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習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。行動(dòng)上，要堅(jiān)持把黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，合力推動(dòng)改革攻堅(jiān)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國華電集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱駐中國華電紀(jì)檢監(jiān)察組）緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，扎實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展政治監(jiān)督工作指引》，聚焦重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象開展“項(xiàng)目化”監(jiān)督，通過列清單、理流程、明責(zé)任、抓閉環(huán)等舉措，以小切口破題，向縱深處發(fā)力，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦重大事項(xiàng)，以強(qiáng)有力監(jiān)督踐行“兩個(gè)維護(hù)”
新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。開展政治監(jiān)督，必須找準(zhǔn)靶心，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本指向。駐中國華電紀(jì)檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把監(jiān)督事項(xiàng)細(xì)化為“八個(gè)聚焦、十二項(xiàng)緊盯”，重點(diǎn)突出“提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用”等內(nèi)容，以“項(xiàng)目化”監(jiān)督方式推動(dòng)集團(tuán)公司切實(shí)將“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。
突出“第一議題”執(zhí)行情況監(jiān)督。堅(jiān)持把督促落實(shí)“第一議題”制度作為重中之重，推動(dòng)及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)精神、明確任務(wù)目標(biāo)、壓實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。擰緊責(zé)任鏈條，牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)黨組制定學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)辦法及跟蹤問效實(shí)施細(xì)則，明確落實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，按照“學(xué)習(xí)研討、貫徹措施、督導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問效”閉環(huán)機(jī)制，逐項(xiàng)建立工作表單、匯總建立工作臺(tái)賬，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。深化監(jiān)督問效，建立“第一議題”監(jiān)督臺(tái)賬，實(shí)施“一季一跟蹤、半年一督導(dǎo)、一年一總結(jié)”工作機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)、提出建議，確保落實(shí)措施與實(shí)際工作緊密結(jié)合。2024年以來，推動(dòng)集團(tuán)公司黨組逐項(xiàng)研究制定落實(shí)舉措350余條，組織開展聯(lián)合監(jiān)督11次，堅(jiān)決保障黨中央決策部署在集團(tuán)公司落地見效。
突出深化中央巡視整改監(jiān)督。始終把巡視整改放在突出位置，推動(dòng)持續(xù)鞏固深化整改成效，做實(shí)政治巡視“后半篇文章”。建機(jī)制促整改，推動(dòng)黨組壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，建立巡視整改“五項(xiàng)”機(jī)制、整改評(píng)估“四看”標(biāo)準(zhǔn)和整改銷號(hào)“四步”流程，緊盯巡視集中反饋會(huì)上提出的重要問題，制定《重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)清單》，建立《監(jiān)督工作臺(tái)賬》《全過程記錄表》，向黨組發(fā)送加強(qiáng)中央巡視整改建議書、向黨組成員發(fā)送監(jiān)督工作提醒單，提出整改評(píng)估和審核把關(guān)意見，確保中央巡視整改全過程、全覆蓋監(jiān)督。在中央巡視整改集中整改期后，制定中央巡視整改情況“再梳理、再檢查”工作方案，對(duì)全部整改事項(xiàng)“地毯式”再梳理，選取海上風(fēng)電建設(shè)、燃機(jī)自主檢修等25項(xiàng)重點(diǎn)問題“點(diǎn)穴式”再檢查，深入生產(chǎn)技術(shù)部、工程建設(shè)部等7個(gè)總部部門和燃機(jī)公司等8家所屬企業(yè)開展整改實(shí)地檢查調(diào)研，提出修改完善意見6項(xiàng)，持續(xù)加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。
突出能源央企“國之大者”重點(diǎn)任務(wù)開展監(jiān)督。從習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署中明方向、領(lǐng)任務(wù)，以“項(xiàng)目化”監(jiān)督求深入、促落地。選取落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)重大改革部署、“沙戈荒”大基地建設(shè)、海上風(fēng)電建設(shè)、老小機(jī)組“上大壓小”、“人工智能+”行動(dòng)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)等具體任務(wù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促各業(yè)務(wù)部門對(duì)具體任務(wù)細(xì)化分解為29個(gè)重要節(jié)點(diǎn)、53項(xiàng)落實(shí)措施，逐項(xiàng)建立任務(wù)清單，不折不扣抓好落實(shí)。片區(qū)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)，探索將7家監(jiān)督中心、51家直屬單位劃分為4個(gè)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)片區(qū)，統(tǒng)籌各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)上下聯(lián)動(dòng)貼近監(jiān)督，形成“橫向有效協(xié)同、縱向全面貫通”的監(jiān)督體系。結(jié)合能源央企職責(zé)使命，突出重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)，推動(dòng)制定《能源保供應(yīng)急能力提升方案》《科技創(chuàng)新能力專項(xiàng)提升行動(dòng)方案》，從政治安全、經(jīng)濟(jì)安全高度，深入查問題、消隱患，著力加強(qiáng)能源安全保障應(yīng)急能力提升和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)能源安全保障和綠色低碳發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以系統(tǒng)施治提升治理效能
