根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,汕尾市審計(jì)局于2017年對(duì)紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)扶持資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
一、基本情況和取得的主要成效
紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在2012年8月獲得廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性專項(xiàng)扶持資金30000萬元,2013年1月被省政府授予“廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,明確將紅海灣建設(shè)成為國家級(jí)旅游度假區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)主要項(xiàng)目23個(gè),投資金額25488.06萬元。截止2016年8月31日,已撥付資金21421.78萬元,結(jié)余8578.22萬元。
審計(jì)調(diào)查表明,紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用省扶持資金,先后實(shí)施建設(shè)了通南路、南澳路臨街建筑立面改造、市政綜合整治等項(xiàng)目,較好地改善示范區(qū)環(huán)境及配套旅游設(shè)施。為加快推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造濱海旅游品牌,提升濱海旅游發(fā)展水平,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了一定的作用。但專項(xiàng)資金的投入使用較為粗放、零散,與旅游園區(qū)規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的理念要求尚有差距。在財(cái)務(wù)管理方面,區(qū)財(cái)政局、旅游局各有關(guān)部門所提供的會(huì)計(jì)信息基本上反映了旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性資金的財(cái)政收支情況。
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)占用旅游專項(xiàng)資金3071.65萬元
2013年7月至2016年8月,紅海灣開發(fā)區(qū)占用旅游專項(xiàng)資金3071.65萬元(其中:區(qū)旅游投資有限公司1240萬元、南澳半島旅游區(qū)管理處660.63萬元、區(qū)旅游奇觀景區(qū)有限公司606.62萬元、區(qū)住建局314.4萬元、區(qū)財(cái)政局250萬元)。
(二)自行采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購的工程、服務(wù)共2668.36萬元
紅海灣開發(fā)區(qū)2013至2016年自行采購應(yīng)當(dāng)納入政府集中采購的工程、服務(wù)共2668.36萬元(其中:遮浪街道辦事處1802.96萬元、區(qū)住建局454.15萬元、區(qū)旅游局312.87萬元、田墘街道辦事處98.38萬元)。
(三)35個(gè)工程項(xiàng)目尚未竣工財(cái)務(wù)決算
截止2016年8月,遮浪奇觀游客服務(wù)中心工程、遮浪奇觀游客服務(wù)中心工程室內(nèi)及環(huán)境工程、入口停車場(chǎng)等35個(gè)項(xiàng)目已完工并交付使用,合同金額9236.72萬元,已付工程款8105.3萬元,但上述35個(gè)工程項(xiàng)目尚未進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題,汕尾市審計(jì)局已按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)出具了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告,下達(dá)了審計(jì)決定書,責(zé)令紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門予以糾正。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,汕尾市審計(jì)局提出了加強(qiáng)旅游專項(xiàng)資金的管理使用、嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度和工程招標(biāo)投標(biāo)制度、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算、加大公共衛(wèi)生配套設(shè)施的投入和管理、提高公共旅游服務(wù)質(zhì)量等建議。
四、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)等相關(guān)單位按照審計(jì)建議和意見,采取措施開展整改,整改情況如下:
(一)關(guān)于“占用旅游專項(xiàng)資金3071.65萬元”的問題,截止2018年4月,已追回被占用的旅游專項(xiàng)資金1265.03萬元,尚有1806.62萬元未追回。已進(jìn)行整改,但整改不到位。
(二)關(guān)于“自行采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購的項(xiàng)目2668.36萬元”的問題,紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)已責(zé)成各相關(guān)部門加強(qiáng)法律法規(guī)和招投標(biāo)、政府采購業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行倒查。已進(jìn)行整改。
(三)關(guān)于“35個(gè)工程項(xiàng)目尚未竣工財(cái)務(wù)決算”的問題,截止2017年11月,已完成竣工財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目12個(gè),尚有23個(gè)項(xiàng)目未完成竣工財(cái)務(wù)決算。已進(jìn)行整改,但整改不到位。