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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)于2014年對(duì)全市2011年至2013年6月農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
一、基本情況
2011年至2013年6月，全市取得農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金29743.03萬(wàn)元，其中：中央資金9101.30萬(wàn)元，省級(jí)資金10712.08萬(wàn)元，市級(jí)213.96萬(wàn)元，縣級(jí)8613.75萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)90.73萬(wàn)元，其他資金1011.21萬(wàn)元；投入資金22986.02萬(wàn)元，投入項(xiàng)目結(jié)構(gòu)：農(nóng)村飲水6646.30萬(wàn)元，垃圾處理12319.45萬(wàn)元，節(jié)能減排517萬(wàn)元，礦山治理589.54萬(wàn)元，其他2913.73萬(wàn)元；資金結(jié)余6757.01萬(wàn)元。
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，2011年以來(lái)，我市各級(jí)政府和財(cái)政、住建、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)積極履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保政策法規(guī)制度，落實(shí)相關(guān)整治措施和任務(wù)，開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作，基本完成全市建制鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理廠、生活垃圾無(wú)害化處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等環(huán)境保護(hù)措施，取得一定成效。
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制方面存在的問(wèn)題。
各縣（市、區(qū)）政府沒(méi)有依據(jù)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》（2011~2013）制定本地區(qū)《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》不到位。
（二）飲水安全方面存在的問(wèn)題。
1．海豐縣城飲用水源環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理不規(guī)范。
2．市城區(qū)、海豐縣未出臺(tái)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案；陸豐市雖制訂了應(yīng)急預(yù)案，但未在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金。
3．陸豐市農(nóng)村飲水安全未全部解決，仍有138636人存在飲水不安全問(wèn)題。已竣工驗(yàn)收的橋沖、西南2個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程未通水到戶；河?xùn)|、城東2個(gè)鎮(zhèn)還有部分農(nóng)戶未通水。
4．農(nóng)村飲水安全工程地方配套資金1413萬(wàn)元未到位；閑置中央、省補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程補(bǔ)助資金2599.59萬(wàn)元。
5．陸豐市部分飲水安全工程建設(shè)程序不規(guī)范。
6．海豐縣黃羌鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目于2012年7月中旬階段性完工。截止至審計(jì)時(shí)止，沿途各村未接上該項(xiàng)目的管道自來(lái)水；坑聯(lián)和朝陽(yáng)兩處取水點(diǎn)已蓄水的慢濾池、反應(yīng)沉淀池，墻體有多處明顯滲漏，存在質(zhì)量問(wèn)題。
7．陸豐市農(nóng)村飲水安全水質(zhì)合格率總體偏低。
（三）農(nóng)村生活垃圾處理方面存在的問(wèn)題。
1．陸豐市實(shí)際垃圾處理能力無(wú)法滿足現(xiàn)有需求。
2．市城區(qū)捷勝鎮(zhèn)已竣工的農(nóng)村生活垃圾處理項(xiàng)目管護(hù)差，損壞大。
（四）農(nóng)村生活污水處理方面存在的問(wèn)題。
污水處理能力無(wú)法滿足現(xiàn)有需求，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理而直接排放。
（五）礦山資源開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)管方面存在的問(wèn)題。
陸河縣未按規(guī)定收取采礦企業(yè)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
（六）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染方面存在的問(wèn)題。
1．各縣（市、區(qū)）環(huán)保局沒(méi)有建立規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)?；拘畔?shù)據(jù)庫(kù)。
2．陸河縣重點(diǎn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排效果不明顯。
3．陸豐市畜禽養(yǎng)殖沼氣改造工程項(xiàng)目，仍有202萬(wàn)元省補(bǔ)助資金結(jié)余在本級(jí)財(cái)政未使用。
（七）其他農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面存在的問(wèn)題。
1．陸豐市城東鎮(zhèn)水乾村等農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治工程實(shí)施進(jìn)度慢，未能按時(shí)發(fā)揮效益。
2．陸豐市未及時(shí)撥付省補(bǔ)助農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程資金255萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，汕尾市審計(jì)機(jī)關(guān)已按照國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，責(zé)令有關(guān)部門(mén)予以糾正。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，汕尾市審計(jì)機(jī)關(guān)提出了加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理工作；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的水土監(jiān)測(cè)，加大預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染的力度；對(duì)尚未驗(yàn)收的飲水安全工程項(xiàng)目，盡快進(jìn)行階段性驗(yàn)收和造價(jià)結(jié)算；加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等建議。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真按照審計(jì)建議和意見(jiàn)，采取積極措施開(kāi)展整改。對(duì)飲用水源環(huán)境整治項(xiàng)目管理不規(guī)范，部分飲水安全工程質(zhì)量存在問(wèn)題，礦山資源開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)管方面存在問(wèn)題，未按規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染存在問(wèn)題，部分省補(bǔ)助資金結(jié)余在財(cái)政賬戶未撥付，陸豐市未及時(shí)撥付省補(bǔ)助資金255萬(wàn)元等問(wèn)題，已整改到位。對(duì)貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》不到位，飲水不安全問(wèn)題未解決，閑置中央、省補(bǔ)助資金2599.59萬(wàn)元，部分飲水安全工程建設(shè)程序不規(guī)范，未按規(guī)定收取采礦企業(yè)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，陸豐市實(shí)際垃圾處理能力無(wú)法滿足現(xiàn)有需求，市城區(qū)竣工項(xiàng)目管護(hù)差、損壞大，農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，未建立規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，陸河縣重點(diǎn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排效果不明顯，陸豐市農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治工程實(shí)施進(jìn)度慢等問(wèn)題，整改不到位。未按規(guī)定出臺(tái)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的問(wèn)題，未整改。
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