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　　汕尾中央商務(wù)區(qū) 。

　　汕尾處于珠三角外溢輻射第一圈層，是粵東連接粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。即將開通的廣汕高鐵，將開創(chuàng)汕尾與粵港澳大灣區(qū)全方位對(duì)接融入的新機(jī)遇。

　　當(dāng)前，我市正積極擁抱廣汕高鐵建設(shè)迎來的利好，加速與大灣區(qū)在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、公共服務(wù)、體制機(jī)制等方面的對(duì)接合作，在主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)支持、主動(dòng)服務(wù)中找到新的發(fā)展空間，以更加有力的工作舉措推動(dòng)海陸豐革命老區(qū)全面振興發(fā)展。

　　“我比人家辦得快，我比人家辦得好”，這不僅僅是一句口號(hào)，也是汕尾在“坐著”高鐵加速融灣中選擇從營(yíng)商環(huán)境開始對(duì)標(biāo)大灣區(qū)的決心和承諾。實(shí)踐證明，這一決定是對(duì)的。今年7月底，央視《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》點(diǎn)贊了汕尾營(yíng)商環(huán)境的改變和取得的成效，其報(bào)道指出，汕尾對(duì)標(biāo)深圳特區(qū)，打造同樣良好的營(yíng)商環(huán)境，改善群眾和企業(yè)辦事體驗(yàn)，打造真正讓企業(yè)“零跑動(dòng)”的店小二式服務(wù)。

　　近年來，我市全面貫徹中央、省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”改革理念，以“全方位降成本、全周期優(yōu)服務(wù)”為抓手，以“數(shù)字政府”省市聯(lián)建為牽引，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，高層次實(shí)施“四數(shù)聯(lián)動(dòng)”示范工程，不斷深化“前標(biāo)準(zhǔn)、中承諾、后監(jiān)管、一網(wǎng)通、全代辦”服務(wù)模式，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境綜合改革迭代升級(jí)，加快打造營(yíng)商環(huán)境最滿意的新興城市，助力汕尾經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年1至7月，全市新登記經(jīng)營(yíng)主體30713戶，其中新登記企業(yè)4985戶，同比分別增長(zhǎng)26.14%、18.92%。

　　市民服務(wù)廣場(chǎng)。

　　全代辦服務(wù)是我市以高效政務(wù)營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，圍繞企業(yè)家投資、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的訴求，專門成立一支全科型代辦團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)家提供流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)的代辦服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找服務(wù)”向“部門主動(dòng)靠前服務(wù)”轉(zhuǎn)變。截至目前，這一創(chuàng)新服務(wù)已為108個(gè)有代辦需求的企業(yè)提供代辦服務(wù)，收獲了很多企業(yè)的好評(píng)。

　　市民正在咨詢業(yè)務(wù)。

　　近年來，我市加快提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度，持續(xù)深化工建審批改革，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作模式，優(yōu)化升級(jí)水電氣網(wǎng)報(bào)裝，大幅提升金融服務(wù)質(zhì)效。在財(cái)產(chǎn)登記方面，“一窗受理”“智能秒批”“交房即發(fā)證”“二手房帶押過戶”“以圖查房”“不動(dòng)產(chǎn)登記+房屋交易合同網(wǎng)簽備案”等便民措施順利落地；在推動(dòng)金融改革創(chuàng)新方面，出臺(tái)《2023年汕尾金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件，全力構(gòu)筑起金融領(lǐng)域政策的四梁八柱；創(chuàng)新推出小企業(yè)漁船抵押貸、水電抵押貸和收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸等本地金融產(chǎn)品，有效拓寬了企業(yè)群眾融資渠道；在通關(guān)便利方面，推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，推出大灣區(qū)港澳航線服務(wù)，推動(dòng)小漠港-香港港外貿(mào)集裝箱航線首航實(shí)現(xiàn)“船邊直提”，外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。

　　在市民服務(wù)廣場(chǎng)，市民正在辦理業(yè)務(wù)。

　　陽光暖企，市場(chǎng)主體乘勢(shì)而上。來自市市場(chǎng)監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市共登記各類市場(chǎng)主體25213戶，同比增長(zhǎng)19.78%。

　　工作人員正在協(xié)作市民自助辦稅。

　　去年9月22日，一場(chǎng)公開、公平、公正的特殊“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”會(huì)在汕尾市公共資源交易中心主場(chǎng)進(jìn)行。此次遠(yuǎn)程開標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目為“市直單位檔案電子化采購(gòu)”項(xiàng)目，運(yùn)用“粵視會(huì)+廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)”開展競(jìng)爭(zhēng)性談判，副場(chǎng)在廣州交易集團(tuán)（廣州市公共資源交易中心），業(yè)主單位代表在主場(chǎng)遠(yuǎn)程與副場(chǎng)的評(píng)審專家進(jìn)行音頻、視頻同步傳輸，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程可視化在線交流，評(píng)標(biāo)結(jié)果和評(píng)標(biāo)報(bào)告由系統(tǒng)自動(dòng)生成，全程留痕，可查可溯。

　　這是我市采用“不見面開標(biāo)＋遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”新模式，借助“汕尾市公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)+粵視會(huì)”“廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)+粵視會(huì)”，打破傳統(tǒng)空間維度限制，有效提升辦事效率的創(chuàng)新之舉，有效化解評(píng)標(biāo)評(píng)審中“熟人圈子”“圍獵評(píng)審專家”等廉政風(fēng)險(xiǎn)，為公用資源交易服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　汕尾市高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一角。

　　近年來，我市深入開展“春雨潤(rùn)企行”行動(dòng)，加快打造最暖心的政務(wù)環(huán)境，打造了廣受企業(yè)信賴的“善美店小二”營(yíng)商小程序，有的放矢為企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

