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各縣（市、區(qū)）人民政府，紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局、市住建局、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、市交警支隊，汕尾海事局：

      為加強重點地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，市安委會制定了《汕尾市2016年安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)攻堅工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

聯(lián)系人：劉桂栓，聯(lián)系電話：3382818，傳真：3383368。

 

 

汕尾市安全生產(chǎn)委員會   

2016年5月12日     

 

 

汕尾市2016年安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域

重點地區(qū)攻堅工作方案

 

為加強重點地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府及省安委會的統(tǒng)一部署，市安委會決定開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)攻堅工作，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示以及全市安全生產(chǎn)和維護公共安全工作電視電話會議精神，通過共同努力，力爭2016年底前解決我市的安全生產(chǎn)重點和難點問題，重點地區(qū)較大事故得到有效遏制，杜絕重特大事故；政府行業(yè)主管部門安全監(jiān)管能力明顯提升；企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制得到鞏固，推動全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、攻堅范圍

分別在道路交通、職業(yè)衛(wèi)生、水上交通、漁業(yè)船舶、建筑施工、旅游等行業(yè)領(lǐng)域選取部分縣（市、區(qū)）作為重點攻堅地區(qū)（具體名單見附件）。

三、工作任務(wù)

各地要按照重點行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)工作安排（見附件），落實各項攻堅措施，按計劃完成攻堅任務(wù)。

（一）省定項目

1. 攻堅目標(biāo)：農(nóng)村交通事故預(yù)防，加強農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)。設(shè)有交管辦（站）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達90%以上；設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站的行政村比例達80%以上；聘用交通安全協(xié)管員的行政村比例達90%以上。（部分內(nèi)容為2015年省定項目，由于沒有完成攻堅任務(wù)，列入2016年攻堅任務(wù)）

（1）重點地區(qū)：陸豐市

（2）行業(yè)領(lǐng)域：道路交通

（3）責(zé)任單位： 陸豐市政府

主要職責(zé)：一是切實加強農(nóng)村交管工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府負總責(zé)、相關(guān)部門各司其職的工作領(lǐng)導(dǎo)格局；二是完善政府主導(dǎo)的農(nóng)村道路交通安全管理工作機制，建立市、鎮(zhèn)（場、區(qū)）、行政村三級農(nóng)村交通管理體系；三是加強農(nóng)村管理機構(gòu)和人員建設(shè)，落實農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)工作以及農(nóng)村道路交通安全組織機構(gòu)、人員等方面經(jīng)費保障；四是大力推進公路安全生命防護工程建設(shè)，重點加強農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理；五是整合基層執(zhí)法力量，加強農(nóng)村道路管控，嚴格整頓道路交通秩序，嚴厲打擊農(nóng)村道路交通違法行為；六是深入推進“文明交通行動計劃”，強化農(nóng)村道路交通安全宣傳。

（4）市牽頭部門：市公安局交警支隊

主要職責(zé)：一是督促地方政府按要求開展農(nóng)村交通安全攻堅工作，加快農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)，落實各項保障措施；二是加強相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助解決工作開展過程中遇到的困難和問題，確保工作取得實效；三是組織有關(guān)部門對陸豐市開展農(nóng)村交通安全攻堅工作特別是農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)情況進行跟蹤督查，檢驗攻堅工作效果；四是加強與上級交管部門的溝通銜接，及時匯報工作進展情況。

2. 攻堅目標(biāo)：重點加強制鞋行業(yè)職業(yè)病危害隱患排查治理。推動企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生管理工作，改善工作環(huán)境，職業(yè)病危害得到有效控制。

（1）重點地區(qū)：海豐縣

（2）行業(yè)領(lǐng)域：職業(yè)衛(wèi)生

（3）責(zé)任單位： 海豐縣政府

主要職責(zé)：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由負責(zé)同志牽頭的專項攻堅工作小組，確保工作有序高效推進；二是推動有關(guān)職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力，有效控制重點行業(yè)職業(yè)病危害，建立健全職業(yè)病危害防治的長效機制；三是督促企業(yè)充分落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益；四是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為；五是充分發(fā)揮社會監(jiān)督機制的作用，加大宣傳力度，曝光典型案例；六是加強安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化機構(gòu)隊伍建設(shè)。

