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走進(jìn)汕尾
汕府辦〔2020〕6號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《汕尾市2020年招商引資工作方案》《汕尾市招商引資工作調(diào)度運(yùn)行若干規(guī)定》《汕尾市招商引資工作評價辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市投促局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2020年4月27日
汕尾市2020年招商引資工作方案
為推動汕尾經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面開展新一輪大招商、招大商行動，提高產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、推進(jìn)工作水平，提升招商引資工作實(shí)效，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅定“項目為王，產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把握“灣+區(qū)+帶”區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮汕尾作為東翼沿海經(jīng)濟(jì)帶承東接西戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，加快融入大灣區(qū)、先行示范區(qū)，加強(qiáng)市場要素對接，主動承接“灣+區(qū)+帶”高端輻射，承接大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，堅持招商與招才相融合，全力打贏項目“雙進(jìn)”大會戰(zhàn)，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長點(diǎn)，努力把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的靚麗明珠。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020年，全市新引進(jìn)超億元的產(chǎn)業(yè)項目80個以上，總投資額超400億元，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值超400億元；投資超10億元的產(chǎn)業(yè)項目15個以上；全市實(shí)際利用外資2億美元以上。其中，一產(chǎn)項目10個以上，投資額20億元以上；二產(chǎn)項目40個以上，投資額200億元以上；三產(chǎn)項目30個以上，投資額180億元以上。引進(jìn)一批投資額大、經(jīng)濟(jì)效益好、高新技術(shù)高成長的“大、好、高”產(chǎn)業(yè)項目和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”產(chǎn)業(yè)項目。
全市新引進(jìn)高層次人才產(chǎn)業(yè)項目12個以上。
各縣（市、區(qū)）、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)為項目引進(jìn)責(zé)任主體，承擔(dān)全年全市80個項目引進(jìn)任務(wù)；市直有關(guān)部門為項目薦引責(zé)任主體，承擔(dān)全年全市60個項目薦引任務(wù)（任務(wù)分解詳見附件1、2）。
三、工作措施
（一）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、國企央企，開展精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化招商。
1. 開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用信利電子、比亞迪、天貿(mào)新能源、香雪制藥和江濤制藥龍頭作用，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、再生能源、新能源汽車及配套、精密機(jī)械與技術(shù)裝備以及存儲器、芯片、散熱器、鏈接器材等大數(shù)據(jù)配套項目。
2. 開展臨港工業(yè)和電力能源產(chǎn)業(yè)招商。依托電力能源產(chǎn)業(yè)支柱作用和深水港自然資源優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽能、海洋裝備制造、海洋工程項目，打造臨港工業(yè)和電力能源長廊。緊抓“新基建”發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)LNG、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通等“新基建”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目。
3. 開展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，通過引入業(yè)界上市公司、品牌經(jīng)銷商、企業(yè)增資技改等方式，進(jìn)行要素資源整合，在產(chǎn)品設(shè)計、品牌培育、市場營銷等方面，參與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。引進(jìn)香港、深圳、歐洲、南美等業(yè)界知名企業(yè)，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共同打造可塘—梅隴珠寶首飾、公平服裝制造、甲子五金、碣石工藝美術(shù)品、河口建筑裝飾材料等專業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。
4. 開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商。面向港澳臺、北上廣深等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，引進(jìn)商貿(mào)、物流、電子商務(wù)、金融基金、保險證券、結(jié)算中心及滲透性、融合性、輕資產(chǎn)、高成長的“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)項目，推動總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。支持文化創(chuàng)意、品牌設(shè)計、醫(yī)療服務(wù)、線上教育等產(chǎn)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。加快推進(jìn)紅海灣省級濱海旅游示范園區(qū)和環(huán)品清湖綜合開發(fā)，逐步延伸濱海旅游產(chǎn)業(yè)特色走廊，推進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，依托我市豐富的紅色文化資源、綠色生態(tài)資源和優(yōu)質(zhì)溫泉資源，開展文化鄉(xiāng)村旅游、溫泉度假、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的招商引資，打造多元化度假旅游基地。
