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汕府辦函〔2020〕87號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《汕尾市駐外招商引智工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府七屆第65次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，組織實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市招商辦反映。
汕尾市人民政府辦公室
2020年5月19日
汕尾市駐外招商引智工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)市委七屆十次全會(huì)關(guān)于“要堅(jiān)持招商和招才一起抓，引資和引智同落實(shí)，以高質(zhì)量的招商引資和招才引智推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求，拓寬招商引智渠道，特制定本方案。
一、基本要求
堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，切實(shí)發(fā)揮駐外招商中心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳和招商引智力度，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞三類500強(qiáng)企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、行業(yè)龍頭企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)，挖掘招商引智信息資源，著力引進(jìn)一批投資額大、經(jīng)濟(jì)效益好、高新技術(shù)高成長(zhǎng)的“大、好、高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批人才項(xiàng)目、高層次人才和團(tuán)隊(duì)，確保完成市政府下達(dá)的招商引智目標(biāo)任務(wù)。
二、重點(diǎn)區(qū)域
北京招商中心：主要負(fù)責(zé)北京及京、津、冀周邊區(qū)域的招商引智工作。上海招商中心：主要負(fù)責(zé)上海、浙江、江蘇等長(zhǎng)三角地區(qū)的招商引智工作。廣州招商中心：主要負(fù)責(zé)廣州、佛山、中山、珠海、澳門等粵港澳大灣區(qū)西岸區(qū)域的招商引智工作。深圳招商中心：主要負(fù)責(zé)深圳、東莞、惠州、香港等粵港澳大灣區(qū)東岸區(qū)域的招商引智工作。各駐外招商中心原則上負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)招商引智，必要時(shí)可跨區(qū)域招商引智。
汕尾市駐美洲經(jīng)貿(mào)代表處：主要負(fù)責(zé)美洲區(qū)域的招商引智工作；汕尾市駐歐洲經(jīng)貿(mào)代表處：主要負(fù)責(zé)歐洲區(qū)域的招商引智工作；汕尾市駐日韓經(jīng)貿(mào)代表處：主要負(fù)責(zé)日韓區(qū)域的招商引智工作。境外商務(wù)代表處原則上采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由市投資促進(jìn)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。
三、人員配置
?。ㄒ唬┤藛T抽調(diào)。從市直單位和縣（市、區(qū)）抽調(diào)處、科級(jí)干部100名，到駐外招商中心（北京、上海、廣州、深圳）開展專職招商引智工作，派駐人員名單統(tǒng)一報(bào)市委組織部、市投資促進(jìn)局備案。各招商中心也可采用雇員制模式，采取“底薪+業(yè)績(jī)提成”的薪資方式，吸引體制外專業(yè)人才，加入招商引智隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
?。ǘ┤藛T分配。北京、上海、廣州、深圳四個(gè)駐外招商中心各安排25人。各駐外招商中心設(shè)主任一名、副主任若干名，各縣（市、區(qū)）組設(shè)組長(zhǎng)一名，人選由市委組織部會(huì)同市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。為利于對(duì)外開展招商引智工作，對(duì)外使用“駐外招商中心主任、副主任、招商專員”名號(hào)印制名片。市直和各縣（市、區(qū)）組長(zhǎng)使用“副主任”名號(hào)印制名片，如因工作需要可以增加“副主任”名額。
?。ㄈ┡神v時(shí)間。抽調(diào)派駐時(shí)間原則性為一年，選派人員駐外期間，工資福利待遇不變，不再承擔(dān)原派出單位的其他工作。
四、工作職責(zé)
（一）開展駐點(diǎn)招商引智活動(dòng)。各駐外招商中心與區(qū)域相關(guān)部門保持緊密對(duì)接，在派駐地開展不同形式的招商引智對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)系政府部門、園區(qū)、商協(xié)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)，建立友好關(guān)系，積極參與當(dāng)?shù)氐墓?jié)會(huì)活動(dòng)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和人才交流活動(dòng)，做好我市駐點(diǎn)區(qū)域的招商引智服務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)該區(qū)域的專題招商引智活動(dòng)或其他有關(guān)事務(wù)。