重點(diǎn)領(lǐng)域是風(fēng)腐交織問題的多發(fā)區(qū)，是廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)，也是系統(tǒng)整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的關(guān)鍵地帶，必須突出精準(zhǔn)監(jiān)督、尋根溯源、系統(tǒng)施治、帶動(dòng)全盤。駐中國華電紀(jì)檢監(jiān)察組以系統(tǒng)施治為突破口，深度聚焦投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)領(lǐng)域以及資金管理、關(guān)聯(lián)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為治理效能。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。制定《重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督行動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，同題共答，推動(dòng)常態(tài)化開展整治。精準(zhǔn)靶向監(jiān)督，緊扣新能源項(xiàng)目并購、工程建設(shè)、招標(biāo)采購等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，建立7類“大項(xiàng)目”監(jiān)督臺(tái)賬，分解設(shè)置36個(gè)“小項(xiàng)目”量化整治目標(biāo)，實(shí)行“臺(tái)賬式”“表單化”推進(jìn)、“系統(tǒng)化”“節(jié)點(diǎn)化”監(jiān)督，以釘釘子精神持續(xù)開展高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)整治，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督+治理”協(xié)同效應(yīng)最大化。著力常抓長治，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與系統(tǒng)施治相結(jié)合，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域制度體系，優(yōu)化再造管理流程，編發(fā)《風(fēng)光電項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，從項(xiàng)目前期、招標(biāo)采購、合同管理等9個(gè)方面，梳理197個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督的5項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)“職責(zé)權(quán)限+風(fēng)險(xiǎn)防范+穿透監(jiān)督”的多層防控。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)一體化管理平臺(tái)”，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入36項(xiàng)核心業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)監(jiān)督觸角從“事后問責(zé)”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)問責(zé)。堅(jiān)持辦案就是最有力的監(jiān)督，研究建立深挖問題線索、嚴(yán)肅開展查處、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)“全鏈條”管理機(jī)制，將嚴(yán)的基調(diào)貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程。深挖問題線索，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過派員擔(dān)任內(nèi)部巡視全面從嚴(yán)治黨小組組長、專項(xiàng)整治檢查組成員等方式，深度參與巡視、整治等工作，深入一層從專業(yè)業(yè)務(wù)中挖“潛”；指派工作組深度參與重點(diǎn)案件聯(lián)合查辦，靠前一步從在辦案件中挖“新”。加強(qiáng)線索研判、突出快查快結(jié)，發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用，全面起底、重點(diǎn)查處靠企吃企、權(quán)錢交易、利益輸送等違紀(jì)違法問題。精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)查違紀(jì)違法問題，制定《問題線索處置工作指引》，用好用足大數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)等平臺(tái)，發(fā)揮“室組地”協(xié)作優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)肅查處煤炭購銷、招標(biāo)采購、工程建設(shè)、新能源項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)問題，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)，既堅(jiān)決用好問責(zé)利器，又防止問責(zé)泛化簡單化“一刀切”。
機(jī)制革新科技賦能“雙輪”驅(qū)動(dòng)。以機(jī)制革新為引擎、以科技賦能為支撐，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察從傳統(tǒng)模式逐步轉(zhuǎn)向數(shù)智監(jiān)督模式。加強(qiáng)機(jī)制革新，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，制定《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《進(jìn)一步加強(qiáng)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通的工作措施》等制度，對(duì)人、財(cái)、物等資源通盤布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“監(jiān)督信息共享、監(jiān)督工作共促、監(jiān)督成果共用”機(jī)制，明確信息調(diào)閱、線索移交、措施配合等15項(xiàng)貫通措施，形成紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、財(cái)會(huì)等部門協(xié)同監(jiān)督格局，有效釋放“1+1>2”的疊加效應(yīng)。創(chuàng)新科技賦能，研究建設(shè)“清廉華電”數(shù)智監(jiān)督平臺(tái)，初步構(gòu)建覆蓋招標(biāo)采購、合同管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督模型，打造集信息化辦公、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、案件管理、紀(jì)檢監(jiān)察干部管理于一體的華電紀(jì)檢監(jiān)察“一張網(wǎng)”。同步配套建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪舉報(bào)、線索處置、案件查辦全流程線上管理、動(dòng)態(tài)跟蹤，持續(xù)提升監(jiān)督穿透力。