5. 開展現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。吸引外來資本參與建設(shè)一批原料基地、加工區(qū)、物流銷售網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的海（農(nóng)）產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”。依托海洋資源發(fā)展深海遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，利用深圳對口全面幫扶優(yōu)勢，主動承接深圳遠(yuǎn)洋基地的轉(zhuǎn)移，壯大遠(yuǎn)洋捕撈整體實(shí)力。利用農(nóng)業(yè)資源，主動對接臺灣、山東、福建等蔬果、茶葉生產(chǎn)基地投資企業(yè)前來投資，發(fā)展嶺南特色水果、品牌蔬菜、茶葉、南藥等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大投資種植、青梅深加工，逐步形成優(yōu)質(zhì)青梅產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時，加強(qiáng)與國家、省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升級。
（二）改進(jìn)招商方式。
1. 實(shí)行駐點(diǎn)招商。組建駐點(diǎn)招商隊伍，在廣州、深圳、上海、北京等重點(diǎn)地區(qū)充實(shí)組建駐外招商中心，在歐洲、日本、美國通過購買服務(wù)設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處，全面對接駐地科研機(jī)構(gòu)、商會、產(chǎn)業(yè)平臺，走訪企業(yè)、收集信息以及開展宣傳推介工作。圍繞三類500強(qiáng)企業(yè)、戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)，通過交流，捕捉收集、整理篩選投資項目信息，有針對性招引項目。
2. 開展以商招商。依托本地行業(yè)龍頭企業(yè)和國家級園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺，加大產(chǎn)業(yè)企業(yè)資源對接力度，以企引企，帶動一批上下游企業(yè)到汕尾投資發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚和配套效應(yīng)。發(fā)揮外商義務(wù)宣傳員“活廣告”的作用，通過他們的親身感受推介汕尾，牽線搭橋。引導(dǎo)全市現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造，以存量引增量。
3. 推行中介招商。積極參與廣交會、進(jìn)博會、海博會、深圳高交會、珠寶展等重要展會，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)基金、商會、協(xié)會的合作與交流，搭建市場化的招商平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、知名商會、協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的作用，通過招商引資獎勵機(jī)制展開合作，委托中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶。
4. 鄉(xiāng)賢回歸招商。切實(shí)加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)賢、汕尾異地商會的聯(lián)系，放大鄉(xiāng)情聯(lián)誼會等平臺效應(yīng)，積極動員、挖掘一批優(yōu)質(zhì)項目回歸。各縣（市、區(qū)）每年要舉辦一場以鄉(xiāng)賢回歸為主題的專題招商活動，深化與省外汕尾商會、海外華商組織、僑商組織合作，以親情、鄉(xiāng)情、感情促進(jìn)在外汕尾商人回歸發(fā)展，為我市招商引資牽線搭橋，搜集產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移線索。
5. 領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范開展招商引資和招才引智，主要領(lǐng)導(dǎo)平均每月不少于一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于兩次外出招商。領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，高規(guī)格、敲門式、點(diǎn)對點(diǎn)招商，并對項目準(zhǔn)入可行性做好研判，切實(shí)解決項目落地存在問題，協(xié)調(diào)督促工作進(jìn)度，全程做好項目跟進(jìn)服務(wù)代辦工作。
6. 深汕聯(lián)合招商。緊抓深圳對口幫扶指揮部全面幫扶契機(jī)，搭建常態(tài)化聯(lián)合招商平臺，推動深圳、汕尾兩市在招商引資、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)鏈上形成深度合作與互補(bǔ)發(fā)展。在對應(yīng)層級上按照市場化原則設(shè)立聯(lián)合招商推廣專員，準(zhǔn)確把握深圳企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息，聯(lián)合開展招商引資。
7. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商。完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，充分利用園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)項目的載體優(yōu)勢。高新區(qū)紅草片區(qū)突出引進(jìn)電子信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；海豐生態(tài)科技城重點(diǎn)引進(jìn)精密機(jī)械與技術(shù)裝備、高端電子產(chǎn)品制造項目；陸河新河工業(yè)園主要引進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)及其上下游配套項目和建筑裝飾材料項目；高新區(qū)陸豐星都片區(qū)發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)園特殊性，加快引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、再生能源和電子設(shè)備線路板制造產(chǎn)業(yè)項目；汕尾臨港工業(yè)園重點(diǎn)引進(jìn)電力能源、海洋裝備制造、海洋工程、軌道交通等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目；紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園依托豐富的海洋資源，著重引進(jìn)濱海旅游產(chǎn)業(yè)項目。
8. 創(chuàng)新“云招商”模式。加強(qiáng)與跨國企業(yè)、境外駐華商務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，優(yōu)化招商引資網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，升級投資環(huán)境推介形式和招商項目推介內(nèi)容，通過微信、視頻會議等云端線上方式，組織開展線上推介、洽談、簽約等招商活動，開展網(wǎng)上招商。
（三）夯實(shí)招商基礎(chǔ)。
1. 策劃包裝招商項目。圍繞我市產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為切入點(diǎn)，篩選包裝一批“實(shí)、特、新、精”的優(yōu)良招商項目。