（二）開展宣傳推介工作。各駐外招商中心要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力與駐點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)溝通渠道，積極宣傳推介我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才政策、優(yōu)惠政策、營(yíng)商環(huán)境，提高汕尾的知名度和美譽(yù)度。
?。ㄈ┦占Y選招商信息。各駐外招商中心要廣泛收集篩選三類500強(qiáng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、國(guó)企央企、高校、科研機(jī)構(gòu)等投資意向和人才培養(yǎng)信息，為我市招商引智工作做好資源儲(chǔ)備。
（四）對(duì)接平臺(tái)洽談項(xiàng)目。各駐外招商中心要努力探索招商引智有效辦法，不斷拓寬招商引智渠道，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名中介組織、商（協(xié)）會(huì)合作，開展中介招商招才、以商招商；要充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、節(jié)會(huì)開展招商引智活動(dòng)，做到以情以誠(chéng)招商招才，篩選重點(diǎn)企業(yè)和平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接，跟進(jìn)聯(lián)絡(luò)重大產(chǎn)業(yè)、人才項(xiàng)目落地事宜。
五、工作機(jī)制
（一）實(shí)行歸口管理制度。業(yè)務(wù)工作上，北京、上海、廣州、深圳四個(gè)駐外招商中心在市招商辦指導(dǎo)下開展招商引智工作；后勤保障上，北京、上海招商中心歸口市投資促進(jìn)局管理；廣州、深圳招商中心歸口市駐外辦管理。按照統(tǒng)分結(jié)合模式，派駐人員實(shí)行雙重管理，各縣（市、區(qū)）小組實(shí)行小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在接受駐外招商中心督導(dǎo)的同時(shí)，接受各縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)部門管理和督導(dǎo)。
?。ǘ?shí)行進(jìn)度匯總制度。各駐外招商中心要做好招商引智工作臺(tái)賬管理、招商引智動(dòng)態(tài)信息報(bào)送工作。對(duì)招商中心與企業(yè)（機(jī)構(gòu)）之間的互訪、考察，項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目供地等情況以表格形式逐月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；每月編輯二期區(qū)域招商引智信息簡(jiǎn)報(bào)；每季度分析一次區(qū)域招商引智形勢(shì)；年終總結(jié)區(qū)域招商引智工作；相關(guān)信息資料按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)市招商辦。各縣（市、區(qū)）小組參照中心做法，報(bào)本縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)部門。
?。ㄈ?shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度。分管駐外招商組的掛帥領(lǐng)導(dǎo)每季度聽取駐外招商中心工作匯報(bào)，提出指導(dǎo)性意見，參加該區(qū)域?qū)ｎ}招商引智活動(dòng)或其他有關(guān)招商引智事務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)、推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。
?。ㄋ模?shí)行責(zé)任主體制度。
1.各駐外招商中心作為一個(gè)責(zé)任主體單位，承擔(dān)年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才項(xiàng)目薦引任務(wù)，季度排名和亮牌、年度績(jī)效評(píng)價(jià)參照市直薦引單位。
2.各駐外招商中心派駐人員招引的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才項(xiàng)目歸口該招商中心統(tǒng)計(jì)；派駐人員可根據(jù)需要同時(shí)承擔(dān)原派出單位的招商引智任務(wù)，為原派出單位招引的項(xiàng)目列入原派出單位統(tǒng)計(jì)。
3.各駐外招商中心對(duì)派駐人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。派駐人員上門拜訪企業(yè)、客商、高校、科研機(jī)構(gòu)，每一家得1分，每人年度最高得分為5分；薦引企業(yè)到汕尾實(shí)地考察、商洽投資合作事宜，每一家得2分，每人年度最高得分為10分；簽約項(xiàng)目每個(gè)得10分；供地項(xiàng)目每個(gè)得100分；供地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額大的，參照《汕尾市招商引資評(píng)價(jià)辦法》折算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。派駐人員每引進(jìn)一個(gè)人才或團(tuán)隊(duì)，按照《招才引智工作評(píng)價(jià)辦法（試行）》設(shè)定的評(píng)分指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)加分。派駐人員年度積分報(bào)市人才辦、市招商辦匯總確認(rèn)，對(duì)個(gè)人招商引智評(píng)價(jià)得分給予通報(bào)，并報(bào)送各級(jí)組織部門備案。
