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主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告2018年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。
2018年，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作、對(duì)審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行市七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決議，落實(shí)市人大財(cái)經(jīng)委審查意見(jiàn)，堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能和“治已病、防未病”作用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，市審計(jì)局對(duì)2018年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制、82個(gè)單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、城區(qū)財(cái)政決算、7個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收支、“放管服”改革推進(jìn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作推進(jìn)、地方政府債券資金、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和國(guó)有企業(yè)投資績(jī)效等情況進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)結(jié)果表明，2018年，各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行市人大會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，扎實(shí)推進(jìn) “三大抓手”、“四大環(huán)境”、“三大產(chǎn)業(yè)”等系列重大項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好省、市十件民生實(shí)事，民生福祉得到改善，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)，財(cái)政管理不斷完善，審計(jì)整改力度不斷加大。2018年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況良好。
——優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。2018年全市一般公共預(yù)算收入增幅和稅收收入增幅分別排在全省第1位和第2位，市本級(jí)地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入129748萬(wàn)元，比2017年增收12423萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.59%，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量持續(xù)提高。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金1550000萬(wàn)元、海陸豐革命老區(qū)各項(xiàng)扶持資金111200萬(wàn)元，地方政府債券資金530000萬(wàn)元，有力保障了我市重大項(xiàng)目和民生工程等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金需求。
——貫徹積極財(cái)政政策，支撐重大戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，實(shí)施積極財(cái)政政策。一是投入116217萬(wàn)元支持“三大抓手”建設(shè)，支持優(yōu)化中心城區(qū)對(duì)外交通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效，市政道路升級(jí)改造。二是投入38555萬(wàn)元支持打造城鄉(xiāng)、社會(huì)、政務(wù)、生態(tài)“四大環(huán)境”，優(yōu)化汕尾營(yíng)商環(huán)境。三是投入11395萬(wàn)元支持“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，支持招商引資、產(chǎn)業(yè)落戶和“四上企業(yè)”培育，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為市級(jí)企業(yè)減免稅費(fèi)負(fù)擔(dān)11180萬(wàn)元。
——持續(xù)提升民生保障水平，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)共享發(fā)展理念，健全民生保障機(jī)制，優(yōu)先保障各項(xiàng)民生政策落實(shí)，支持補(bǔ)齊民生事業(yè)短板。2018年市級(jí)財(cái)政民生支出310430萬(wàn)元，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為64.58%，財(cái)政惠民力度進(jìn)一步增強(qiáng)。大力支持落實(shí)省、市十件民生實(shí)事，市級(jí)財(cái)政分別投入20986萬(wàn)元、48500萬(wàn)元全力保障省、市十件民生實(shí)事落實(shí)，支持辦好民生實(shí)事，省十件民生實(shí)事資金支出進(jìn)度全省排名第7。
——審計(jì)查出問(wèn)題整改力度加大。對(duì)上一年度審計(jì)查出的問(wèn)題，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)、被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按項(xiàng)、逐條落實(shí)整改，成效顯著。截至2019年6月底，審計(jì)整改落實(shí)率為95.83%，通過(guò)整改促進(jìn)增收節(jié)支2990萬(wàn)元，歸還原渠道資金17967萬(wàn)元，撥付滯留資金59951萬(wàn)元，盤(pán)活存量資金52093萬(wàn)元，調(diào)整賬務(wù)35006萬(wàn)元，促進(jìn)19個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)；促進(jìn)完善和建立規(guī)章制度18項(xiàng)。