2. 建立信息管理平臺。加快推動招商信息化平臺和對外宣傳平臺建設(shè)，不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺、招商產(chǎn)業(yè)地圖系統(tǒng)以及投資促進(jìn)信息管理系統(tǒng)等信息化平臺升級改造和全方位運(yùn)行。建立全市統(tǒng)一、全面統(tǒng)籌、全域共享的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)項目落戶要求與項目承載區(qū)域資源數(shù)據(jù)庫的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)招商信息共享，提高招商引資工作效率。
3. 落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。梳理完善招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立政府性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極做好優(yōu)質(zhì)項目的對接支持，對引進(jìn)的世界500強(qiáng)、央企、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、其他內(nèi)外資重大產(chǎn)業(yè)項目和重大人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予重點(diǎn)保障，視情享受“一事一議”綜合扶持政策。落實(shí)省支持我市20億元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，撬動社會資本，做大產(chǎn)業(yè)扶持基金，鼓勵扶持優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)型企業(yè)、中小型企業(yè)發(fā)展，吸引更多的產(chǎn)業(yè)項目落戶我市。做好政策兌現(xiàn)落實(shí)工作，打造“誠信政府”。
4. 加強(qiáng)城市形象宣傳。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介、傳統(tǒng)媒介，以及招商網(wǎng)站、微信公眾號、高鐵廣告等平臺做好汕尾城市形象宣傳，推介投資優(yōu)勢；通過舉辦招商推介會、經(jīng)貿(mào)交流會等渠道和平臺，加強(qiáng)對外宣傳力度，提高汕尾的知名度、美譽(yù)度。組織4場市級招商推介活動，市城區(qū)、陸豐市、海豐縣、陸河縣、汕尾高新區(qū)各組織4場招商活動，紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)各組織2場招商活動。
四、工作保障
（一）招商隊伍保障。
進(jìn)一步健全各級投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，打造絕對忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、能打硬仗的“獅子型”招商隊伍。堅持黨建引導(dǎo)“雙引、雙進(jìn)”工作，配足配強(qiáng)市縣兩級招商班子，設(shè)立市、縣兩級產(chǎn)業(yè)招商組；充實(shí)駐外招商中心，市直和縣（市、區(qū)）抽調(diào)處、科級干部到駐外招商中心（廣州、深圳、北京、上海）工作，派駐人員名單統(tǒng)一報市委組織部、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要擴(kuò)大專業(yè)招商隊伍規(guī)模，人員除在各單位抽調(diào)外，不足部分以政府購買勞務(wù)的方式補(bǔ)充。
（二）工作機(jī)制保障。
1. 完善運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整汕尾市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度全市招商引資工作，按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭、區(qū)域主體”原則，協(xié)調(diào)解決招商引資項目在引進(jìn)、推進(jìn)過程中存在的困難和問題，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓產(chǎn)業(yè)、部門聯(lián)動推項目的工作格局。
2. 完善評估機(jī)制。落實(shí)市、縣兩級產(chǎn)業(yè)項目落地綜合評估制度，通過第三方專業(yè)評估，以“公開、公平、公正”原則，對投資企業(yè)的綜合實(shí)力，項目投資規(guī)模、產(chǎn)品的產(chǎn)值和稅收等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估，并對項目用地和風(fēng)險點(diǎn)提出評估意見，從源頭上把好項目質(zhì)量關(guān)。
3. 完善評價制度。優(yōu)化《招商引資評價辦法》，科學(xué)制定招商引資工作評價指標(biāo)，以量化打分的形式進(jìn)行評價，實(shí)行排名評獎。壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。
4. 完善督導(dǎo)制度。加強(qiáng)日常督導(dǎo)督查，對招商項目“雙進(jìn)”情況實(shí)行“按月督查、季度通報、年度評價”，對績效突出的給予通報表揚(yáng)，對推進(jìn)不力、無故拖延、損害投資環(huán)境的進(jìn)行追究問責(zé)。
（三）工作經(jīng)費(fèi)保障。
各地、各相關(guān)部門要把招商引資、招才引智工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，為招商引資、招才引智工作提供經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)政府財政資金，按照《汕尾市招商引資獎勵辦法》相關(guān)規(guī)定，對社會引薦人、企業(yè)、中介組織、商協(xié)會在項目引進(jìn)、推進(jìn)中所做貢獻(xiàn)給予相應(yīng)的政策獎勵。
附件：1. 縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組名單及任務(wù)分解表
2.市直產(chǎn)業(yè)招商組名單及任務(wù)分解表
汕尾市招商引資工作調(diào)度運(yùn)行若干規(guī)定
為強(qiáng)化招商引資工作組織領(lǐng)導(dǎo)，提升服務(wù)水平，解決項目引進(jìn)、推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，加快推動項目早簽約、早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)，優(yōu)化招商、安商、穩(wěn)商環(huán)境，特制定本規(guī)定。
一、總體要求
加大產(chǎn)業(yè)投資統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化全市“一盤棋”理念，以產(chǎn)業(yè)平臺為載體、以規(guī)劃統(tǒng)籌為主線、以要素統(tǒng)籌為支撐，進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)度運(yùn)行工作制度，整合市、縣（市、區(qū)）兩級資源，推進(jìn)縱向橫向有效聯(lián)動，構(gòu)建“大招商、招大商”格局，營造全市項目引進(jìn)、推進(jìn)工作內(nèi)部競爭有序和外部競爭有力新局面。
