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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計機關(guān)于2014年對全市2011年至2013年6月農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金進行審計調(diào)查。
一、基本情況
2011年至2013年6月，全市取得農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金29743.03萬元，其中：中央資金9101.30萬元，省級資金10712.08萬元，市級213.96萬元，縣級8613.75萬元，鎮(zhèn)級90.73萬元，其他資金1011.21萬元；投入資金22986.02萬元，投入項目結(jié)構(gòu)：農(nóng)村飲水6646.30萬元，垃圾處理12319.45萬元，節(jié)能減排517萬元，礦山治理589.54萬元，其他2913.73萬元；資金結(jié)余6757.01萬元。
審計調(diào)查結(jié)果表明，2011年以來，我市各級政府和財政、住建、環(huán)保、水務(wù)等部門積極履行職責，貫徹執(zhí)行國家的環(huán)保政策法規(guī)制度，落實相關(guān)整治措施和任務(wù)，開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作，基本完成全市建制鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，積極推進農(nóng)村污水處理廠、生活垃圾無害化處理、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等環(huán)境保護措施，取得一定成效。
二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）農(nóng)村環(huán)境保護工作機制方面存在的問題。
各縣（市、區(qū)）政府沒有依據(jù)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃》（2011~2013）制定本地區(qū)《農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃》，貫徹落實《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃》不到位。
（二）飲水安全方面存在的問題。
1．海豐縣城飲用水源環(huán)境綜合整治項目管理不規(guī)范。
2．市城區(qū)、海豐縣未出臺農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案；陸豐市雖制訂了應(yīng)急預(yù)案，但未在財政預(yù)算中設(shè)立專項應(yīng)急資金。
3．陸豐市農(nóng)村飲水安全未全部解決，仍有138636人存在飲水不安全問題。已竣工驗收的橋沖、西南2個鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程未通水到戶；河?xùn)|、城東2個鎮(zhèn)還有部分農(nóng)戶未通水。
4．農(nóng)村飲水安全工程地方配套資金1413萬元未到位；閑置中央、省補助農(nóng)村飲水安全工程補助資金2599.59萬元。
5．陸豐市部分飲水安全工程建設(shè)程序不規(guī)范。
6．海豐縣黃羌鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項目于2012年7月中旬階段性完工。截止至審計時止，沿途各村未接上該項目的管道自來水；坑聯(lián)和朝陽兩處取水點已蓄水的慢濾池、反應(yīng)沉淀池，墻體有多處明顯滲漏，存在質(zhì)量問題。
7．陸豐市農(nóng)村飲水安全水質(zhì)合格率總體偏低。
（三）農(nóng)村生活垃圾處理方面存在的問題。
1．陸豐市實際垃圾處理能力無法滿足現(xiàn)有需求。
2．市城區(qū)捷勝鎮(zhèn)已竣工的農(nóng)村生活垃圾處理項目管護差，損壞大。
（四）農(nóng)村生活污水處理方面存在的問題。
污水處理能力無法滿足現(xiàn)有需求，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理而直接排放。
（五）礦山資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管方面存在的問題。
陸河縣未按規(guī)定收取采礦企業(yè)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和水土保持補償費。
（六）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染方面存在的問題。
1．各縣（市、區(qū)）環(huán)保局沒有建立規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)?；拘畔?shù)據(jù)庫。
2．陸河縣重點規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排效果不明顯。
3．陸豐市畜禽養(yǎng)殖沼氣改造工程項目，仍有202萬元省補助資金結(jié)余在本級財政未使用。
（七）其他農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面存在的問題。
1．陸豐市城東鎮(zhèn)水乾村等農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治工程實施進度慢，未能按時發(fā)揮效益。
2．陸豐市未及時撥付省補助農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程資金255萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，汕尾市審計機關(guān)已按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時出具了審計報告，責令有關(guān)部門予以糾正。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，汕尾市審計機關(guān)提出了加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理工作；加強對重點區(qū)域的水土監(jiān)測，加大預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染的力度；對尚未驗收的飲水安全工程項目，盡快進行階段性驗收和造價結(jié)算；加快推進鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施建設(shè)等建議。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門認真按照審計建議和意見，采取積極措施開展整改。對飲用水源環(huán)境整治項目管理不規(guī)范，部分飲水安全工程質(zhì)量存在問題，礦山資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管方面存在問題，未按規(guī)定征收水土保持補償費，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染存在問題，部分省補助資金結(jié)余在財政賬戶未撥付，陸豐市未及時撥付省補助資金255萬元等問題，已整改到位。對貫徹落實《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃》不到位，飲水不安全問題未解決，閑置中央、省補助資金2599.59萬元，部分飲水安全工程建設(shè)程序不規(guī)范，未按規(guī)定收取采礦企業(yè)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，陸豐市實際垃圾處理能力無法滿足現(xiàn)有需求，市城區(qū)竣工項目管護差、損壞大，農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，未建立規(guī)?；B(yǎng)殖場基本信息數(shù)據(jù)庫，陸河縣重點規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排效果不明顯，陸豐市農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治工程實施進度慢等問題，整改不到位。未按規(guī)定出臺農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的問題，未整改。
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