一、財(cái)政管理審計(jì)情況
?。ㄒ唬┦屑?jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案審計(jì)
市級(jí)財(cái)政決算草案反映，2018年市級(jí)一般公共預(yù)算總收入968113萬(wàn)元、總支出931836萬(wàn)元，收支相抵結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余36277萬(wàn)元；市級(jí)政府性基金預(yù)算總收入791673萬(wàn)元、總支出767248萬(wàn)元，收支相抵結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余24425萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入13120萬(wàn)元，總支出10120萬(wàn)元，收支相抵結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3000萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入437038萬(wàn)元，總支出414835萬(wàn)元，收支相抵當(dāng)年結(jié)余22203萬(wàn)元，年底滾存結(jié)余346106萬(wàn)元。從審計(jì)情況看，市財(cái)政按照財(cái)稅改革的要求，建立健全政府預(yù)決算體系，2018年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況總體較好。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：預(yù)算收入9303萬(wàn)元未編入決算草案；捐助款收入1900萬(wàn)元未編入決算草案；決算草案?jìng)€(gè)別支出事項(xiàng)列示不夠細(xì)化；上年結(jié)轉(zhuǎn)資金28106萬(wàn)元未編入年初預(yù)算；應(yīng)急搶險(xiǎn)支出355.30萬(wàn)元未按規(guī)定在預(yù)備費(fèi)中列支；有38個(gè)項(xiàng)目預(yù)算追加3113.57萬(wàn)元，當(dāng)年未發(fā)生支出，預(yù)算追加不合理；預(yù)算調(diào)整34715萬(wàn)元不符合預(yù)算法規(guī)定；財(cái)政八大類(lèi)支出中節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等項(xiàng)目資金執(zhí)行率低。
（二）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)
市審計(jì)局對(duì)82個(gè)單位2018年的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，各部門(mén)預(yù)算單位年度預(yù)算編制和執(zhí)行情況總體較好。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：有8個(gè)單位預(yù)算總體執(zhí)行率較低；部分項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行率較低，其中有18項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金合計(jì)5718.69萬(wàn)元，預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行率均為0；有3個(gè)單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，涉及金額17.65萬(wàn)元；2個(gè)單位非稅收入未上繳國(guó)庫(kù)，涉及金額616.12萬(wàn)元；有3個(gè)單位公用經(jīng)費(fèi)擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，涉及金額11.60萬(wàn)元；有18個(gè)單位超出規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金，涉及金額448.87萬(wàn)元；有10個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出超預(yù)算，涉及金額59.78萬(wàn)元；有3個(gè)單位未按規(guī)定列支公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，涉及金額6.93萬(wàn)元；有8個(gè)工程項(xiàng)目未按規(guī)定辦理工程竣工結(jié)算；有1個(gè)單位應(yīng)收未收土地出讓收入62945.50萬(wàn)元；有1個(gè)單位公積金管理費(fèi)用545.92萬(wàn)元未及時(shí)上繳財(cái)政。
?。ㄈ┏菂^(qū)決算審計(jì)
市審計(jì)局對(duì)市城區(qū)2017年度財(cái)政決算進(jìn)行了審計(jì)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金超規(guī)模；上年結(jié)余資金3174.88萬(wàn)元未收回本級(jí)統(tǒng)籌安排；新增政府債券資金使用率低；政府基金超出規(guī)定的開(kāi)支范圍使用，涉及金額44.99萬(wàn)元；2017年度政府采購(gòu)未編制預(yù)算6529.88 萬(wàn)元；財(cái)政資金支出審批制度不健全，審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，支出進(jìn)度慢；未按規(guī)定實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。
?。ㄋ模╂?zhèn)（街道）財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)
