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招商引資是實(shí)現(xiàn)汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、奔小康的重要載體和抓手，對(duì)于拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁具有十分重要的意義。為進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，轉(zhuǎn)變招商引資理念，建立健全服務(wù)保障機(jī)制，提升服務(wù)水平，破解招商引資項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中的難題，加快推進(jìn)全市招商引資項(xiàng)目早簽約、早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)，特制定招商引資調(diào)度運(yùn)作若干規(guī)定。
一、調(diào)度機(jī)構(gòu)
汕尾市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度全市招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，市政府分管招商引資工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；市商務(wù)局（招商局）、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市交通局、市旅游局、市國(guó)資委、市駐外辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市工商局、市金融工作局、市法制局、市監(jiān)察局、深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)、汕尾市高新區(qū)、汕尾供電局、市供水總公司、市政務(wù)服務(wù)管理辦等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)全市招商引資工作，解決全市招商引資項(xiàng)目在洽談、落戶(hù)、建設(shè)、投產(chǎn)等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，根據(jù)不同項(xiàng)目及具體問(wèn)題，采取歸口管理—問(wèn)題匯總—分類(lèi)推進(jìn)—形成議題—會(huì)議協(xié)調(diào)—反饋督辦的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市商務(wù)局（招商局），主要負(fù)責(zé)全市招商引資工作的規(guī)劃和統(tǒng)籌；全市招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)考核、情況通報(bào)、問(wèn)題收集匯總、會(huì)議紀(jì)要編發(fā)等工作，市商務(wù)局（招商局）主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
設(shè)立首席招商談判員。首席招商談判員在市發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)（招商）、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃、住建、環(huán)保、安監(jiān)、科技、金融、法制、園區(qū)等與招商引資較密切的部門(mén)中設(shè)置，由本部門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員擔(dān)任，根據(jù)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)洽談進(jìn)度，專(zhuān)職參與各相關(guān)環(huán)節(jié)的談判。
二、招商機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┥俏彩猩虅?wù)局（招商局）。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度全市招商引資工作，擬訂全市招商引資的辦法和措施、招商引資總體規(guī)劃和年度計(jì)劃；調(diào)查、研究招商引資、投資環(huán)境情況，組織全市性招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)招商引資對(duì)外宣傳；整合投資項(xiàng)目資源，做好招商引資項(xiàng)目的規(guī)劃、編制，招商信息的收集和報(bào)送工作；對(duì)全市招商引資項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目從洽談、落戶(hù)、建設(shè)、投產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題；招商引資年度目標(biāo)任務(wù)的分解、檢查、督促、統(tǒng)計(jì)，牽頭組織對(duì)招商引資工作的評(píng)價(jià)考核。同時(shí)，組織精干力量完成專(zhuān)業(yè)化招商（汕尾市電子信息產(chǎn)業(yè)招商分局）的招商任務(wù)。
?。ǘ?0個(gè)專(zhuān)業(yè)化招商分局。圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開(kāi)展8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商和2個(gè)面向國(guó)企、央企、世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、汕尾籍的鄉(xiāng)賢回歸、港澳臺(tái)同胞、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展招商引資。各專(zhuān)業(yè)化招商分局要圍繞汕尾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及“招大商、引群商”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商引資，整合產(chǎn)業(yè)上下游資源，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游集聚效應(yīng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
1、石化能源產(chǎn)業(yè)招商分局。設(shè)在市發(fā)改局，分管該局的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改局局長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要面向火力發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)能、核能等發(fā)電項(xiàng)目、電力能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、石油化工、精細(xì)化工及石化中下游產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)招商。
2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商分局。設(shè)在市科技局，分管該局的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市科技局局長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要面向新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、海洋新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商。
3、電子信息產(chǎn)業(yè)招商分局。設(shè)在市商務(wù)局，分管該局的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市商務(wù)局局長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要面向平板顯示、半導(dǎo)體照明、電子元器件、集成電路、光電一體化等電子產(chǎn)品制造業(yè)以及軟件技術(shù)、云計(jì)算等新型業(yè)態(tài)信息等產(chǎn)業(yè)招商。
4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商分局。設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，分管該局的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要面向新技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及流通業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綠色生態(tài)、觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)招商。
5、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)招商分局。設(shè)在市交通運(yùn)輸局，分管該局的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要面向鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)及其它運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和港口碼頭、公路橋梁、物流園區(qū)等設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)招商。
6、旅游產(chǎn)業(yè)招商分局。設(shè)在市旅游局，分管該局的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市旅游局局長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要面向?yàn)I海旅游、紅色旅游、綠色生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游及旅游資源綜合開(kāi)發(fā)、旅游酒店及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游房地產(chǎn)、旅游產(chǎn)品制造業(yè)、旅游配套服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商。
7、海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)招商分局。設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，分管該局的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要面向捕撈漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、海域資源、島嶼資源開(kāi)發(fā)等招商。
8、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商分局。設(shè)在市經(jīng)信局，分管該局的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市經(jīng)信局局長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要面向紡織服裝、食品加工、珠寶首飾、鞋類(lèi)、玩具、圣誕工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商。
