在陸河縣河口鎮(zhèn),穿著“紅馬甲”的青年面帶微笑,向過往行人派發(fā)圖文并茂的普法、文明知識宣傳單,倡導(dǎo)大家一起學(xué)法律、講文明,獲群眾點贊。這是該鎮(zhèn)扎實推進(jìn)基層治理的一個鏡頭。近年來,河口鎮(zhèn)堅定不移加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,以黨建引領(lǐng)“百千萬工程”為契機(jī),以“三大轉(zhuǎn)變”為抓手,以構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體為突破口,全力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),取得一定成效。該鎮(zhèn)先后獲評“廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)” “廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號。
圖 河口鎮(zhèn)志愿者在大街小巷清掃垃圾。
“紅色引擎”強(qiáng)效能
方向最關(guān)鍵!該鎮(zhèn)激活“紅色引擎”,強(qiáng)化黨建引領(lǐng),把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
將黨建統(tǒng)領(lǐng)延伸到“每個角落”。該鎮(zhèn)對基層黨組織設(shè)置情況開展摸底排查,撤并村民小組黨支部28個、黨小組16個,實現(xiàn)以全域黨建做強(qiáng)治理核心。在通過制度武裝縱深推進(jìn)“一中心四平臺”規(guī)范化建設(shè)的同時,向19個村(社區(qū))延伸治理觸角,以27個村組級黨群服務(wù)站、2個小區(qū)工作站作為主戰(zhàn)場,依托“一親三心”工作機(jī)制,安排467名鎮(zhèn)村干部、返鄉(xiāng)走親干部投身于“一中心四組”,營造了濃厚的工作氛圍。31名黨員中心戶、23名退役軍人自覺加入綜合巡查組、應(yīng)急救援組,有力推動了美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、森林防火、食品安全、治安巡邏等各項工作,為凝聚干群合力、助力“四平臺”建設(shè)工作、破解各類難題等發(fā)揮了重要作用。
把主體責(zé)任壓實至“最后一米”。該鎮(zhèn)大力推行“123”工作法,牢牢扭住“印章”“組賬”2個關(guān)鍵,探索“一柜兩鎖三簽字”村組公章監(jiān)管新模式,規(guī)范化管理183個村民小組200枚印章,創(chuàng)新規(guī)范村民小組專項資金支付申請流程,要求所有組賬開支需經(jīng)村民小組會議研究決定,交村黨組織、村監(jiān)會審核報送。同時,創(chuàng)新啟動2023年河口鎮(zhèn)“開新局 亮承諾 謀發(fā)展”村黨組織書記亮諾行動和村民小組長向黨委書記報告活動;該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人奔赴田間地頭“生產(chǎn)一線”指導(dǎo)40余次,以“月研判、季調(diào)度、年評議”的工作方式,“醍醐灌頂”式壓實黨組織書記、村民小組長主體責(zé)任。
“攥指成拳”共治理
該鎮(zhèn)牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,讓全鎮(zhèn)黨員干部分工合作,“攥指成拳”共治理,加速構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的多元共治新格局。
網(wǎng)格化服務(wù)管理提檔升級。該鎮(zhèn)以突出數(shù)據(jù)賦能、擴(kuò)大有序參與為重點,將“雪亮”工程、林業(yè)高空云臺等聯(lián)網(wǎng)全面接入綜治視頻應(yīng)用平臺,實現(xiàn)136個監(jiān)控點全域覆蓋、798名“八路大軍”全力融入183個小網(wǎng)格。今年以來,巡查重點場所1243次,化解各類問題945起,實現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)、線下處置的“雙網(wǎng)融合”格局。同時,從規(guī)范網(wǎng)格員隊伍管理破題,探索實施“一圖一冊三微”工作法,由鎮(zhèn)綜治委牽頭繪制組織治理圖,精準(zhǔn)掌握全鎮(zhèn)村情概況和重點人群、風(fēng)險點位情況,合力編制發(fā)放全科網(wǎng)格員業(yè)務(wù)“口袋書”60余冊,并聯(lián)合鎮(zhèn)委黨校精心開展“微講解”“微課堂”“微分享”活動68次,全面鍛造“心中有賬、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)”的“四有”網(wǎng)格員隊伍。