市審計(jì)局對(duì)陸河縣水唇鎮(zhèn)，城區(qū)鳳山街道，海豐縣赤坑鎮(zhèn)，陸豐市河西鎮(zhèn)、甲東鎮(zhèn)、內(nèi)湖鎮(zhèn)，紅海灣遮浪街道等7個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況開(kāi)展審計(jì)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：有2個(gè)單位政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范；有2個(gè)單位未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購(gòu)，涉及金額106.63萬(wàn)元；有3個(gè)單位往來(lái)款掛賬超1年未清理，涉及金額6326.13萬(wàn)元；有3個(gè)單位違規(guī)使用非正式發(fā)票入賬，涉及金額19.56萬(wàn)元。
二、政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況
?。ㄒ唬胺殴芊备母锿七M(jìn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面
1. 交通物流領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題：市交通運(yùn)輸局、市公安局推進(jìn)道路貨運(yùn)車(chē)輛“三檢合一”檢驗(yàn)檢測(cè)改革進(jìn)度緩慢；交通綜合行政執(zhí)法力度不大；交通和交警部門(mén)聯(lián)合治超工作推進(jìn)不力。
2. 深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題：部分單位行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未徹底進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心；公安派出所長(zhǎng)期滯留居民身份證3539份，未及時(shí)發(fā)放到位；市公安交警部門(mén)未將“被記滿12分駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)考試”的受理權(quán)限下放至各縣（市、區(qū)）；海豐、陸河縣公安局尚未開(kāi)通身份證和居住證快速辦理“綠色通道”。
3. 財(cái)政預(yù)算管理領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題：財(cái)政部門(mén)未按時(shí)制定深化預(yù)算管理改革配套制度；財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出監(jiān)管力度不足，部分財(cái)政資金執(zhí)行率低；財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制未細(xì)化、未全面實(shí)現(xiàn)先定項(xiàng)目再編預(yù)算支出。
?。ǘ┤兄С謱?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的主要問(wèn)題
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：海豐縣個(gè)別企業(yè)存在違規(guī)收費(fèi)行為；市財(cái)政局、發(fā)改局未及時(shí)出臺(tái)有關(guān)降費(fèi)減負(fù)政策目標(biāo)任務(wù)細(xì)化方案；部分用地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位；海豐縣2018年度建設(shè)用地計(jì)劃中，保障工業(yè)用地供給計(jì)劃比實(shí)際供應(yīng)量多124.85公頃。
三、圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)展審計(jì)情況
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧審計(jì)
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：
1．扶貧資金籌集使用管理方面：海豐縣以前年度扶貧資金6205.65萬(wàn)元長(zhǎng)期閑置，未及時(shí)發(fā)揮效益；陸河縣未足額配套2016年縣級(jí)農(nóng)村危房改造資金489.90萬(wàn)元，導(dǎo)致貧困戶未能足額領(lǐng)取補(bǔ)助資金；陸河縣扶貧資金產(chǎn)生的利息繳入縣政府非稅收入專(zhuān)戶，涉及金額103.23萬(wàn)元；海豐縣未按規(guī)定撥付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，涉及金額6552.20萬(wàn)元。
2. 產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)方面：海豐縣平東、赤石、鵝埠、陶河4個(gè)鎮(zhèn)和陸河縣河口鎮(zhèn)新華村存在簡(jiǎn)單平均發(fā)錢(qián)現(xiàn)象，涉及金額531.48萬(wàn)元；海豐縣幫扶資金6600萬(wàn)元入股海龍投資大廈建設(shè)項(xiàng)目效益不佳；海豐縣有6個(gè)村、陸河縣有5個(gè)村財(cái)務(wù)核算管理不規(guī)范。
3. “三保障”惠民政策落實(shí)及脫貧成效方面：全市共有256名符合參保條件的貧困對(duì)象未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中186名貧困對(duì)象被認(rèn)定為預(yù)脫貧；全市無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口共235人，未納入低保五保政策性兜底；全市建檔立卡殘疾人未領(lǐng)取“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，涉及1543人次25.03萬(wàn)元；陸河縣未及時(shí)發(fā)放168名建檔立卡貧困家庭外地就讀技校學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金45.27萬(wàn)元；陸河縣未及時(shí)足額撥付260戶建檔立卡貧困戶危房改造資金，涉及金額228.80萬(wàn)元。
4. 新農(nóng)村建設(shè)方面：海豐縣小漠、鲘門(mén)、鵝埠3個(gè)鎮(zhèn)未推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目，涉及金額5000萬(wàn)元；陸河縣河口鎮(zhèn)麥湖村工程結(jié)算未送第三方審核，以施工方的結(jié)算價(jià)作為村委固定資產(chǎn)入賬依據(jù)，4個(gè)項(xiàng)目涉及金額330.87萬(wàn)元；該村還擠占新農(nóng)村建設(shè)資金，涉及金額172.50萬(wàn)元；陸河縣上護(hù)鎮(zhèn)護(hù)二村、河田鎮(zhèn)內(nèi)洞村、河口鎮(zhèn)新華村、北中村、麥湖村5個(gè)村支付“三清三拆三整治”工程款等款項(xiàng)，未取得發(fā)票入賬，涉及金額726.20萬(wàn)元。
