整改情況由屬地地級以上市公安機關(guān)核實。在下一考核周期內(nèi)，應(yīng)將整改單位列為重點監(jiān)管對象。地級以上市公安機關(guān)每月檢查不少于1次；縣區(qū)級公安機關(guān)每半月檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每周檢查不少于1次。
（二）對評為黃色預(yù)警等級的，在下一考核周期內(nèi)，屬地公安機關(guān)對相關(guān)單位應(yīng)加強監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)管力度，督促落實各項安全措施。地級以上市公安機關(guān)每季度檢查不少于1次；縣區(qū)級公安機關(guān)每月檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每半月檢查不少于1次。
（三）對評定為藍色預(yù)警等級的，在下一考核周期內(nèi)，屬地公安機關(guān)對相關(guān)單位應(yīng)依法落實監(jiān)管職責，督促落實主體責任。地級以上市公安機關(guān)每半年檢查不少于1次；縣區(qū)級公安機關(guān)每季度檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每月檢查不少于1次。
第四十三條公安機關(guān)對在爆破作業(yè)單位風險評估和分級預(yù)警管理中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，應(yīng)依法追究相關(guān)單位及責任人員的法律責任并及時消除隱患。
第四章 爆破作業(yè)單位公共安全誠信缺失管理
第四十四條許可證發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)加強對爆破作業(yè)單位的后續(xù)跟蹤動態(tài)監(jiān)管，逐一建立動態(tài)監(jiān)管檔案，及時收集、掌握、記錄相關(guān)情況。
第四十五條各地公安機關(guān)辦理涉及民用爆炸物品的案件時，辦理機關(guān)應(yīng)在行政處罰決定生效或犯罪嫌疑人被批準逮捕后7日內(nèi)將簡要案情書面告知許可證發(fā)證公安機關(guān)及省公安廳。許可證發(fā)證公安機關(guān)接到書面告知后，應(yīng)及時組織復核并進行后續(xù)處理。
第四十六條省公安廳對在廣東省內(nèi)實施爆破作業(yè)的爆破作業(yè)單位統(tǒng)一實行公共安全誠信缺失管理。
第四十七條具備下列情形的單位，應(yīng)當列入公共安全誠信缺失爆破作業(yè)單位名單：
（一）上一年度因違法違規(guī)行為受到2次以上公安機關(guān)行政處罰或最近3年內(nèi)受到1次以上刑事處罰的；
（二）上一年度被同一地市公安機關(guān)在爆破作業(yè)單位風險評估和分級預(yù)警管理中連續(xù)2次列為紅色預(yù)警等級的；
（三）上一年度被2個以上不同地市公安機關(guān)在爆破作業(yè)單位風險評估和分級預(yù)警管理中同時列為紅色預(yù)警等級的；
（四）上一年度被公安機關(guān)依法予以降低資質(zhì)等級的；
（五）發(fā)生造成社會影響惡劣的其他違反民爆物品安全管理法律法規(guī)行為的。
第四十八條省公安廳每年年初決定上一年度公共安全誠信缺失爆破作業(yè)單位名單，在本機關(guān)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上予以公布，并將相關(guān)信息定期通報負有共同安全監(jiān)管職能的同級建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理、工信等部門和相關(guān)銀行、保險等金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會。
誠信缺失名單公布期限為1年。公布事項包括單位名稱、經(jīng)營地址、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人或者負責人姓名以及簡要違法違規(guī)事由、行政和刑事處罰決定、安全責任事故調(diào)查結(jié)論、公布起止日期等信息。
第四十九條公安機關(guān)應(yīng)將爆破作業(yè)單位公共安全誠信缺失管理積極納入國家誠信體系建設(shè)，加強與其他管理職能部門和相關(guān)銀行、保險等金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的溝通與銜接。對列入公共安全誠信缺失名單的單位，在辦理民爆物品相關(guān)業(yè)務(wù)時應(yīng)從嚴審批，并參照風險評估和分級預(yù)警管理中列為紅色預(yù)警等級的單位進行重點監(jiān)管。
第五章 附 則
第五十條本細則所規(guī)定的“以上”“以下”“不低于”“不少于”均包含本數(shù)或者本級。本細則中有關(guān)日期的表述，未專門指明為工作日的，均為自然日。
第五十一條本細則所規(guī)定的“治安部門主管領(lǐng)導”是指負責爆破作業(yè)單位許可工作的治安部門負責人。
第五十二條本細則自印發(fā)之日起實施，有效期5年。省公安廳之前下發(fā)的規(guī)范性文件與本細則不一致的，以本細則規(guī)定為準。
第五十三條根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實施一批省級權(quán)責清單事項的決定》（廣東省人民政府令第270號）規(guī)定，自2020年2月15日起，營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項由省公安廳委托各地級以上市公安機關(guān)施行。具體辦理流程和要求，參照本細則，按照廣東省公安廳《關(guān)于委托各地級以上市公安機關(guān)實施營業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號）和有關(guān)工作指引要求施行。
第五十四條國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、公安部相關(guān)規(guī)范性文件發(fā)生改變時，本細則中不相符、不一致、不適應(yīng)部分以國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、公安部相關(guān)規(guī)范性文件為準。
第五十五條本細則由廣東省公安廳負責解釋。
附件：
1. 《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表
2.《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表
3.安全管理制度目錄
4. 崗位安全操作規(guī)程目錄
5. 民用爆炸物品行政許可事項受理通知書
6. 民用爆炸物品行政許可事項補正通知書
7. 民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書
8. 爆破作業(yè)單位許可審查通知書
9. 爆破作業(yè)單位許可審查登記表
10. 爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查委托書
11. 爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查表
12. 民用爆炸物品行政許可事項審批表
13. 民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書
14. 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表
15. 風險評估和分級預(yù)警量化評分表
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號