“紅色引擎”領(lǐng)航項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“量質(zhì)雙增” 為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能 —— 全市“黨建+項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”工作綜述
2022-12-17 14:03- 來(lái)源： 汕尾日?qǐng)?bào)
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蓮花山南麓，海陸豐大地，一面面鮮艷的黨旗高高飄揚(yáng)。 在黨建引領(lǐng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)80多天的日夜奮戰(zhàn)，我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突擊隊(duì)通力合作、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)全市2023年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作圓滿收官，呈現(xiàn)了“量質(zhì)雙增”的良好態(tài)勢(shì)。目前，2023年市重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債和一般債申報(bào)、專項(xiàng)資金申報(bào)等工作基本完成，總體實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)資金比去年多、入庫(kù)項(xiàng)目比去年多”的目標(biāo)。 經(jīng)初步梳理，2023年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目321項(xiàng)，較2022年增加4項(xiàng)；2023年市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目303項(xiàng)，較2022年增加73項(xiàng)。截至11月15日，2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目從9月份的221個(gè)增加至355個(gè)，與2022相比，數(shù)量提升了34.4%。預(yù)計(jì)2023年能爭(zhēng)取到的省級(jí)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)將比2022年增加58%…… 這些成績(jī)的背后，離不開“紅色引擎”的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。今年以來(lái)，全省模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建熱潮中，我市率先響應(yīng)，在總結(jié)近兩年機(jī)關(guān)黨建和項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“高質(zhì)量、執(zhí)行力、新品牌”的工作高線，在市委書記逯峰的親自點(diǎn)題部署下，積極探索“黨建+項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”工作模式，動(dòng)員主責(zé)主業(yè)部門和骨干力量貫徹落實(shí)市委“四有”干部要求，精準(zhǔn)發(fā)力做好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展按下了“加速鍵”。 助力項(xiàng)目?jī)?chǔ)備跑出“加速度 ” 黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠高質(zhì)量項(xiàng)目支撐，而項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為項(xiàng)目工作的重要環(huán)節(jié)，既是項(xiàng)目工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，又是確保項(xiàng)目工作循序漸進(jìn)和連貫推動(dòng)的關(guān)鍵所在。省委書記黃坤明在汕尾調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，對(duì)標(biāo)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展的突破口和主攻方向，在搶抓機(jī)遇中掌握發(fā)展主動(dòng)、加快發(fā)展步伐、積蓄發(fā)展后勁。市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)省委工作部署要求，圍繞推進(jìn)深度融灣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興海強(qiáng)市、四數(shù)聯(lián)動(dòng)、未來(lái)鄉(xiāng)村、善美文化、共富共享、綠色發(fā)展、基層善治等“九大示范”，堅(jiān)持把做好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和推進(jìn)作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和重要抓手，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上整體提升，奮力譜寫革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的多重困難、多方挑戰(zhàn)，以及我市存在項(xiàng)目前期成熟度不夠、新項(xiàng)目謀劃不足和個(gè)別領(lǐng)域項(xiàng)目較少等突出問(wèn)題，加上債券項(xiàng)目申報(bào)的窗口期時(shí)間短、要求高，如何在短時(shí)間內(nèi)搶抓政策窗口期和項(xiàng)目機(jī)遇期，謀深謀實(shí)一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，是我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須面對(duì)的重要課題。 