　　我市還創(chuàng)新招投標(biāo)交易擔(dān)保方式，在全面推廣使用保函（保險(xiǎn)）的基礎(chǔ)上，對(duì)工程招標(biāo)項(xiàng)目投資額在3000萬元以下(含3000萬元)的市本級(jí)政府投資施工總承包或?qū)I(yè)承包施工項(xiàng)目試行企業(yè)信用承諾函替代投標(biāo)保證金政策，以信用承諾函“小支點(diǎn)”撬動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商“大環(huán)境”，切實(shí)為企業(yè)“松綁解困”。截至目前，已為企業(yè)減輕投標(biāo)保證金負(fù)擔(dān)共計(jì)193萬元。

　　“馮某添被紀(jì)委查了以后，我們?nèi)バl(wèi)健部門辦事，效率都提高了！事后，市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)還專門帶隊(duì)回訪了我們，鼓勵(lì)我們堅(jiān)定發(fā)展信心?！比缃裾勂馉I(yíng)商環(huán)境的變化，曾被城區(qū)衛(wèi)健局原黨組成員、副局長(zhǎng)馮某添故意刁難、索取好處費(fèi)的市區(qū)某診所負(fù)責(zé)人十分感慨。

　　優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，來自于安心的法治環(huán)境。近年來，我市持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，糾紛解決和辦理破產(chǎn)機(jī)制日益健全，勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管能力逐步提升，市場(chǎng)監(jiān)管效果不斷增強(qiáng)。通過建立法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、設(shè)立訴源治理非訴解紛中心及訴訟服務(wù)站、選派員額法官掛駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多元化糾紛化解機(jī)制，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；完善網(wǎng)上立案容缺受理機(jī)制和一次性告知機(jī)制，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)助立案、自助立案，持續(xù)提升立案和替代性解紛質(zhì)效。

　　我市還從破產(chǎn)“小切口”入手，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大文章”，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)作配合，建立破產(chǎn)配套制度，聯(lián)合制定《汕尾市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境完善破產(chǎn)程序配套金融服務(wù)的實(shí)施意見》《關(guān)于完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封處置機(jī)制的實(shí)施意見》等文件，進(jìn)一步提供政策支持；搭建破產(chǎn)智慧平臺(tái)，推出企業(yè)破產(chǎn)信息查詢“一件事”，為破產(chǎn)管理人開通高效便捷的查詢渠道，加快舊存“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件審理力度。

　　海豐海（迪）天（虹）片區(qū)。

　　今年以來，隨著全市“清風(fēng)伴企行”專項(xiàng)行動(dòng)的深入推進(jìn)，“刀刃向內(nèi)、自我革命”的氣魄和決心，給了企業(yè)主莫大的發(fā)展信心，越來越多企業(yè)像信利集團(tuán)一樣愿意扎根汕尾，并表示追加投資。

　　越來越多企業(yè)入駐陸河縣智順科創(chuàng)園。

　　“政府相關(guān)部門是如何支持中小型企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的？”“目前我們?nèi)笊a(chǎn)車間產(chǎn)線已完善，接下來想引進(jìn)MES系統(tǒng)，請(qǐng)問在應(yīng)用方面有更好的方案和經(jīng)驗(yàn)嗎？”7月31日，一場(chǎng)以“短平快”為特點(diǎn)的企業(yè)家沙龍活動(dòng)在市招商中心舉行。

　　在“品清湖企業(yè)沙龍”會(huì)場(chǎng)上，企業(yè)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困惑拋出接二連三的問題，大部分問題都當(dāng)場(chǎng)得以解決，有的訴求則得到詳細(xì)具體的回復(fù)。高效率的沙龍充分展示出汕尾真心服務(wù)“合伙人”、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，讓與會(huì)企業(yè)家頗為感動(dòng)。

　　“品清湖企業(yè)沙龍”是汕尾營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的特色品牌活動(dòng)。工信局供圖

　　“品清湖企業(yè)沙龍”是汕尾營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的特色品牌活動(dòng)。活動(dòng)旨在搭建政府和企業(yè)間的交流平臺(tái)，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的溝通機(jī)制，傾聽企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)“政企面對(duì)面，溝通零距離”，為企業(yè)發(fā)展紓難解困、保駕護(hù)航，始終讓企業(yè)家在汕尾“唱主角”“站C位”，同時(shí)幫助企業(yè)獲取更多發(fā)展資源。

　　在開展“店小二”提升行動(dòng)中，我市還強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。制定出臺(tái)《2023年汕尾市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《汕尾市加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化實(shí)施方案》《汕尾市建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案實(shí)施方案》等信用政策。同時(shí)，推出“信用+電子保函”，充分發(fā)揮褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的作用。目前，粵財(cái)普惠汕尾擔(dān)保公司已開出汕尾市首張“信用+電子保函”。

　　值得一提的是，今年5月，《汕尾市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境2023年實(shí)施方案》正式印發(fā)，我市提出要以“全方位降成本，全周期優(yōu)服務(wù)”為重要抓手，認(rèn)真踐行“我比人家辦得快、我比人家辦得好”服務(wù)理念，一體化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革措施落地實(shí)施、成勢(shì)見效，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境總體水平躋身“粵東西北”前三。

　　廣汕高鐵開通在即，一條新時(shí)代區(qū)域合作發(fā)展的快車道即將在老區(qū)與灣區(qū)之間鋪就，相信“媲美大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境”也將吸引更多人在汕尾這片紅色熱土揮動(dòng)夢(mèng)想的翅膀！

　　市城區(qū)景色。

　?。▓D片除署名外均由汕尾日?qǐng)?bào)記者 陳茂辛 提供）