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根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，汕尾市審計(jì)局于2017年對(duì)汕尾市新農(nóng)村建設(shè)（省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程）專項(xiàng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況和取得的主要成效

（一）陸豐市大安西南省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程

陸豐市大安西南省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5600萬元。

2018年1月22日，該項(xiàng)目開工建設(shè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，只有施工單位臨時(shí)辦公土地平整，沒有實(shí)質(zhì)性施工。

截止2018年1月底，陸豐市財(cái)政局收到省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程資金10000萬元。陸豐市大安西南省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)項(xiàng)目支付417.16萬元。

（二）海豐縣蓮花省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程

海豐縣蓮花省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11010萬元。

2016年12月23日，第一期工程項(xiàng)目開工建設(shè)，截止2018年1月，已基本完工。第二期工程項(xiàng)目于2017年12月11日完成施工單位招標(biāo)工作。

截止2018年1月底，海豐縣財(cái)政局收到省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程資金10000萬元。海豐縣蓮花省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項(xiàng)目支付5226.70萬元。

（三）陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程

陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資9183.56萬元。

2015年12月29日，項(xiàng)目開工建設(shè)，截止2018年1月，已基本完工。

2016年12月29日，《中共廣東省委農(nóng)村工作辦公室關(guān)于第一、二批省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程“一年初見成效”評(píng)估情況通報(bào)》（粵委農(nóng)工辦〔2016〕145號(hào)），肯定了陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村示范片規(guī)劃設(shè)計(jì)、村莊人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村民生工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面率先發(fā)揮示范帶頭作用，取得初步成效。在2017年度省委農(nóng)辦關(guān)于粵東西北14市第一、二批省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程兩年基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)績效評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀等次。

截止2018年1月底，陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項(xiàng)目陸河縣籌集建設(shè)資金10260萬元，其中：省財(cái)政資金10000萬元、縣級(jí)項(xiàng)目配套資金260萬元，該項(xiàng)目共支付6609.07萬元。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，陸豐市政府、海豐縣政府、陸河縣政府成立省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)部門做好項(xiàng)目申報(bào)、可研等編制工作；業(yè)主單位組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目資金能按規(guī)定由財(cái)政部門直接支付項(xiàng)目建設(shè)單位。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）陸豐市大安西南省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程推進(jìn)緩慢，沒有實(shí)質(zhì)性施工

陸豐市大安西南省級(jí)新農(nóng)村示范建設(shè)項(xiàng)目—一標(biāo)段（大安鎮(zhèn)）工程于2018年1月9日完成監(jiān)理、施工招標(biāo)工作，2018年1月16日，簽訂施工合同，合同造價(jià)3340.28萬元，該項(xiàng)目于2018年1月22日發(fā)出開工令；陸豐市大安西南省級(jí)新農(nóng)村示范建設(shè)項(xiàng)目—二標(biāo)段（西南鎮(zhèn)）工程于2018年1月2日、3日，完成監(jiān)理、招標(biāo)工作，2018年1月18日，簽訂施工合同，合同造價(jià)4274.76萬元，該項(xiàng)目于2018年1月22日發(fā)出開工令。陸豐市大安西南省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項(xiàng)目雖開工建設(shè)，但沒有實(shí)質(zhì)性施工，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

（二）陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程基本建設(shè)程序不夠完善

螺溪鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程于2015年12月29日開工建設(shè)。截止2018年1月，尚未辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。

三、審計(jì)處理情況及建議

對(duì)上述問題，汕尾市審計(jì)局已按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)出具了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，責(zé)令陸豐市人民政府、海豐縣人民政府、陸河縣人民政府進(jìn)行整改。針對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，汕尾市審計(jì)局提出各相關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加快省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程的建設(shè)；按照相應(yīng)法律法規(guī)完善基本建設(shè)程序相關(guān)的手續(xù)，按照合同約定加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，確保省級(jí)農(nóng)村連片示范工程項(xiàng)目的質(zhì)量等建議。 

四、 審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，陸豐市人民政府、陸河縣人民政府按照審計(jì)建議和意見，采取措施開展整改，整改情況如下：

（一）關(guān)于“陸豐市大安西南省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程推進(jìn)緩慢，沒有實(shí)質(zhì)性施工”問題。陸豐市成立了由市委書記為組長、市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，市政府與大安鎮(zhèn)、西南鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前，兩個(gè)標(biāo)段的項(xiàng)目均全面進(jìn)場(chǎng)施工，項(xiàng)目建設(shè)正在推進(jìn)中。已進(jìn)行整改。

（二）關(guān)于“陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程基本建設(shè)程序不夠完善”問題。未進(jìn)行整改。