（五）實(shí)行跟進(jìn)協(xié)調(diào)制度。意向項(xiàng)目通過各駐外招商中心前期研判后，會(huì)同承載主體單位互訪考察、論證評(píng)估，擬定投資合作協(xié)議，依照《汕尾市招商引資工作流程》報(bào)批，組織項(xiàng)目簽約，同時(shí)，做好項(xiàng)目薦引首報(bào)備案工作。各駐外招商中心在項(xiàng)目引進(jìn)過程中，如與承載單位對(duì)項(xiàng)目落地有不同意見，應(yīng)梳理成“難題清單”報(bào)市招商辦研判協(xié)商，仍無(wú)法解決的按《汕尾市招商引資工作調(diào)度運(yùn)行若干規(guī)定》啟動(dòng)分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)解決。
六、后勤保障
?。ㄒ唬┕ぷ鹘?jīng)費(fèi)。各駐外招商中心年度日常行政辦公經(jīng)費(fèi)和市直組分擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，歸口市投資促進(jìn)局、市駐外辦二個(gè)市直管理單位管理列支。各縣（市、區(qū)）組分擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)列入各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，歸口各縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)部門管理列支。
各駐外招商中心、各縣（市、區(qū)）小組要堅(jiān)持厲行節(jié)約，經(jīng)費(fèi)開支經(jīng)駐外招商中心主任、各縣（市、區(qū)）組組長(zhǎng)審批后，逐月匯總到歸口管理單位按財(cái)務(wù)管理制度報(bào)賬。
?。ǘ┺k公費(fèi)用。各駐外招商中心工作人員原則上采取集中辦公，辦公場(chǎng)所租賃、食堂租賃、辦公用品、食堂用品、購(gòu)用廚工、食堂接待配套等辦公費(fèi)用歸口市直管理單位統(tǒng)一安排列支。
?。ㄈ┤藛T住宿。市直組（含：紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)）派駐人員宿舍歸口市直管理單位統(tǒng)一安排，宿舍租賃、生活用品購(gòu)置等住宿相關(guān)費(fèi)用由市直管理單位列支；市城區(qū)、陸豐市、海豐縣、陸河縣派駐人員宿舍由各縣（市、區(qū)）自行安排，宿舍租賃、生活用品購(gòu)置等住宿相關(guān)費(fèi)用歸口各縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)部門列支。
?。ㄋ模┎盥醚a(bǔ)貼。所有派駐人員每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)100元、駐地市內(nèi)交通費(fèi)80元，每月按26個(gè)工作日計(jì)發(fā)；派駐人員往返駐地與汕尾之間，按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法報(bào)銷在途期間城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)。以上相關(guān)差旅補(bǔ)貼，市直組（含：紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)）派駐人員歸口市直管理單位列支；市城區(qū)、陸豐市、海豐縣、陸河縣派駐人員歸口各縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)部門列支。各歸口管理單位長(zhǎng)期參與在外招商人員可參照?qǐng)?zhí)行。
?。ㄎ澹I(yè)務(wù)接待。各駐外招商中心需要業(yè)務(wù)接待的，經(jīng)請(qǐng)示招商中心主任或副主任同意后，可以按駐地政府的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市直組（含：紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)）派駐人員接待費(fèi)用歸口市直管理單位列支。市城區(qū)、陸豐市、海豐縣、陸河縣派駐人員接待費(fèi)用歸口各縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)部門列支。
（六）交通工具。駐外招商公用交通問題可以采用購(gòu)買服務(wù)方式解決。市直組（含：紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)）公用交通費(fèi)用據(jù)實(shí)歸口市直管理單位列支；縣（市、區(qū)）組公用交通費(fèi)用歸口各縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)部門列支。
（七）業(yè)務(wù)活動(dòng)。各駐外招商中心舉辦大型招商引智推介活動(dòng)，由市直管理單位向市財(cái)政局申請(qǐng)劃撥專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用歸口市直管理單位列支。市城區(qū)、陸豐市、海豐縣、陸河縣舉辦本縣（市、區(qū)）專題招商引智推介活動(dòng)，相關(guān)費(fèi)用歸口各縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)部門列支。
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