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汕府辦函〔2023〕144號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
為加強(qiáng)我市大型群眾性活動(dòng)的安全管理，進(jìn)一步規(guī)范大型群眾性活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全許可、安全監(jiān)管、依法追責(zé)及常態(tài)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障公共安全，積極維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第505號(hào)）、《廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》（省政府令第210號(hào)，以下簡稱《辦法》）及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高政治站位，高度重視大型群眾性活動(dòng)安全管理工作。大型群眾性活動(dòng)歷來是公共安全事件高發(fā)、安全隱患集中的領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，隨著國內(nèi)疫情防控措施調(diào)整，人民群眾出行意愿強(qiáng)烈，文化娛樂需求急劇釋放，我市各種大型群眾性活動(dòng)如體育、文藝、展覽展銷、招聘等不斷增多，極大地豐富了全市人民的物質(zhì)、文化生活。但由于大型群眾性活動(dòng)具有規(guī)模大、社會(huì)影響面廣、聚集程度高等特點(diǎn)，往往存在各種突發(fā)性和偶然性因素。各縣（市、區(qū)）、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，始終堅(jiān)持安全第一，牢固樹立底線思維，務(wù)必以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾切實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視大型群眾性活動(dòng)安全管理工作，全面落實(shí)安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決防止發(fā)生擁擠踩踏和個(gè)人極端暴力等事件，確保我市各類大型群眾性活動(dòng)安全有序，努力為我市營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、規(guī)范審批流程，嚴(yán)格落實(shí)大型群眾性活動(dòng)行政許可制度。大型群眾性活動(dòng)依法實(shí)行安全許可制度。市、縣兩級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)要按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核活動(dòng)承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料，依法實(shí)施安全許可，制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和應(yīng)急處置預(yù)案，指導(dǎo)活動(dòng)承辦者周密制訂安全工作方案并開展安全教育培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、各部門不得以行政手段干預(yù)大型群眾性活動(dòng)安全許可和安全管理，不得以會(huì)議、通知、公函、批示等形式代替安全許可，不得要求公安機(jī)關(guān)履行應(yīng)當(dāng)由承辦者和場(chǎng)所管理者履行的職責(zé)，不得要求人民警察承擔(dān)應(yīng)由專業(yè)保安人員和其他安全工作人員履行的職責(zé)。
三、明確責(zé)任主體，密切配合共同實(shí)施安全監(jiān)管。舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的原則。承辦者對(duì)其承辦的活動(dòng)安全負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)安全責(zé)任人，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全職責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)安全管理中的重大問題。公安機(jī)關(guān)是大型群眾性活動(dòng)的安全管理主管部門，生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、文廣旅體、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、民族宗教、氣象、消防救援等部門，以及供水、供電、通信等單位，要按照《汕尾市大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度（修訂稿）》（汕府辦函〔2023〕114號(hào)）明確內(nèi)容，分別按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照自身職能履行相應(yīng)安全管理責(zé)任。
四、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)大型群眾性活動(dòng)工作基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，面向社會(huì)開展大型群眾性活動(dòng)安全管理宣傳教育，讓廣大人民群眾了解基本安全常識(shí)，掌握基本逃生自救技能，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。要加強(qiáng)大型群體性活動(dòng)不穩(wěn)定因素的排查，及時(shí)研判預(yù)警，對(duì)存在的信訪維穩(wěn)隱患和問題，要組織專門力量全程跟進(jìn)，及時(shí)調(diào)處，確?；顒?dòng)正常舉辦。各部門、場(chǎng)所管理者或經(jīng)營者要進(jìn)一步完善場(chǎng)館硬件設(shè)施及功能設(shè)計(jì)，定期檢查、維護(hù)、更新消防設(shè)施，保障活動(dòng)場(chǎng)所及其設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定。大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，一旦發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，盡量將事故損失降到最低程度，同時(shí)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要對(duì)大型群眾性活動(dòng)工作者加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高保安公司、重點(diǎn)場(chǎng)所管理者或經(jīng)營者等單位工作人員的安全意識(shí)及執(zhí)行能力。舉辦大型群眾性活動(dòng)未按相關(guān)要求申報(bào)和落實(shí)的，嚴(yán)格按照《辦法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
汕尾市人民政府辦公室
2023年8月15日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