二、機(jī)構(gòu)組成及任務(wù)
（一）機(jī)構(gòu)組成。汕尾市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度全市招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長；市委常委、常務(wù)副市長任常務(wù)副組長；分管副市長任副組長；成員單位由市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市駐外辦、市稅務(wù)局、市供電局、市供水總公司等有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府，紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱：市招商辦），辦公室設(shè)在市投資促進(jìn)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）工作任務(wù)。統(tǒng)籌指揮全市招商引資工作，研究制定全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資規(guī)劃及工作方案，下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)全市招商引資決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、論證評估、跟蹤服務(wù)、統(tǒng)計分析、督促檢查、評價獎勵工作；監(jiān)測投資項目引進(jìn)推進(jìn)工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決投資項目引進(jìn)、推進(jìn)難題。
三、運(yùn)作機(jī)制
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度。項目引進(jìn)（投資額5億元以上的產(chǎn)業(yè)項目）按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭、區(qū)域主體”原則，實(shí)行“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一名掛帥領(lǐng)導(dǎo)、一套招商方案、一套支持政策、一批產(chǎn)業(yè)項目”模式，即一個產(chǎn)業(yè)由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥包干，指揮協(xié)調(diào)，圍繞目標(biāo)，一抓到底。
（二）跟蹤洽談制度。各地、各部門要全面系統(tǒng)掌握投資方基本情況及投資意愿，加強(qiáng)前置研判。市招商辦根據(jù)項目投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、項目成熟度等將在談重大項目進(jìn)行分級分類跟蹤管理，提速提效。各相關(guān)部門根據(jù)項目需求，上下聯(lián)動，主動出擊，幫助企業(yè)出謀劃策，力促項目早簽約。
（三）首報備案制度。堅持“誰引進(jìn)誰申報”原則，市直產(chǎn)業(yè)招商組各單位在取得投資計劃書、并經(jīng)項目承載主體單位確認(rèn)后，填寫《招商引資項目備案表》，向市招商辦備案。原則上一個項目只能由一個招商引資責(zé)任單位申報備案，已在各縣（市、區(qū)）、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)立項的產(chǎn)業(yè)項目，不得重復(fù)申報備案。備案時間截至項目簽約后5個工作日內(nèi)。
（四）預(yù)審評估制度。為提高項目投資的可行性，從源頭上把好項目準(zhǔn)入質(zhì)量關(guān)，產(chǎn)業(yè)掛帥領(lǐng)導(dǎo)要組織分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和研判項目準(zhǔn)入可行性，評估內(nèi)容主要包括項目的產(chǎn)業(yè)契合度、環(huán)評安評、投資強(qiáng)度、政策扶持、市場前景、產(chǎn)出效益等指標(biāo)。落地市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目，由市招商辦負(fù)責(zé)委托第三方機(jī)構(gòu)評估；落地陸豐市、海豐縣、陸河縣、汕尾高新區(qū)的，由各縣（市）、汕尾高新區(qū)自行委托第三方機(jī)構(gòu)評估。評估報告30天內(nèi)編制完成。
（五）分級協(xié)調(diào)制度。梳理重大項目“雙進(jìn)”難題清單，建立重大項目“雙進(jìn)”難題庫，通過分級協(xié)調(diào)方式解決項目引進(jìn)、推進(jìn)存在困難和問題，科學(xué)推進(jìn)項目跨地域流轉(zhuǎn)。
1. 實(shí)行部門協(xié)調(diào)制度。由市招商辦牽頭，不定期召集市直薦引單位、承載主體單位、市有關(guān)職能部門，對照難題清單，集中研究解決辦法，需要市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的問題要及時上報。
2. 實(shí)行“分線破解”協(xié)調(diào)制度。由負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的市掛帥領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集，相關(guān)副秘書長、市直薦引單位、承載主體單位、市級相關(guān)職能部門參加。原則上每二個月召集一次，協(xié)調(diào)解決項目引進(jìn)、推進(jìn)相關(guān)問題，未能解決的問題提交重大項目專題會議協(xié)調(diào)解決。
3. 實(shí)行重大項目專題會議制度。專題召開或結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)分析會，召集有關(guān)單位專題研究重大項目推進(jìn)存在的問題，部署工作。會議議題由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，會議研究議定的相關(guān)事項由市府辦形成會議紀(jì)要，市府辦督查室負(fù)責(zé)督辦。重大事項報請市委研究決定。
（六）跟蹤督辦制度。按照“每月督查、季度通報、年度評價”總要求，市招商辦要對項目進(jìn)行動態(tài)跟蹤，對各地、各招商部門主要領(lǐng)導(dǎo)推動“一把手”招商、謀劃“雙進(jìn)”工作情況進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)摸查項目進(jìn)展情況、存在問題，對跟蹤發(fā)現(xiàn)的問題要及時交辦、限時整改。
（七）績效評價制度。各地、各招商部門要增強(qiáng)指標(biāo)意識和爭先意識，通過“比一比、賽一賽”，突出結(jié)果導(dǎo)向。各地、各招商部門年度招商引資任務(wù)完成情況實(shí)行“量化評價”，評價排名與評優(yōu)評先掛鉤，對任務(wù)完成較好的單位和個人予以褒獎；對項目“雙進(jìn)”工作不力，成績墊底的單位進(jìn)行約談，并通報批評。
四、服務(wù)機(jī)制
（一）設(shè)立項目綠色辦事通道制度。推進(jìn)投資便利化專項行動，以“放管服”和“最多跑一次”改革為導(dǎo)向。各行政審批職能部門和各縣（市、區(qū)）明確指定一名項目“雙進(jìn)”服務(wù)專員。政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“綠色辦事通道”服務(wù)窗口，實(shí)行“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務(wù)”方式服務(wù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅壓縮招商引資行政審批辦事時限，提高行政審批效率，暢通12345政務(wù)咨詢投訴平臺。