5. 扶貧小額信貸政策落實(shí)方面：個(gè)別扶貧小額信貸發(fā)放不精準(zhǔn)，全市有3名非建檔立卡貧困對(duì)象獲得小額信貸11萬(wàn)元；有同1名戶貧困戶多獲得5萬(wàn)元信貸；海豐縣小額信貸風(fēng)險(xiǎn)控制與補(bǔ)償機(jī)制不健全，扶貧部門(mén)未鼓勵(lì)168戶建檔立卡貧困戶購(gòu)買(mǎi)扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，也未落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。
?。ǘ┪廴痉乐?、生態(tài)環(huán)境審計(jì)
市審計(jì)局對(duì)全市建立河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作機(jī)制、控制水污染、保護(hù)水資源情況開(kāi)展審計(jì)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：汕尾市區(qū)奎山河黑臭水體整治緩慢；部分養(yǎng)豬場(chǎng)沒(méi)有環(huán)保設(shè)施、污水污染河流；海豐縣黃江河部分河段水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；個(gè)別河段堆放建筑垃圾和渣土；螺河（陸河縣段）河道存在非法采砂；市城區(qū)捷勝鎮(zhèn)前進(jìn)水庫(kù)未設(shè)立河（庫(kù)）長(zhǎng)公示牌。
（三）地方政府債券資金審計(jì)
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2018年度新發(fā)行地方政府債券資金的管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：有2個(gè)縣債券資金分配、下達(dá)不及時(shí)，影響債券資金及時(shí)使用；新增債券資金存放在財(cái)政部門(mén)或預(yù)算（項(xiàng)目）單位未使用；部分債券資金項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不夠充分，債券資金使用進(jìn)度緩慢。
四、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)調(diào)查情況
市審計(jì)局對(duì)市高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)工程、市區(qū)海濱大道羅馬廣場(chǎng)至金湖路成業(yè)路口道路綠化改造工程、市區(qū)海濱大道至金湖路市政道路升級(jí)改造工程、海汕路西閘至埔邊段綜合改造工程以及市區(qū)文明路、興華路、翠園街升級(jí)改造工程、市區(qū)汕馬路市政道路升級(jí)改造工程、市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)體藝樓、地下停車(chē)場(chǎng)及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程等建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審計(jì)調(diào)查。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：2個(gè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查；4個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定辦理施工許可證；6個(gè)項(xiàng)目施工單位未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求施工，也未按規(guī)定完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)；部分監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)不到位；工程進(jìn)度緩慢，均未達(dá)到《施工合同》完成工程進(jìn)度的約定時(shí)間要求。
五、重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金審計(jì)情況
（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)政策落實(shí)情況審計(jì)
市審計(jì)局對(duì)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)情況開(kāi)展審計(jì)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參差不齊；陸豐市尚未全部配套基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目資金11001.38萬(wàn)元；有5家縣級(jí)醫(yī)院閑置醫(yī)療衛(wèi)生培訓(xùn)資金284.25萬(wàn)元；有7家縣級(jí)醫(yī)院升級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生實(shí)際配備人數(shù)不足；未全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)培養(yǎng)和招收工作；基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)部分指標(biāo)未達(dá)標(biāo)；部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力不足。
?。ǘ┳》抗e金管理情況審計(jì)
市審計(jì)局對(duì)市住房公積金管理情況開(kāi)展審計(jì)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：住房公積金繳存覆蓋率較低；部分提取住房公積金業(yè)務(wù)審查不嚴(yán)格；個(gè)別貸款業(yè)務(wù)審批放款超過(guò)規(guī)定時(shí)限。
六、國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)情況