（4）市牽頭部門：市安全監(jiān)管局

　　主要職責(zé)：一是督促地方政府按要求開展職業(yè)病危害綜合治理，落實各項保障措施；二是加強與工商、質(zhì)監(jiān)、人社、衛(wèi)生等有關(guān)部門溝通，及時協(xié)調(diào)解決攻堅工作中出現(xiàn)的問題；三是對海豐縣開展職業(yè)病危害綜合治理工作特別是制鞋行業(yè)職業(yè)病危害治理工作情況進行跟蹤督查，收集掌握攻堅工作過程中所遇到的問題以及積累的經(jīng)驗，檢驗攻堅工作效果；四是加強與上級安監(jiān)部門的溝通銜接，及時匯報工作進展情況。

（二）市定項目

1. 攻堅目標(biāo)：加強漁業(yè)船舶安全管理，解決非法跨海區(qū)生產(chǎn)漁船安全監(jiān)管缺失問題。（部分內(nèi)容為2015年省定項目，由于沒有完成攻堅任務(wù)，列入2016年市的攻堅任務(wù)）

（1）重點地區(qū)：市城區(qū)

（2）行業(yè)領(lǐng)域：漁業(yè)船舶

（3）責(zé)任單位：市城區(qū)人民政府

主要職責(zé)：一是制訂完善相漁業(yè)船舶安全管理制度規(guī)定，建立健全漁業(yè)船舶安全管理協(xié)調(diào)機制，明確落實各相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。二是督促漁業(yè)船舶經(jīng)營者履行安全管理主體責(zé)任，落實各項安全措施，確保日常安全生產(chǎn)。三是理順漁船所屬地與生產(chǎn)地不一致問題，防范跨海違規(guī)生產(chǎn)，實現(xiàn)對該批漁船的全面安全監(jiān)管；四是組織開展?jié)O業(yè)船舶安全隱患排查工作，特別是檢查漁船、船員證書持證及漁船安全設(shè)備配置情況和漁船安全適航性能情況等，嚴厲打擊漁業(yè)船舶違法生產(chǎn)行為。五是配備艙位監(jiān)控終端，探索利用信息化手段加強對重點時段漁業(yè)船舶監(jiān)管工作，實行遠程監(jiān)控和現(xiàn)場巡查把關(guān)相結(jié)合，綜合治理非法違法生產(chǎn)行為。六是加強漁業(yè)船舶安全宣傳教育，不斷增強漁民安全生產(chǎn)意識。

（4）市牽頭部門：市海洋與漁業(yè)局

主要職責(zé)：一是督促地方政府按要求開展?jié)O業(yè)船舶安全管理工作，落實各項保障措施，解決非法跨海區(qū)生產(chǎn)漁船安全監(jiān)管缺失問題；同時，落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，強化對漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，及時消除漁業(yè)船舶安全隱患問題；二是加強與有關(guān)部門的溝通，及時協(xié)調(diào)解決攻堅工作中出現(xiàn)的問題；三是對市城區(qū)政府開展?jié)O業(yè)船舶攻堅工作進行跟蹤督查，收集掌握攻堅工作過程中所遇到的問題以及積累的經(jīng)驗，檢驗工作效果。

２. 攻堅目標(biāo)：加強渡口渡船安全管理。（該項目為2015年省定項目，由于沒有完成攻堅任務(wù)，列入2016年市的攻堅任務(wù)）

（1）重點地區(qū)：市城區(qū)

（2）行業(yè)領(lǐng)域：水上交通

（3）責(zé)任單位：市城區(qū)人民政府

主要職責(zé)：一是制訂完善相應(yīng)的渡口渡船安全管理制度規(guī)定，建立健全渡口渡船安全管理協(xié)調(diào)機制，逐級簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書，明確落實各級政府、各相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任和渡口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是督促渡口經(jīng)營人履行安全管理主體責(zé)任，落實各項安全措施，實現(xiàn)渡船船員持證上崗。三是要對渡口渡船更新改造專項資金及渡運配套資金給予支持。四是探索通過建設(shè)渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段加強對重點時段、重點渡口、重點渡船的監(jiān)管工作，實行遠程監(jiān)控和現(xiàn)場巡查把關(guān)相結(jié)合，綜合治理非法渡運行為。五是加強對群眾的渡運安全宣傳教育，不斷增強群眾的渡運安全意識。