（二）實(shí)行招商項目代辦服務(wù)制度。樹立“店小二”服務(wù)意識，對引進(jìn)項目的立項審批、注冊登記、開工建設(shè)等手續(xù)實(shí)行全程代辦、領(lǐng)辦。將投資額在5億元人民幣以上招商項目列入團(tuán)隊服務(wù)，由項目第一責(zé)任單位派出代辦服務(wù)團(tuán)隊，為項目落地、建設(shè)提供全方位、全過程跟蹤服務(wù)。
（三）推行項目投產(chǎn)后續(xù)服務(wù)制度。項目投產(chǎn)后，分級協(xié)調(diào)機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，各項目引進(jìn)責(zé)任單位服務(wù)專干要主動靠前，貼心服務(wù)。要與企業(yè)保持密切聯(lián)系，不定期下基層、進(jìn)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得進(jìn)、留得住、出效益。
本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，有效期三年。
汕尾市招商引資工作評價辦法
為強(qiáng)化全市招商引資工作責(zé)任，切實(shí)提升引進(jìn)項目質(zhì)量，推動項目落地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一條 評價對象
評價對象指我市各招商引資責(zé)任單位，包括市直產(chǎn)業(yè)招商組（市直薦引單位）成員單位和各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會和汕尾高新區(qū)管委會（承載主體單位）。市直薦引單位薦引的項目歸口承載主體單位統(tǒng)計。
北京、上海、廣州、深圳駐外招商中心的績效評價參照市直薦引單位的評價標(biāo)準(zhǔn)，其派駐人員可以同時承擔(dān)派出原單位的招商任務(wù)，為派出原單位招引的產(chǎn)業(yè)項目歸口派出原單位統(tǒng)計。
第二條 首報備案制度
實(shí)行“首報備案制”。以“誰引進(jìn)誰申報”為原則，市直薦引單位在取得投資方投資計劃書、經(jīng)項目承載主體單位確認(rèn)后，填寫《招商引資項目備案表》（見附件），向市招商辦備案。原則上一個項目由一個單位申報，備案時間截至項目簽約后5個工作日內(nèi)。
第三條 項目認(rèn)定
（一）本辦法所稱的投資項目，是指在本市新落戶，經(jīng)認(rèn)定符合國家和廣東省產(chǎn)業(yè)政策、汕尾市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資強(qiáng)度、建筑容積率、節(jié)能環(huán)保等有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目。本辦法所稱的產(chǎn)業(yè)項目，是指公共基礎(chǔ)設(shè)施（不包括新基建）和民生公益事業(yè)之外，以企業(yè)為投資主體，能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的一二三產(chǎn)業(yè)的項目。城市綜合體項目應(yīng)剔除住宅等房地產(chǎn)開發(fā)部分。
?。ǘ谋臼幸酝庑乱M(jìn)1億元人民幣（含1億元，外資項目以美元或其它外幣投資的按進(jìn)資當(dāng)日牌價匯率折算成人民幣計算）以上資金投資建設(shè)的項目。
?。ㄈ谋臼幸酝庑乱M(jìn)的“四新”企業(yè)，年納稅額達(dá)到300萬元或年產(chǎn)值達(dá)到1億元的項目。
?。ㄋ模┍臼幸酝赓Y金包括貨幣資金（人民幣和國家認(rèn)可的可兌換外幣）和以實(shí)物形態(tài)投入的土地、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)用房。
?。ㄎ澹┫铝星闆r不屬于招商引資范疇。
1. 本市原有企業(yè)在原地改建、合并、分立的項目；原有企業(yè)退城入園和企業(yè)舊改項目；
2. 國內(nèi)外客商和友好人士直接對我市的各種援助和捐贈的項目；
3. 國家直接安排計劃內(nèi)資金的基建和水利、交通、電力、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、倉庫、住宅等項目；
4. 中央、省、市直接安排計劃內(nèi)財政性資金、國債等投入的項目。
第四條 評價內(nèi)容
?。ㄒ唬╉椖亢灱s。指本年度項目投資方與項目承載主體單位簽訂投資協(xié)議正式文本。
?。ǘ╉椖抗┑?。指本年度項目完成商事登記、立項備案，且簽訂土地出讓合同，取得土地使用權(quán)。
?。ㄈ╉椖块_工。指本年度項目已完成相關(guān)審批（核準(zhǔn)）手續(xù)，進(jìn)場施工并將持續(xù)建設(shè)。
?。ㄋ模╉椖客懂a(chǎn)。指本年度項目已按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，形成設(shè)計規(guī)定的能力或效益，并經(jīng)正式驗(yàn)收移交生產(chǎn)或使用部門。
第五條 評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本評分標(biāo)準(zhǔn)。
項目“雙進(jìn)”按項目簽約、項目供地、項目開工、項目投產(chǎn)四個階段進(jìn)行劃分。項目簽約、項目供地列入階段得分體系；項目開工、項目投產(chǎn)列入后續(xù)加分體系。市直產(chǎn)業(yè)招商組與縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組的評分標(biāo)準(zhǔn)一致。
1. 項目進(jìn)度階段評分：
投資額在5億元以下的項目推進(jìn)到簽約階段的，單個項目得10分，推進(jìn)到供地階段的，單個項目得100分；非本年度簽約的項目，在本年度推進(jìn)到供地階段的，單個項目只得90分。
2. 實(shí)行投資額折算（投資額以立項備案證為準(zhǔn)，項目分期投資的以首期投資額為準(zhǔn)）：
項目推進(jìn)到供地階段且投資額在5億元以下的產(chǎn)業(yè)項目，得分不折算；投資額在5億元（含5億元）以上的產(chǎn)業(yè)項目，一個可折算為2個，得分為單個項目分?jǐn)?shù)的2倍；投資額在10億元（含10億元）以上的產(chǎn)業(yè)項目，一個可折算為3個，得分為單個項目分?jǐn)?shù)的3倍；投資額在20億元（含20億元）以上的產(chǎn)業(yè)項目，一個可折算為5個，得分為單個項目分?jǐn)?shù)的5倍；投資額在50億元（含50億元）以上的產(chǎn)業(yè)項目，一個可折算為10個，得分為單個項目分?jǐn)?shù)的10倍。
3. 對“四新”項目投資額的界定：
每引進(jìn)1個年納稅額達(dá)到300萬元或年產(chǎn)值達(dá)到1億元的項目，經(jīng)認(rèn)定后視同引進(jìn)1個投資額1億元的項目，以此類推。
4. 實(shí)行年度目標(biāo)任務(wù)項目數(shù)測算：
由于各招商引資責(zé)任單位承擔(dān)的年度目標(biāo)任務(wù)項目數(shù)不同，年度項目總得分需除以年度目標(biāo)任務(wù)項目數(shù)進(jìn)行測算。
（二）加分項目評分標(biāo)準(zhǔn)。
1. 本年度供地且于當(dāng)年開工的，給予招商引資責(zé)任單位每個項目加5分，于當(dāng)年投產(chǎn)的，給予招商引資責(zé)任單位每個項目加10分。