關(guān)鍵時(shí)刻，市委審時(shí)度勢(shì)、精準(zhǔn)謀劃、創(chuàng)新思路、主動(dòng)作為，迅速找準(zhǔn)工作突破口，即用好黨建引領(lǐng)這個(gè)重要法寶，創(chuàng)新開展“黨建+項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”工作模式，成立“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突擊隊(duì)”強(qiáng)力攻堅(jiān)，聚焦聚力打造一批平臺(tái)、制定一批制度、構(gòu)建一批機(jī)制、塑造一批品牌，用最快的節(jié)奏、最高的效率，助力項(xiàng)目?jī)?chǔ)備跑出“加速度”。 9月21日，我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突擊隊(duì)臨時(shí)黨總支部成立，突擊隊(duì)臨時(shí)黨總支下設(shè)15個(gè)臨時(shí)黨支部，每個(gè)臨時(shí)黨支部掛聯(lián)一個(gè)市直相關(guān)單位，由該單位分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)任黨支部書記，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作有了“主心骨”。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突擊隊(duì)的組建，是我市精準(zhǔn)發(fā)力做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的重要抓手，也是率先響應(yīng)省模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作中提出“提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能”的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。 這支由市委組織部牽頭組建、市委黨校2022年秋季班中青班學(xué)員和機(jī)關(guān)單位骨干精英“兩支力量”組成的突擊隊(duì)，主要任務(wù)就是協(xié)助各相關(guān)部門落實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。他們分別進(jìn)駐到市發(fā)改局等15個(gè)職能部門的項(xiàng)目前期工作一線，統(tǒng)籌破解項(xiàng)目生成和儲(chǔ)備過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 臨時(shí)黨組織作用“不臨時(shí)”，在這過(guò)程中，突擊隊(duì)成員們也面臨著大戰(zhàn)大考的磨礪。市委組織部全程跟進(jìn)，注重在一線錘煉考察干部，向15個(gè)臨時(shí)黨支部分別派出組織委員，結(jié)合開展“五識(shí)五評(píng)”嵌入式約談、考察，同時(shí)在項(xiàng)目突擊工作中，鍛造“四有”干部，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，全程考察識(shí)別干部，全力保障項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)效，讓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作成為干部成長(zhǎng)的“練兵場(chǎng)”“賽馬場(chǎng)”。 至此，黨校中青班學(xué)員、機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干、市直工委派出組織委員這“三路大軍”集結(jié)，在項(xiàng)目前期工作“戰(zhàn)場(chǎng)”比本領(lǐng)、展作為、獻(xiàn)力量，“迎難而上”“攻堅(jiān)拔寨”！ “突擊隊(duì)的成立是市委實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展’的強(qiáng)有力手段，特別是將中青班和金融機(jī)構(gòu)融入到突擊隊(duì)當(dāng)中，是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措和深入探索，更是我市解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在項(xiàng)目數(shù)量不足等問(wèn)題的有力抓手?！钡谖迮R時(shí)黨支部成員、中青班學(xué)員呂俊瑩說(shuō)。他認(rèn)為，突擊隊(duì)和黨員專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)“雙隊(duì)”的成立，是市委站在歷史機(jī)遇期所作的科學(xué)部署，其工作成效直接影響我市項(xiàng)目入庫(kù)的數(shù)量與質(zhì)量。 