市審計(jì)局對(duì)市振興投資有限公司、市紅草產(chǎn)業(yè)園投資開(kāi)發(fā)有限公司投資績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：有7個(gè)工程項(xiàng)目未按計(jì)劃完成建設(shè)進(jìn)度；建設(shè)資金閑置20781.33萬(wàn)元；有11個(gè)工程項(xiàng)目總投資23944.48萬(wàn)元工程結(jié)算未經(jīng)財(cái)政審查；園區(qū)供水未能滿足企業(yè)用水需求量。
對(duì)本次審計(jì)工作報(bào)告反映的具體審計(jì)情況，市審計(jì)局已依法征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)，出具審計(jì)報(bào)告，下達(dá)審計(jì)決定；報(bào)告反映的問(wèn)題正在得到整改和糾正，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處；對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題，已作出處理處罰意見(jiàn)；對(duì)制度不完善、管理不規(guī)范的問(wèn)題，已建議有關(guān)部門(mén)單位建章立制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)單位認(rèn)真整改，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。
七、審計(jì)建議
?。ㄒ唬┘哟笳叽胧┞鋵?shí)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是著力推進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)排憂解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是繼續(xù)深化“放管服”改革，大力提高政務(wù)服務(wù)效率，最大限度釋放改革紅利，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是圍繞補(bǔ)齊民生和社會(huì)事業(yè)短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障基礎(chǔ)教育等民生政策落實(shí)到位。
（二）全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定
一是繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)地方新增債務(wù)資金投向監(jiān)管，規(guī)范債務(wù)舉借行為，關(guān)注隱性債務(wù)增加等問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)化解債務(wù)隱患和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)貧困村基本公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化扶貧資金安全績(jī)效管理，建立健全穩(wěn)定脫貧和防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，做好扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接、融合發(fā)展，促進(jìn)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用中的違法違規(guī)問(wèn)題、重大資源環(huán)境事件、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、浪費(fèi)破壞資源行為的有效管控，把解決水污染問(wèn)題擺在突出重要位置，全面促進(jìn)綠色發(fā)展。
（三）深化財(cái)政體制改革，促進(jìn)提高預(yù)算績(jī)效管理
一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓減不必要的行政開(kāi)支，盤(pán)活各類(lèi)沉淀資金資產(chǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。二是推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，壓實(shí)部門(mén)主體責(zé)任，堅(jiān)持花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，建立完善績(jī)效考核體系，強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制。三是加強(qiáng)預(yù)算編制工作，做實(shí)做細(xì)做準(zhǔn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化預(yù)算編制與財(cái)政支出政策銜接，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制預(yù)算臨時(shí)追加幅度，確保預(yù)算科學(xué)合理，管好用好財(cái)政資金。四是深化債券資金分配改革，推行債券資金與項(xiàng)目嚴(yán)格對(duì)應(yīng)執(zhí)行機(jī)制，加快債券資金的使用進(jìn)度，提高債券資金使用績(jī)效。五是加強(qiáng)政府采購(gòu)編制預(yù)算，加快推行預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算和轉(zhuǎn)賬制度，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位的監(jiān)管，從源頭上解決政府采購(gòu)不規(guī)范、超出范圍和限額使用大額現(xiàn)金等問(wèn)題。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
汕尾審計(jì)機(jī)關(guān)將在市委、市政府和省審計(jì)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不忘初心、牢記使命，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，為汕尾“融灣強(qiáng)帶”、建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
報(bào)告完畢，請(qǐng)予審議。
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