2. 開工項目屬于外資項目的，給予招商引資責(zé)任單位每個項目加5分；當(dāng)年度項目實(shí)現(xiàn)有實(shí)際外資投入達(dá)到1億元人民幣以上的，再加5分。
3. 開工項目投資方屬于世界500強(qiáng)企業(yè)、央企獨(dú)資或控股合資、中國民營企業(yè)500強(qiáng)獨(dú)資或控股合資等大型企業(yè)的（根據(jù)評價年度前一年的名錄），給予招商引資責(zé)任單位每個項目加5分。
4. 投產(chǎn)項目在開展評價的當(dāng)年，經(jīng)省級以上認(rèn)定的高新技術(shù)項目，或投資強(qiáng)度畝均投資額超過400萬元人民幣（落戶汕尾高新區(qū)的需超過600萬元人民幣），或畝產(chǎn)值超過1千萬元人民幣的項目，每個引進(jìn)項目加5分。
5. 縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組各單位按完成年度投資額任務(wù)的比例加分，完成50%的加10分，完成75%的加20分，完成100%的加30分；按完成年度產(chǎn)值任務(wù)的比例另外加分，完成50%的加10分，完成75%的加20分，完成100%的加30分。上年度引進(jìn)的項目在本年度貢獻(xiàn)的實(shí)際投資額和產(chǎn)值可計入本年度的成績列入統(tǒng)計（市直產(chǎn)業(yè)招商組不參與此項加分）。
6. 加分項目直接計入招商引資單位年度總分。
（三）計算公式。
1. 單個項目階段得分計算公式：
簽約項目階段得分=10分
供地項目階段得分=100分（上一年度簽約、在本年度推動到供地階段的項目，供地項目階段得分=90分）
2. 項目累計得分計算公式：
簽約項目累計得分=10分×項目數(shù)
供地項目累計得分=100分×項目數(shù)（上一年度簽約、在本年度推動到供地階段的項目，供地項目得分計算公式為：供地項目階段得分=90分×項目數(shù)）
3. 全部項目累計得分公式：
全部項目累計得分=簽約項目累計得分+供地項目累計得分
4. 年度目標(biāo)任務(wù)比例得分計算公式：
年度目標(biāo)任務(wù)比例得分=全部項目累計得分÷年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)；年度目標(biāo)任務(wù)比例得分低于100分的招商引資責(zé)任單位不得評獎。
5. 招商引資責(zé)任單位年度總分計算公式：
招商引資責(zé)任單位年度總分=年度目標(biāo)任務(wù)比例得分+加分項目得分
6. 按照以上計算程序逐項逐級計算，采用四舍五入計算方式，小數(shù)點(diǎn)后保留一位數(shù)，按招商引資責(zé)任單位年度總分進(jìn)行排名。如果出現(xiàn)年度總分相同的特殊情況，按招商引資責(zé)任單位年度所有項目立項備案投資總額累計排名。
（四）事后扣分制度。
為壓實(shí)招商引資責(zé)任單位責(zé)任，促進(jìn)項目正常開工、投產(chǎn)，凡引進(jìn)項目土地摘牌后一年內(nèi)未動工的（因非項目方原因?qū)е聞庸ぱ舆t的除外），招商引資責(zé)任單位因本項目在本年度內(nèi)所獲得的分?jǐn)?shù)在下一年度中扣除。
第六條 評價程序
（一）申報材料。各招商引資責(zé)任單位于每年1月5日前，向市招商辦申報上一年度招商引資項目完成情況資料。簽約項目提供：項目投資計劃書、正式投資協(xié)議書。供地項目提供：項目投資計劃書、正式投資協(xié)議書、營業(yè)執(zhí)照、立項備案證、土地出讓合同。開工項目提供：項目投資計劃書、正式投資協(xié)議書、營業(yè)執(zhí)照、立項備案證、土地出讓合同、開工許可證、施工合同等證照許可手續(xù)；投資項目屬于外資項目的，須提供外資企業(yè)批準(zhǔn)證書和出資證明復(fù)印件；投資項目屬于租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的，須提供廠房租賃合同。投產(chǎn)項目提供：上述階段的申報材料及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收材料、產(chǎn)能財務(wù)報表、納稅憑證?！八男隆碑a(chǎn)業(yè)項目提供：營業(yè)執(zhí)照、辦公場地產(chǎn)權(quán)證明（租賃合同）、營收財務(wù)報表、納稅憑證。
開工項目與投產(chǎn)項目須進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，投資項目屬于租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的，現(xiàn)場以設(shè)備進(jìn)廠作為開工依據(jù)；投資項目屬于征地建設(shè)的，現(xiàn)場以鉆探、打樁為開工依據(jù)，清表不作為開工依據(jù)；投產(chǎn)項目以人員進(jìn)場、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)作為依據(jù)。
（二）組織評審。市招商辦收到招商引資責(zé)任單位報送的評價材料后，按計分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計各招商引資責(zé)任單位年度總分。由市招商辦召集市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門共同組成市招商引資工作評價工作小組，集中審定初審過的原始材料及得分名次。由市招商辦將各單位評價結(jié)果上報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并作為獎懲依據(jù)。評價結(jié)果以市政府名義向全市通報。
第七條 獎懲辦法
（一）獎勵。
市直產(chǎn)業(yè)招商組與縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組實(shí)行分組評價，根據(jù)評分結(jié)果，評選出年度招商引資成績突出的單位。市直產(chǎn)業(yè)招商組設(shè)一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名；縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組設(shè)一等獎1名、二等獎2名；市投資促進(jìn)局作為招商引資評價牽頭實(shí)施單位，不占用獎項名額。一次性獎給獲得一等獎單位招商工作經(jīng)費(fèi)40萬元、獲得二等獎單位招商工作經(jīng)費(fèi)30萬元、獲得三等獎單位招商工作經(jīng)費(fèi)20萬。獎勵資金列入市級年度財政預(yù)算。
（二）懲處。
1. 嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于年度評價名次排名落后的單位[市直產(chǎn)業(yè)招商組排名末三位、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組排名末位]，主要領(lǐng)導(dǎo)年度不得評優(yōu)評先。對因“吃、拿、卡、要”導(dǎo)致被投資企業(yè)投訴的，對已簽訂投資協(xié)議的項目，因服務(wù)不到位導(dǎo)致新投資項目離開汕尾的，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后，對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，對直接責(zé)任人給予崗位調(diào)離處理，年度考核不得評優(yōu)、評先，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)律處分。