探索協(xié)同推進(jìn)“新機(jī)制” 9月29日，第十五臨時(shí)黨支部召開會(huì)議，就項(xiàng)目?jī)?chǔ)備過(guò)程中如何更有效協(xié)調(diào)銀行與項(xiàng)目對(duì)接、更精準(zhǔn)匹配項(xiàng)目融資需求和金融供給等工作展開深入討論；10月13日至14日，第八臨時(shí)黨支部組織隊(duì)員前往各縣（市、區(qū)）開展全市交通重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備前期工作調(diào)研活動(dòng)，加速推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；10月18日，第十四臨時(shí)黨支部召開知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，圍繞政府投資項(xiàng)目規(guī)范、項(xiàng)目需防范的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建設(shè)管理模式等方面內(nèi)容開展培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)聲此起彼伏；11月11日，第十三臨時(shí)黨支部、第十四臨時(shí)黨支部聯(lián)合召開汕尾市文化中心項(xiàng)目（公共文化設(shè)施項(xiàng)目）方案設(shè)計(jì)研討會(huì)，加快推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作，會(huì)議室內(nèi)不時(shí)傳來(lái)熱烈的討論聲…… 一次次“討論”“調(diào)研”“培訓(xùn)”“督導(dǎo)”，是我市開展“黨建+項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”工作的生動(dòng)縮影。自市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突擊隊(duì)成立以來(lái)，重大項(xiàng)目建設(shè)一線、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)臨時(shí)黨支部駐地，這樣的場(chǎng)景每天都在上演，無(wú)數(shù)旗幟凝結(jié)成一股強(qiáng)大力量，大家主動(dòng)作為、爭(zhēng)先恐后、爭(zhēng)分奪秒，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目前期工作不斷“快進(jìn)”。 “在此過(guò)程中，不僅增強(qiáng)了我謀劃與儲(chǔ)備項(xiàng)目的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，也提高了我協(xié)同推進(jìn)的工作能力?！钡谝慌R時(shí)黨支部成員、業(yè)務(wù)骨干盧志強(qiáng)說(shuō)，項(xiàng)目前期成熟度是項(xiàng)目開工建設(shè)的重要前提，關(guān)系著項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，也關(guān)系著政策性資金的分配與支持力度，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作十分重要。他深刻認(rèn)識(shí)到，只有協(xié)同推進(jìn)，打破信息壁壘，確保項(xiàng)目征地拆遷、用地報(bào)批、工程招標(biāo)等同步完成，才能推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速。 行之有效的制度機(jī)制，是推動(dòng)工作落地見(jiàn)效的重要保證。為優(yōu)化要素供給，打造“項(xiàng)目建設(shè)快車道”，我市圍繞瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、把握關(guān)鍵要素、完善關(guān)鍵機(jī)制“四個(gè)關(guān)鍵”，聚焦項(xiàng)目可行性研究、土地預(yù)審、規(guī)劃審批、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，探索建立“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突擊隊(duì)+項(xiàng)目業(yè)主單位+屬地政府+要素保障部門”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，以新思路新舉措打開新局面、展現(xiàn)新作為。 第七臨時(shí)黨支部堅(jiān)持用心用情做實(shí)服務(wù)，聚焦摸清底數(shù)定目標(biāo)，聚焦項(xiàng)目精細(xì)化管理，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置、項(xiàng)目審批等方面采取“超常規(guī)”舉措，組織支部各成員上下一心、通力協(xié)作，主動(dòng)與市發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、工信、投促等部門對(duì)接，成功推動(dòng)陸河抽水蓄能電站、陸豐核電5號(hào)6號(hào)機(jī)組項(xiàng)目等5個(gè)全市已簽約政策性金融工具項(xiàng)目全部提前動(dòng)工建設(shè)，還梳理形成《用地組卷報(bào)批流程及權(quán)責(zé)清單》《建設(shè)用地審批流程圖》，實(shí)施全鏈條全周期全要素服務(wù)，對(duì)全市重點(diǎn)推進(jìn)、近期急需協(xié)調(diào)推動(dòng)的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題等進(jìn)行跟蹤服務(wù)，統(tǒng)籌服務(wù)國(guó)道228陸豐甲子至南塘改擴(kuò)建工程等用地預(yù)審成功通過(guò)省級(jí)審批。 形成高質(zhì)量發(fā)展“新支點(diǎn)” “心中有賬、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)”，這是市委關(guān)于鍛造新時(shí)代汕尾“四有”干部隊(duì)伍的工作要求，也是突擊隊(duì)各臨時(shí)黨支部成員們精神狀態(tài)最為貼切的描述。 就在10月中下旬，“前方”傳來(lái)好消息。經(jīng)積極協(xié)調(diào)和全力爭(zhēng)取，深汕中心醫(yī)院成功列入第四批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，有望獲得中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)配套資金大力支持，同時(shí)將引領(lǐng)帶動(dòng)我市建設(shè)成為省域醫(yī)學(xué)科研和人才培養(yǎng)高地，極大提升全市整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。