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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，汕尾市審計(jì)局于2017年對(duì)汕尾市2016年度城鎮(zhèn)污水處理資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況和取得的主要成效

（一）2016年城鎮(zhèn)污水處理資金到位及使用情況

2016年，省財(cái)政下?lián)苌俏彩谐擎?zhèn)污水處理資金19801.40萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政安排1350萬(wàn)元，合計(jì)投入城鎮(zhèn)污水處理資金21151.40萬(wàn)元。截止2018年1月底，市、縣財(cái)政局下達(dá)撥付省財(cái)政污水處理資金共13966.92萬(wàn)元，留存5834.48萬(wàn)元。

（二）2016年度污水處理服務(wù)費(fèi)征收撥付情況

2016年，全市征收污水處理費(fèi)4190.24萬(wàn)元，上繳各級(jí)財(cái)政3584.33萬(wàn)元，未上繳605.91萬(wàn)元。

2016年，全市撥付污水處理服務(wù)費(fèi)9290.66萬(wàn)元，其中：汕尾市財(cái)政局撥付汕尾市區(qū)東區(qū)污水處理廠1349.80萬(wàn)元、汕尾市區(qū)西區(qū)污水處理廠1365.68萬(wàn)元；陸豐市財(cái)政局撥付陸豐市陸城污水處理廠1694.40萬(wàn)元；海豐縣財(cái)政局撥付海豐縣城污水處理廠3299.26萬(wàn)元；陸河縣財(cái)政局撥付陸河縣城大坪水質(zhì)凈化廠585.12萬(wàn)元，紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局撥付紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠996.40萬(wàn)元。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，各級(jí)主管部門能加強(qiáng)污水處理費(fèi)的征收工作；在工程項(xiàng)目管理和工程基建程序等方面采取了一定措施，一是成立污水處理工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。二是能認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)方案編制工作，制定了相關(guān)的管理制度。

二、審計(jì)（審計(jì)調(diào)查）發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）汕尾市供水總公司應(yīng)繳未繳市財(cái)政代征的污水處理費(fèi)3215.99萬(wàn)元

截止2017年11月底，汕尾市供水總公司應(yīng)繳未繳市財(cái)政代征的污水處理費(fèi)3215.99萬(wàn)元。

（二）陸豐市陸城污水處理廠等3個(gè)污水處理廠污水處理負(fù)荷率偏低

2016年，陸豐市陸城污水處理廠日處理水量1.20萬(wàn)噸，達(dá)不到設(shè)計(jì)日處理量5萬(wàn)元噸的能力，處理負(fù)荷率僅為24%。汕尾市區(qū)西區(qū)污水處理廠日處理量2.70萬(wàn)噸，達(dá)不到設(shè)計(jì)日處理能力5萬(wàn)噸的能力，處理負(fù)荷率54%。紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠日處理量1.18萬(wàn)噸，達(dá)不到設(shè)計(jì)日處理能力2萬(wàn)噸的能力，處理負(fù)荷率為59%。以上3個(gè)污水處理廠污水處理能力均低于設(shè)計(jì)能力的60%。

（三）7個(gè)中心鎮(zhèn)在建和試運(yùn)營(yíng)的污水處理廠未按規(guī)定要求完成建設(shè)任務(wù)

 截至2017年11月底，陸豐市碣石鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目完成廠區(qū)主體工程和7.51公里管網(wǎng)建設(shè)，項(xiàng)目處于試運(yùn)行階段；陸豐市甲子鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程和3.04公里管網(wǎng)建設(shè)，項(xiàng)目還沒(méi)有建成運(yùn)營(yíng)；海豐縣梅隴鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程和機(jī)電設(shè)備安裝，項(xiàng)目沒(méi)有建成運(yùn)營(yíng)；海豐縣可塘鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程建設(shè)和泵房、脫水機(jī)房、廠內(nèi)管道和其他工程設(shè)備安裝，項(xiàng)目還沒(méi)有建成運(yùn)營(yíng)；海豐縣公平鎮(zhèn)污水處理廠污水廠完成廠區(qū)主體工程建設(shè)和機(jī)械設(shè)備安裝，項(xiàng)目還沒(méi)有建成運(yùn)營(yíng)；陸河縣河口鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程，項(xiàng)目處于試運(yùn)行階段；陸河縣螺溪鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程，項(xiàng)目處于試運(yùn)行階段。以上7個(gè)中心鎮(zhèn)在建和試運(yùn)營(yíng)的污水處理廠未按規(guī)定要求完成建設(shè)任務(wù)。

三、審計(jì)處理情況及建議

對(duì)上述問(wèn)題，汕尾市審計(jì)局已按照國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)出具了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)，責(zé)令汕尾市供水總公司改正，將應(yīng)繳未繳的污水處理費(fèi)上繳市財(cái)政。

針對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，汕尾市審計(jì)局提出了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任，加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度；完善協(xié)作機(jī)制，形成建設(shè)合力，處理好工程建設(shè)中遇到的各項(xiàng)問(wèn)題；施工單位應(yīng)增加投入，加強(qiáng)施工隊(duì)伍人員和技術(shù)力量投入，合理安排資金，加快建設(shè)進(jìn)度；高度重視污泥的后續(xù)處置，加快污泥處理中心建設(shè)，盡可能的削減污泥所帶來(lái)的危害；業(yè)主單位對(duì)污水處理項(xiàng)目的建設(shè)資料及時(shí)做好整理歸檔工作，確保今后建設(shè)項(xiàng)目回購(gòu)結(jié)算有依有據(jù)等建議。

四、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

 對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位按照審計(jì)建議和意見(jiàn)，采取措施開(kāi)展整改，整改情況如下：

（一）關(guān)于“汕尾市供水總公司應(yīng)繳未繳市財(cái)政代征的污水處理費(fèi)”問(wèn)題。汕尾市供水總公司從2017年9月起已足額上繳當(dāng)月代收的污水處理費(fèi)；按照該公司目前經(jīng)濟(jì)情況無(wú)法全額上繳欠繳污水處理費(fèi)，該公司從2018年4月起除上繳當(dāng)月代收的污水處理法外，每月在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中調(diào)擠10萬(wàn)元上繳歷史欠繳的污水處理費(fèi)，逐步歸還歷史欠繳的污水處理費(fèi)。已進(jìn)行整改，但整改不到位。

（二）關(guān)于“陸豐市陸城污水處理廠等3個(gè)污水處理廠污水處理負(fù)荷率偏低”問(wèn)題。汕尾市住建局加快污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理能力，截止2018年6月，汕尾市西區(qū)污水處理廠已完成管網(wǎng)建設(shè)8.17公里，其中主管7.42公里，支管0.75公里，日污水處理量提升至3.78萬(wàn)噸/日，處理負(fù)荷率提升至75.67%。已進(jìn)行整改；陸豐市陸城污水處理廠和紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠未進(jìn)行整改。

（三）關(guān)于“汕尾高新區(qū)紅草園區(qū)綜合污水處理廠污水處理排水口管網(wǎng)不能鋪設(shè)，導(dǎo)致污水處理廠無(wú)法正式運(yùn)營(yíng)”問(wèn)題，汕尾高新區(qū)紅草園區(qū)已采取措施，鋪設(shè)排污管道，并取得排污許可，項(xiàng)目已正式運(yùn)營(yíng)。已整改到位。