2. 嚴(yán)禁弄虛作假。在招商引資工作中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，按干部管理權(quán)限移送有關(guān)部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，取消該單位有關(guān)責(zé)任人年終評先、評優(yōu)資格，追回已發(fā)獎勵經(jīng)費(fèi)，取消該單位下年度評獎資格，并予以通報。
第八條 本辦法由市招商辦（市投資促進(jìn)局）負(fù)責(zé)解釋，本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期三年。
汕尾市招商引資工作評價辦法
為強(qiáng)化全市招商引資工作責(zé)任，切實(shí)提升引進(jìn)項目質(zhì)量，推動項目落地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一條 評價對象
評價對象指我市各招商引資責(zé)任單位，包括市直產(chǎn)業(yè)招商組（市直薦引單位）成員單位和各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會和汕尾高新區(qū)管委會（承載主體單位）。市直薦引單位薦引的項目歸口承載主體單位統(tǒng)計。
北京、上海、廣州、深圳駐外招商中心的績效評價參照市直薦引單位的評價標(biāo)準(zhǔn)，其派駐人員可以同時承擔(dān)派出原單位的招商任務(wù)，為派出原單位招引的產(chǎn)業(yè)項目歸口派出原單位統(tǒng)計。
第二條 首報備案制度
實(shí)行“首報備案制”。以“誰引進(jìn)誰申報”為原則，市直薦引單位在取得投資方投資計劃書、經(jīng)項目承載主體單位確認(rèn)后，填寫《招商引資項目備案表》（見附件），向市招商辦備案。原則上一個項目由一個單位申報，備案時間截至項目簽約后5個工作日內(nèi)。
第三條 項目認(rèn)定
?。ㄒ唬┍巨k法所稱的投資項目，是指在本市新落戶，經(jīng)認(rèn)定符合國家和廣東省產(chǎn)業(yè)政策、汕尾市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資強(qiáng)度、建筑容積率、節(jié)能環(huán)保等有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目。本辦法所稱的產(chǎn)業(yè)項目，是指公共基礎(chǔ)設(shè)施（不包括新基建）和民生公益事業(yè)之外，以企業(yè)為投資主體，能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的一二三產(chǎn)業(yè)的項目。城市綜合體項目應(yīng)剔除住宅等房地產(chǎn)開發(fā)部分。
?。ǘ谋臼幸酝庑乱M(jìn)1億元人民幣（含1億元，外資項目以美元或其它外幣投資的按進(jìn)資當(dāng)日牌價匯率折算成人民幣計算）以上資金投資建設(shè)的項目。
（三）從本市以外新引進(jìn)的“四新”企業(yè)，年納稅額達(dá)到300萬元或年產(chǎn)值達(dá)到1億元的項目。
?。ㄋ模┍臼幸酝赓Y金包括貨幣資金（人民幣和國家認(rèn)可的可兌換外幣）和以實(shí)物形態(tài)投入的土地、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)用房。
?。ㄎ澹┫铝星闆r不屬于招商引資范疇。
1. 本市原有企業(yè)在原地改建、合并、分立的項目；原有企業(yè)退城入園和企業(yè)舊改項目；
2. 國內(nèi)外客商和友好人士直接對我市的各種援助和捐贈的項目；
3. 國家直接安排計劃內(nèi)資金的基建和水利、交通、電力、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、倉庫、住宅等項目；
4. 中央、省、市直接安排計劃內(nèi)財政性資金、國債等投入的項目。
第四條 評價內(nèi)容
?。ㄒ唬╉椖亢灱s。指本年度項目投資方與項目承載主體單位簽訂投資協(xié)議正式文本。
?。ǘ╉椖抗┑?。指本年度項目完成商事登記、立項備案，且簽訂土地出讓合同，取得土地使用權(quán)。
?。ㄈ╉椖块_工。指本年度項目已完成相關(guān)審批（核準(zhǔn)）手續(xù)，進(jìn)場施工并將持續(xù)建設(shè)。
?。ㄋ模╉椖客懂a(chǎn)。指本年度項目已按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，形成設(shè)計規(guī)定的能力或效益，并經(jīng)正式驗(yàn)收移交生產(chǎn)或使用部門。
第五條 評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本評分標(biāo)準(zhǔn)。
項目“雙進(jìn)”按項目簽約、項目供地、項目開工、項目投產(chǎn)四個階段進(jìn)行劃分。項目簽約、項目供地列入階段得分體系；項目開工、項目投產(chǎn)列入后續(xù)加分體系。市直產(chǎn)業(yè)招商組與縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組的評分標(biāo)準(zhǔn)一致。
1. 項目進(jìn)度階段評分：
投資額在5億元以下的項目推進(jìn)到簽約階段的，單個項目得10分，推進(jìn)到供地階段的，單個項目得100分；非本年度簽約的項目，在本年度推進(jìn)到供地階段的，單個項目只得90分。
2. 實(shí)行投資額折算（投資額以立項備案證為準(zhǔn)，項目分期投資的以首期投資額為準(zhǔn)）：
項目推進(jìn)到供地階段且投資額在5億元以下的產(chǎn)業(yè)項目，得分不折算；投資額在5億元（含5億元）以上的產(chǎn)業(yè)項目，一個可折算為2個，得分為單個項目分?jǐn)?shù)的2倍；投資額在10億元（含10億元）以上的產(chǎn)業(yè)項目，一個可折算為3個，得分為單個項目分?jǐn)?shù)的3倍；投資額在20億元（含20億元）以上的產(chǎn)業(yè)項目，一個可折算為5個，得分為單個項目分?jǐn)?shù)的5倍；投資額在50億元（含50億元）以上的產(chǎn)業(yè)項目，一個可折算為10個，得分為單個項目分?jǐn)?shù)的10倍。
3. 對“四新”項目投資額的界定：
每引進(jìn)1個年納稅額達(dá)到300萬元或年產(chǎn)值達(dá)到1億元的項目，經(jīng)認(rèn)定后視同引進(jìn)1個投資額1億元的項目，以此類推。
4. 實(shí)行年度目標(biāo)任務(wù)項目數(shù)測算：
由于各招商引資責(zé)任單位承擔(dān)的年度目標(biāo)任務(wù)項目數(shù)不同，年度項目總得分需除以年度目標(biāo)任務(wù)項目數(shù)進(jìn)行測算。
（二）加分項目評分標(biāo)準(zhǔn)。
1. 本年度供地且于當(dāng)年開工的，給予招商引資責(zé)任單位每個項目加5分，于當(dāng)年投產(chǎn)的，給予招商引資責(zé)任單位每個項目加10分。
2. 開工項目屬于外資項目的，給予招商引資責(zé)任單位每個項目加5分；當(dāng)年度項目實(shí)現(xiàn)有實(shí)際外資投入達(dá)到1億元人民幣以上的，再加5分。
3. 開工項目投資方屬于世界500強(qiáng)企業(yè)、央企獨(dú)資或控股合資、中國民營企業(yè)500強(qiáng)獨(dú)資或控股合資等大型企業(yè)的（根據(jù)評價年度前一年的名錄），給予招商引資責(zé)任單位每個項目加5分。
4. 投產(chǎn)項目在開展評價的當(dāng)年，經(jīng)省級以上認(rèn)定的高新技術(shù)項目，或投資強(qiáng)度畝均投資額超過400萬元人民幣（落戶汕尾高新區(qū)的需超過600萬元人民幣），或畝產(chǎn)值超過1千萬元人民幣的項目，每個引進(jìn)項目加5分。
