根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,汕尾市審計局于2017年對紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)扶持資金進行了專項審計調(diào)查。
一、基本情況和取得的主要成效
紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在2012年8月獲得廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性專項扶持資金30000萬元,2013年1月被省政府授予“廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,明確將紅海灣建設成為國家級旅游度假區(qū)的戰(zhàn)略目標。
紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設主要項目23個,投資金額25488.06萬元。截止2016年8月31日,已撥付資金21421.78萬元,結余8578.22萬元。
審計調(diào)查表明,紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用省扶持資金,先后實施建設了通南路、南澳路臨街建筑立面改造、市政綜合整治等項目,較好地改善示范區(qū)環(huán)境及配套旅游設施。為加快推進我市旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造濱海旅游品牌,提升濱海旅游發(fā)展水平,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了一定的作用。但專項資金的投入使用較為粗放、零散,與旅游園區(qū)規(guī)劃建設高起點、高標準、高品質(zhì)的理念要求尚有差距。在財務管理方面,區(qū)財政局、旅游局各有關部門所提供的會計信息基本上反映了旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性資金的財政收支情況。
二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)占用旅游專項資金3071.65萬元
2013年7月至2016年8月,紅海灣開發(fā)區(qū)占用旅游專項資金3071.65萬元(其中:區(qū)旅游投資有限公司1240萬元、南澳半島旅游區(qū)管理處660.63萬元、區(qū)旅游奇觀景區(qū)有限公司606.62萬元、區(qū)住建局314.4萬元、區(qū)財政局250萬元)。
(二)自行采購應當實行政府集中采購的工程、服務共2668.36萬元
紅海灣開發(fā)區(qū)2013至2016年自行采購應當納入政府集中采購的工程、服務共2668.36萬元(其中:遮浪街道辦事處1802.96萬元、區(qū)住建局454.15萬元、區(qū)旅游局312.87萬元、田墘街道辦事處98.38萬元)。
(三)35個工程項目尚未竣工財務決算
截止2016年8月,遮浪奇觀游客服務中心工程、遮浪奇觀游客服務中心工程室內(nèi)及環(huán)境工程、入口停車場等35個項目已完工并交付使用,合同金額9236.72萬元,已付工程款8105.3萬元,但上述35個工程項目尚未進行財務決算。
三、審計處理情況及建議
對上述問題,汕尾市審計局已按照國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定,及時出具了專項審計調(diào)查報告,下達了審計決定書,責令紅海灣開發(fā)區(qū)管委會及有關部門予以糾正。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,汕尾市審計局提出了加強旅游專項資金的管理使用、嚴格執(zhí)行政府集中采購制度和工程招標投標制度、加強基本建設項目竣工財務決算、加大公共衛(wèi)生配套設施的投入和管理、提高公共旅游服務質(zhì)量等建議。
四、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,紅海灣開發(fā)區(qū)管委會等相關單位按照審計建議和意見,采取措施開展整改,整改情況如下:
(一)關于“占用旅游專項資金3071.65萬元”的問題,截止2018年4月,已追回被占用的旅游專項資金1265.03萬元,尚有1806.62萬元未追回。已進行整改,但整改不到位。
(二)關于“自行采購應當實行政府集中采購的項目2668.36萬元”的問題,紅海灣開發(fā)區(qū)管委會已責成各相關部門加強法律法規(guī)和招投標、政府采購業(yè)務學習,對違規(guī)情況進行倒查。已進行整改。
(三)關于“35個工程項目尚未竣工財務決算”的問題,截止2017年11月,已完成竣工財務決算的項目12個,尚有23個項目未完成竣工財務決算。已進行整改,但整改不到位。