9、國(guó)企央企招商分局。設(shè)在市國(guó)資委，分管該委的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市國(guó)資委主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要面向國(guó)企、央企，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展招商引資。
10、鄉(xiāng)賢回歸招商分局。設(shè)在市駐外辦，分管該辦的市領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，市駐外辦主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。主要是發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)作用，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)賢反哺工程”，面向汕尾籍的外地鄉(xiāng)賢、港澳臺(tái)同胞、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展招商引資。
（三）駐外招商中心。組成4個(gè)駐外招商中心，派往廣州、深圳、北京、上海4個(gè)重點(diǎn)城市駐點(diǎn)招商，人員在市直相關(guān)部門(mén)中抽調(diào)優(yōu)秀干部，或向社會(huì)高薪聘請(qǐng)，每個(gè)駐外招商中心人員二年一期輪換，分別負(fù)責(zé)各區(qū)域內(nèi)的招商引資工作。駐外招商中心要將收集到的企業(yè)信息、推介洽談、對(duì)接服務(wù)等招商引資情況及時(shí)報(bào)送市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類(lèi)梳理、統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)送市委、市政府，供領(lǐng)導(dǎo)參考、決策。
三、運(yùn)作機(jī)制
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)機(jī)制。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)辦法、一抓到底，由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目主體實(shí)施，全面協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題、服務(wù)和環(huán)境等方面工作。原則上指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，投資額在5000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目，投資規(guī)模在5億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目均列入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)推進(jìn)范圍。10個(gè)專(zhuān)業(yè)招商分局所引項(xiàng)目，由10個(gè)招商分局所分管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛靠。
（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行“誰(shuí)掛點(diǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)服務(wù)”的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。掛點(diǎn)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)具體責(zé)任。招商項(xiàng)目各責(zé)任主體要深入企業(yè)、深入一線(xiàn)，了解企業(yè)意愿，分析原因，解決問(wèn)題；要定期、不定期召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中遇到的審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資環(huán)境等一系列問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目盡快落地、早日投產(chǎn)。市商務(wù)局（招商局）要將會(huì)議研究決定的主要事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要，有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，限期落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)，為掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)。
?。ㄈ┒酱僬{(diào)度機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)招商引資重大項(xiàng)目落地推進(jìn)工作進(jìn)行督查；對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目落地情況動(dòng)態(tài)實(shí)行每月一通報(bào)、每季一督導(dǎo)、每年一考評(píng)。市商務(wù)局（招商局）負(fù)責(zé)對(duì)重大招商項(xiàng)目進(jìn)行全面跟蹤檢查，形成書(shū)面材料，逐月通報(bào)。一是建立雙月招商引資調(diào)度機(jī)制，市委、市政府定期召開(kāi)招商引資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，由市四大班子主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目責(zé)任單位參加，聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目責(zé)任單位、載體單位在招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目推進(jìn)中所遇到的困難和問(wèn)題。二是組織集中開(kāi)工月專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。每季開(kāi)辦一次全市重大招商項(xiàng)目集中開(kāi)工月專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。三是實(shí)行“一對(duì)一”招商對(duì)接方式。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)收集行業(yè)龍頭企業(yè)信息，分類(lèi)梳理招商對(duì)象，合理調(diào)度安排招商對(duì)接團(tuán)隊(duì)，防止多部門(mén)重復(fù)對(duì)接。各招商引資部門(mén)在開(kāi)展招商對(duì)接前，要將招商對(duì)接計(jì)劃報(bào)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核調(diào)度。
?。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。各招商引資責(zé)任單位要建立招商引資工作臺(tái)賬，將上門(mén)拜訪(fǎng)、客戶(hù)回應(yīng)、洽談情況、項(xiàng)目進(jìn)度等招商動(dòng)態(tài)信息都按月份、季度、年度進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)、編制造冊(cè)，并將報(bào)表按時(shí)報(bào)送市商務(wù)局（招商局）統(tǒng)計(jì)匯總。市商務(wù)局（招商局）要及時(shí)將收集到的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行研究、分析原因，找準(zhǔn)項(xiàng)目推進(jìn)存在的實(shí)際問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法和措施；要建立招商引資智慧管理云平臺(tái)建設(shè)，健全項(xiàng)目信息庫(kù)，對(duì)招商引資項(xiàng)目洽談、簽約、審批、開(kāi)工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤記錄，標(biāo)示每月進(jìn)度，便于掌握項(xiàng)目落實(shí)情況。
?。ㄎ澹┛荚u(píng)通報(bào)機(jī)制。按照“目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、分級(jí)負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)罰分明、狠抓落實(shí)”的原則，采用“量化考評(píng)”方式進(jìn)行考評(píng)。年初市商務(wù)局（招商局）將全市招商引資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，分配到10大專(zhuān)業(yè)招商分局、駐外招商中心、各縣（市、區(qū)）之中。年終，市委、市政府將召開(kāi)全市招商引資總結(jié)匯報(bào)會(huì)，各招商引資責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要將全市招商引資任務(wù)完成情況在大會(huì)上進(jìn)行述職匯報(bào)。市委、市政府將根據(jù)項(xiàng)目的資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、項(xiàng)目竣工率，對(duì)完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人予以褒獎(jiǎng)，對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。
?。┞鋵?shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行招商引資與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，把招商引資作為干部選拔任用的重要參考之一；對(duì)工作推進(jìn)不力、無(wú)故拖延、損害投資環(huán)境的單位及相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)將對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。汕尾市人民政府將出臺(tái)《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，全市各級(jí)黨政部門(mén)及個(gè)人在招商引資面前人人平等，沒(méi)有硬性招商引資任務(wù)的單位、個(gè)人以及廣大市民也可主動(dòng)申報(bào)招商項(xiàng)目，引薦成功按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，引薦不成也不問(wèn)責(zé)。
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