運(yùn)行“綜治中心+”工作體系。該鎮(zhèn)率先成立矛盾調(diào)解中心,打出“五調(diào)聯(lián)動”組合拳,邀請“兩院”聯(lián)合進(jìn)駐,以綜治中心為據(jù)點,加強(qiáng)民情地圖、綜合網(wǎng)格、最小應(yīng)急單元銜接聯(lián)動,形成“事件上報-部門響應(yīng)-下沉處置-核查辦結(jié)”閉環(huán)機(jī)制。在新華村某土地糾紛案件中,該鎮(zhèn)綜治中心及時下沉,駐村律師現(xiàn)場“出診”,在糾紛雙方矛盾升級、企圖持械傷人之際,最小應(yīng)急單元迅速就位,于1分鐘內(nèi)穩(wěn)住雙方情緒,并于當(dāng)天成功簽訂調(diào)解協(xié)議書,避免群體性事件發(fā)生。今年以來,河口鎮(zhèn)綜治中心受理化解矛盾糾紛39宗,做到矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早,化解在小”。
構(gòu)建“黨建引領(lǐng)共建”城市治理模式。該鎮(zhèn)盤活在職黨員和共駐共建單位資源,開展“雙報到、雙服務(wù)”“揭榜共建”等活動,構(gòu)筑“1+6+N”區(qū)域大黨建格局(1個社區(qū)黨組織,6個共建單位,N是在職黨員、網(wǎng)格員、小區(qū)書記、社工、黨員志愿者、黨員義工及熱心居民代表)。該鎮(zhèn)通過黨建工作聯(lián)創(chuàng)、文體活動聯(lián)誼、社會事務(wù)聯(lián)抓,成功打造紅色書屋、幸福之家等7個小區(qū)紅色陣地,解決小區(qū)公共座椅配備、居民矛盾調(diào)解等各類問題240余件,累計開展健康體檢、養(yǎng)老服務(wù)、“鄰里”團(tuán)建等各類活動40余場,服務(wù)社區(qū)群眾900余人次,實現(xiàn)小區(qū)從“三無”到“三有”的美麗蛻變。
破解治理難題
激活自治“活水”。該鎮(zhèn)探索“村民理事會”鄉(xiāng)村治理新路子,推動“四議兩公開”向鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、集體資金使用等基層工作延伸,做到事事公開透明。該鎮(zhèn)讓村級黨組織牽頭,流轉(zhuǎn)土地種植油柑、沉香等2.17萬畝,精細(xì)化打造沉香、油柑“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)旅”項目,加快推動航空運(yùn)動、研學(xué)、沉香民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展,塑造河口“9+1+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖;土枝村依托“黨組織+平臺公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,流轉(zhuǎn)土地1200多畝,引進(jìn)天種牧業(yè)養(yǎng)殖項目和清風(fēng)(陸河)生態(tài)藥材種植項目,提供就業(yè)崗位60余個,為土枝村每年創(chuàng)收20萬元。
堅持法治護(hù)航。該鎮(zhèn)深入開展衛(wèi)片執(zhí)法、掃黑除惡、打擊電詐等行動,保持高壓態(tài)勢,重拳打擊各類違法犯罪行為。今年以來,辦理完結(jié)行政執(zhí)法案件60宗,雙搶案件連續(xù)500天“零”發(fā)案,社會治安環(huán)境得到有效凈化。同時,該鎮(zhèn)充分發(fā)揮駐村法律顧問作用,開展法治體檢、法治講座、入戶普法等各類活動12場次,1100余名干部群眾從中受益,提高了群眾的法律意識;通過19個村級流動普法宣傳點、小區(qū)鄰聚里驛站等“微”陣地,組織76名“法律明白人”,成功調(diào)解鄰里糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛等有關(guān)案件36宗。
深化德治潤心。該鎮(zhèn)堅持把文明創(chuàng)建與提升村民素質(zhì)緊密結(jié)合,積極組織志愿者走上街頭宣傳法律、文明知識,以衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營、車輛違停等現(xiàn)象為攻克重點,組織38個路長、街長、巷長奔走在大街小巷,助力美麗圩鎮(zhèn)建設(shè);積極通過微信公眾號等平臺宣傳紅色文化,以打造家門口“紅色陣地”為契機(jī),結(jié)合省級認(rèn)定的33處革命遺址,積極探索“紅色+”新模式,打造了北中紅色歡樂谷、謝非故居、昂塘?xí)r雍樓等特色景點,并成功創(chuàng)建北中省級中小學(xué)生研學(xué)基地,還于“五一”期間在北中紅色歡樂谷舉辦“綠美廣東·生態(tài)陸河”陸河縣首屆沉香文化旅游節(jié)活動,以“綠美河口、沉香文化”為主題,向各地呈現(xiàn)沉香文化、人文風(fēng)情,進(jìn)一步激發(fā)全鎮(zhèn)廣大人民群眾建設(shè)綠美村莊熱情。此外,做好文明實踐志愿服務(wù),打造應(yīng)急服務(wù)志愿隊伍23支,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,開展綠美陸河森林防火宣傳、送戲下鄉(xiāng)巡回演出等各類志愿活動1824次,大力涵養(yǎng)和美文明的社會新風(fēng)尚。
通訊員:劉心 朱思潔