5. 縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組各單位按完成年度投資額任務(wù)的比例加分，完成50%的加10分，完成75%的加20分，完成100%的加30分；按完成年度產(chǎn)值任務(wù)的比例另外加分，完成50%的加10分，完成75%的加20分，完成100%的加30分。上年度引進(jìn)的項目在本年度貢獻(xiàn)的實(shí)際投資額和產(chǎn)值可計入本年度的成績列入統(tǒng)計（市直產(chǎn)業(yè)招商組不參與此項加分）。
6. 加分項目直接計入招商引資單位年度總分。
（三）計算公式。
1. 單個項目階段得分計算公式：
簽約項目階段得分=10分
供地項目階段得分=100分（上一年度簽約、在本年度推動到供地階段的項目，供地項目階段得分=90分）
2. 項目累計得分計算公式：
簽約項目累計得分=10分×項目數(shù)
供地項目累計得分=100分×項目數(shù)（上一年度簽約、在本年度推動到供地階段的項目，供地項目得分計算公式為：供地項目階段得分=90分×項目數(shù)）
3. 全部項目累計得分公式：
全部項目累計得分=簽約項目累計得分+供地項目累計得分
4. 年度目標(biāo)任務(wù)比例得分計算公式：
年度目標(biāo)任務(wù)比例得分=全部項目累計得分÷年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)；年度目標(biāo)任務(wù)比例得分低于100分的招商引資責(zé)任單位不得評獎。
5. 招商引資責(zé)任單位年度總分計算公式：
招商引資責(zé)任單位年度總分=年度目標(biāo)任務(wù)比例得分+加分項目得分
6. 按照以上計算程序逐項逐級計算，采用四舍五入計算方式，小數(shù)點(diǎn)后保留一位數(shù)，按招商引資責(zé)任單位年度總分進(jìn)行排名。如果出現(xiàn)年度總分相同的特殊情況，按招商引資責(zé)任單位年度所有項目立項備案投資總額累計排名。
（四）事后扣分制度。
為壓實(shí)招商引資責(zé)任單位責(zé)任，促進(jìn)項目正常開工、投產(chǎn)，凡引進(jìn)項目土地摘牌后一年內(nèi)未動工的（因非項目方原因?qū)е聞庸ぱ舆t的除外），招商引資責(zé)任單位因本項目在本年度內(nèi)所獲得的分?jǐn)?shù)在下一年度中扣除。
第六條 評價程序
（一）申報材料。各招商引資責(zé)任單位于每年1月5日前，向市招商辦申報上一年度招商引資項目完成情況資料。簽約項目提供：項目投資計劃書、正式投資協(xié)議書。供地項目提供：項目投資計劃書、正式投資協(xié)議書、營業(yè)執(zhí)照、立項備案證、土地出讓合同。開工項目提供：項目投資計劃書、正式投資協(xié)議書、營業(yè)執(zhí)照、立項備案證、土地出讓合同、開工許可證、施工合同等證照許可手續(xù)；投資項目屬于外資項目的，須提供外資企業(yè)批準(zhǔn)證書和出資證明復(fù)印件；投資項目屬于租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的，須提供廠房租賃合同。投產(chǎn)項目提供：上述階段的申報材料及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收材料、產(chǎn)能財務(wù)報表、納稅憑證?！八男隆碑a(chǎn)業(yè)項目提供：營業(yè)執(zhí)照、辦公場地產(chǎn)權(quán)證明（租賃合同）、營收財務(wù)報表、納稅憑證。
開工項目與投產(chǎn)項目須進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，投資項目屬于租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的，現(xiàn)場以設(shè)備進(jìn)廠作為開工依據(jù)；投資項目屬于征地建設(shè)的，現(xiàn)場以鉆探、打樁為開工依據(jù)，清表不作為開工依據(jù)；投產(chǎn)項目以人員進(jìn)場、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)作為依據(jù)。
（二）組織評審。市招商辦收到招商引資責(zé)任單位報送的評價材料后，按計分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計各招商引資責(zé)任單位年度總分。由市招商辦召集市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門共同組成市招商引資工作評價工作小組，集中審定初審過的原始材料及得分名次。由市招商辦將各單位評價結(jié)果上報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并作為獎懲依據(jù)。評價結(jié)果以市政府名義向全市通報。
第七條 獎懲辦法
（一）獎勵。
市直產(chǎn)業(yè)招商組與縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組實(shí)行分組評價，根據(jù)評分結(jié)果，評選出年度招商引資成績突出的單位。市直產(chǎn)業(yè)招商組設(shè)一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名；縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組設(shè)一等獎1名、二等獎2名；市投資促進(jìn)局作為招商引資評價牽頭實(shí)施單位，不占用獎項名額。一次性獎給獲得一等獎單位招商工作經(jīng)費(fèi)40萬元、獲得二等獎單位招商工作經(jīng)費(fèi)30萬元、獲得三等獎單位招商工作經(jīng)費(fèi)20萬。獎勵資金列入市級年度財政預(yù)算。
（二）懲處。
1. 嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于年度評價名次排名落后的單位[市直產(chǎn)業(yè)招商組排名末三位、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商組排名末位]，主要領(lǐng)導(dǎo)年度不得評優(yōu)評先。對因“吃、拿、卡、要”導(dǎo)致被投資企業(yè)投訴的，對已簽訂投資協(xié)議的項目，因服務(wù)不到位導(dǎo)致新投資項目離開汕尾的，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后，對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，對直接責(zé)任人給予崗位調(diào)離處理，年度考核不得評優(yōu)、評先，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)律處分。
2. 嚴(yán)禁弄虛作假。在招商引資工作中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，按干部管理權(quán)限移送有關(guān)部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，取消該單位有關(guān)責(zé)任人年終評先、評優(yōu)資格，追回已發(fā)獎勵經(jīng)費(fèi)，取消該單位下年度評獎資格，并予以通報。
第八條 本辦法由市招商辦（市投資促進(jìn)局）負(fù)責(zé)解釋，本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期三年。
附件：招商引資項目備案表（略）
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