這一重磅消息，對(duì)于項(xiàng)目突擊隊(duì)，對(duì)于期盼補(bǔ)好我市醫(yī)療民生短板、享受更高醫(yī)療水平的海陸豐人民而言，尤其振奮人心、鼓舞士氣。 我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突擊隊(duì)臨時(shí)黨總支迅速固化新經(jīng)驗(yàn)、形成新機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造大抓落實(shí)、善抓落實(shí)的濃厚氛圍，縱深推進(jìn)“黨建+項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”。按照工作部署，市發(fā)改局牽頭的第一臨時(shí)黨支部、市財(cái)政局牽頭的第二臨時(shí)黨支部，不僅承擔(dān)著項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“操盤手”的主責(zé)主業(yè)，同時(shí)緊盯政策動(dòng)向，主動(dòng)對(duì)接強(qiáng)化服務(wù)保障，還赴縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是名副其實(shí)的業(yè)務(wù)實(shí)操“輔導(dǎo)員”、目標(biāo)任務(wù)“落實(shí)員”。 “我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委‘四有’干部要求，全力以赴做好債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備‘兩個(gè)新突破’。一是債券項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破。全市納入2023年債券資金申報(bào)項(xiàng)目共460個(gè)，同比增長(zhǎng)27%。二是債券項(xiàng)目申報(bào)金額實(shí)現(xiàn)新突破。2023年債券資金申報(bào)資金金額已實(shí)現(xiàn)超千億規(guī)模，達(dá)到1124.85億元，同比增長(zhǎng)54%?！钡诙R時(shí)黨支部書記、市財(cái)政局副局長(zhǎng)詹響銻說(shuō)。 除了市級(jí)成立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突擊隊(duì)，6個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)標(biāo)市做法同樣成立了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突擊隊(duì)黨組織，均實(shí)行“黨建+項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”模式，奮力跑出重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“加速度”，凝聚成全市上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的齊抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的強(qiáng)大合力，形成了比學(xué)趕超、賽龍奪錦大抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的濃厚氛圍。 可以發(fā)現(xiàn)，此次項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，不僅與當(dāng)前我市著力推進(jìn)的“九大示范”工程緊密契合，而且事關(guān)我市未來(lái)發(fā)展，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展愈加可期。 黨建引領(lǐng)項(xiàng)目攻堅(jiān)既是一個(gè)新領(lǐng)域，也是一個(gè)新課題。近段時(shí)間，我市通過(guò)“黨建+項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”模式的深入實(shí)踐，打造了“我為項(xiàng)目出良策”等系列活動(dòng)平臺(tái)，制定了定期分析評(píng)估制度、兩級(jí)約談工作制度等，構(gòu)建了“雙溝通”“雙培訓(xùn)”等“六項(xiàng)機(jī)制”，各黨支部探索形成了制度、規(guī)范、清單、流程圖，形成了一批制度成果，轉(zhuǎn)化為各地各部門推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作的強(qiáng)效長(zhǎng)效機(jī)制。黨?！皯?zhàn)訓(xùn)結(jié)合”品牌走出特色路子，鍛造“四有”干部隊(duì)伍要求在實(shí)踐層面邁出堅(jiān)實(shí)路子，項(xiàng)目工作一線已成為黨員干部鍛煉成長(zhǎng)的有效載體，切實(shí)儲(chǔ)備了一批高質(zhì)量、經(jīng)得起檢驗(yàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，這都將為我市高質(zhì)量發(fā)展筑牢“基石”、注入“源頭活水”。
站在新的起點(diǎn)上，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，以黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用好“黨建+”“+黨建”模式，激活新載體、打造新品牌，聚焦黨建引領(lǐng)“三六九”工程，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗力和凝聚力，實(shí)干篤行、團(tuán)結(jié)奮斗、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，不斷開創(chuàng)汕尾現(xiàn)代化建設(shè)新局面！
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