聚焦重點(diǎn)對(duì)象，以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，堅(jiān)持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。駐中國華電紀(jì)檢監(jiān)察組高度重視加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，突出“行權(quán)用權(quán)”全過程監(jiān)督，以明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”，激活“頭雁效應(yīng)”。
清單化“明責(zé)”。推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)化分解，以清單化、臺(tái)賬式管理，確保任務(wù)具體化落細(xì)落實(shí)。明晰主體責(zé)任清單，推動(dòng)黨組建立《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，清晰劃定行權(quán)邊界，量身定做“一把手”和其他黨組成員《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任量化表》，明確任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)間、落實(shí)方式，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，針對(duì)性查漏補(bǔ)缺。細(xì)化監(jiān)督措施清單，制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作措施》，重點(diǎn)從“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)為班子成員作出表率、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、職能部門落實(shí)落細(xì)監(jiān)督措施加強(qiáng)全方位監(jiān)督等方面，加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下加強(qiáng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。
制度化“督責(zé)”。堅(jiān)持真督實(shí)查、嚴(yán)抓嚴(yán)管，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里、管理監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，緊盯“三重一大”決策、選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全程監(jiān)督黨組會(huì)行權(quán)情況，駐中國華電紀(jì)檢監(jiān)察組組長對(duì)黨組會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹和研究決策事項(xiàng)等及時(shí)提出意見建議，形成監(jiān)督臺(tái)賬，每季度對(duì)需要重點(diǎn)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)和推進(jìn)不及預(yù)期的事項(xiàng)跟進(jìn)監(jiān)督、推動(dòng)整改。2024年以來，向黨組成員發(fā)送7份《分管領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題處理處分通報(bào)單》，對(duì)12家直屬單位招投標(biāo)問題聯(lián)合開展專項(xiàng)穿透式檢查，分類梳理、集中評(píng)估發(fā)現(xiàn)154項(xiàng)問題；建立直屬單位黨委書記、總部黨支部書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)提醒機(jī)制，推動(dòng)黨組書記對(duì)下一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作提醒84人次。完善選人用人監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)黨組持續(xù)規(guī)范選人用人工作流程，開展全系統(tǒng)干部調(diào)研、選人用人專項(xiàng)檢查，健全完善優(yōu)秀干部人才庫。嚴(yán)格把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，駐中國華電紀(jì)檢監(jiān)察組組長從動(dòng)議醞釀開始參與并全程監(jiān)督干部選拔任用，對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)“不托底”的，及時(shí)向黨組通報(bào)情況。
精準(zhǔn)化“考責(zé)”。堅(jiān)持聯(lián)合督查、綜合評(píng)價(jià)、約談考核相結(jié)合，緊盯權(quán)力責(zé)任，抓住關(guān)鍵考點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)，用考責(zé)倒逼履責(zé)。聯(lián)合巡審查責(zé)，推動(dòng)制定《關(guān)于巡視期間推動(dòng)邊巡邊查工作規(guī)范》，實(shí)施“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡視、審計(jì)根據(jù)各自工作需要采取“書面通報(bào)”和“面對(duì)面通報(bào)”相結(jié)合方式，及時(shí)共享被監(jiān)督單位在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”以及廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問題，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履責(zé)情況的督查問效，不斷增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督穿透力、震懾力。綜合考量評(píng)責(zé)，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是否履行管黨治黨政治責(zé)任，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考評(píng)、黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉、政治生態(tài)分析研判等過程評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，推動(dòng)黨組加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況進(jìn)行全面考評(píng)，切實(shí)推進(jìn)各級(jí)責(zé)任壓得更實(shí)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
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