（4）市牽頭部門：汕尾海事局。

主要職責(zé)：一是督促地方政府按要求開展渡口渡船安全管理工作，落實各項保障措施；同時，落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，強化對渡口渡船的安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，及時消除渡口渡船安全隱患問題；二是加強與有關(guān)部門的溝通，及時協(xié)調(diào)解決攻堅工作中出現(xiàn)的問題；三是對市城區(qū)政府開展渡口渡船安全管理工作進行跟蹤督查，收集掌握攻堅工作過程中所遇到的問題以及積累的經(jīng)驗，檢驗攻堅工作效果。

３.攻堅目標(biāo)：預(yù)防建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。

（1）重點地區(qū)：陸河縣

（2）行業(yè)領(lǐng)域：建筑施工

（3）責(zé)任單位：陸河縣人民政府

主要職責(zé)：一是以加強建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理為重點，全面加強建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過更加嚴格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全年不發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故。二是嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章制度各項要求，進一步推進建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)。三是組織開展集中排查整治行動，全面治理建筑施工安全隱患。四是推廣運用信息化手段，提升建筑施工安全監(jiān)管效能。

（4）市牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

主要職責(zé)：一是督促地方政府按要求開展建筑施工安全生產(chǎn)攻堅工作，落實各項保障措施；同時，落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加強對建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，及時消除建筑施工安全隱患問題；二是加強與有關(guān)部門的溝通，及時協(xié)調(diào)解決攻堅工作中出現(xiàn)的問題；三是對陸河縣政府開展建筑施工安全生產(chǎn)攻堅工作進行跟蹤督查，收集掌握攻堅工作過程中所遇到的問題以及積累的經(jīng)驗，檢驗攻堅工作效果。

４.攻堅目標(biāo)：開展旅游景區(qū)景點、賓館、水上娛樂設(shè)施安全整治。

（1）重點地區(qū)：紅海灣開發(fā)區(qū)

（2）行業(yè)領(lǐng)域：旅游

（3）責(zé)任單位：紅海灣開發(fā)區(qū)管委會

主要職責(zé)：一是強化旅游安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項工作任務(wù)，夯實旅游安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；二是加強旅游行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，改善旅游景區(qū)景點安全生產(chǎn)條件，預(yù)防旅游事故發(fā)生；三是牽頭相關(guān)單位對轄區(qū)旅游景區(qū)景點、賓館、水上娛樂設(shè)施開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)，消除安全隱患；四是加強旅游安全宣傳教育，不斷增強群眾安全意識。

（4）市牽頭部門：市旅游局

主要職責(zé)：一是督促紅海灣開發(fā)區(qū)管委會按要求開展旅游安全整治攻堅工作，落實各項保障措施；同時，落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，有針對性地開展各種形式的安全檢查，排查各類安全隱患；二是加強與有關(guān)部門的溝通，及時協(xié)調(diào)解決攻堅工作中出現(xiàn)的問題；三是對紅海灣開發(fā)區(qū)管委會開展旅游安全整治攻堅工作進行跟蹤督查，收集掌握攻堅工作過程中所遇到的問題以及積累的經(jīng)驗，檢驗攻堅工作效果。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：林濤（市委常委、常務(wù)副市長）；副組長：王曉東（市政府副秘書長）、李劍鋒（市安全監(jiān)管局局長）；成員：由市住建局、市安全監(jiān)管局、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、市交警支隊、汕尾海事局等部門組成。各地要成立政府負責(zé)同志任組長的攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織協(xié)調(diào)，落實各項工作任務(wù)，確保實現(xiàn)工作目標(biāo)；要制定攻堅工作方案，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依照法定職責(zé)，明確有關(guān)行業(yè)主管部門攻堅工作責(zé)任，分解任務(wù)，細化措施，周密安排，抓好落實。

（二）強化督促檢查。市各牽頭部門要成立本部門負責(zé)同志擔(dān)任組長的督導(dǎo)小組，突出指導(dǎo)重點地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的下級部門開展攻堅工作，加強檢查，并定期督查攻堅工作開展情況，及時協(xié)調(diào)解決攻堅工作中出現(xiàn)的問題，確保按計劃完成攻堅任務(wù)。

（三）市安委辦將不定期組織檢查督查，并適時通報各地工作進展情況。同時，將攻堅工作作為2016年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容進行考核。

請各縣（市、區(qū)）將各行業(yè)領(lǐng)域攻堅工作實施方案于5月25日前分別報市安委辦和市有關(guān)牽頭部門。各縣（市、區(qū)）和市牽頭部門的攻堅工作階段性總結(jié)分別于8月1日和12月15日前報市安委辦。