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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各有關部門、直屬機構，各有關單位：
為貫徹落實《廣東省科學技術廳關于新型研發(fā)機構管理的暫行辦法》（粵科產(chǎn)學研字〔2017〕69）、《中共汕尾市委 汕尾市人民政府關于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（汕尾發(fā)〔2015〕5號）、《汕尾市人民政府關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（試行）》（汕府〔2017〕55號）等文件精神，扶持和培育汕尾市新型研發(fā)機構（以下簡稱“新型研發(fā)機構”），規(guī)范新型研發(fā)機構的管理，促進新型研發(fā)機構的健康發(fā)展，我局制定了《汕尾市科學技術局關于新型研發(fā)機構管理的暫行辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，
請認真執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。
附件：汕尾市科學技術局關于新型研發(fā)機構管理的暫行辦法
汕尾市科學技術局
2019年5月9日
附件1：
汕尾市科學技術局關于新型研發(fā)機構
管理的暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《廣東省科學技術廳關于新型研發(fā)機構管理的暫行辦法》（粵科產(chǎn)學研字〔2017〕69）、《中共汕尾市委 汕尾市人民政府關于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（汕尾發(fā)〔2015〕5號）、《汕尾市人民政府關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（試行）》（汕府〔2017〕55號）等文件精神，扶持和培育汕尾市新型研發(fā)機構（以下簡稱“新型研發(fā)機構”），規(guī)范新型研發(fā)機構的管理，促進新型研發(fā)機構的健康發(fā)展，制定本暫行辦法。
第二條 市級科技管理部門負責研究和起草新型研發(fā)機構發(fā)展規(guī)劃和政策；組織開展市級新型研發(fā)機構的申報、評審、管理和監(jiān)測評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機構發(fā)展過程中遇到的重大問題。
第三條 各縣（市、區(qū)）科技管理部門負責本地區(qū)新型研發(fā)機構的培育、申請和日常管理工作。
第二章 申報與認定
第四條 新型研發(fā)機構一般是指投資主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織。新型研發(fā)機構須自主經(jīng)營、獨立核算、面向市場，在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團隊引進等方面特色鮮明，其主要功能包括：
一、開展科技研發(fā)。圍繞我市重點發(fā)展領域的前沿技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術等開展研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供支撐。
二、科技成果轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實國家、省和市關于科技成果轉(zhuǎn)化政策，完善成果轉(zhuǎn)化體制機制，構建專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移體系，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化，并結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展各類科技技術服務。
三、科技企業(yè)孵化育成。以技術成果為紐帶，聯(lián)合多方資金和團隊，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為我市經(jīng)濟和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。
四、高端人才集聚和培養(yǎng)。吸引重點發(fā)展領域高端人才及團隊落戶汕尾，培養(yǎng)和造就具有高水平的科技領軍人才和創(chuàng)業(yè)人才服務地方經(jīng)濟發(fā)展。
第五條 申請認定為新型研發(fā)機構的單位須具備以下基本條件:
一、具備獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱進行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團單位等法人組織或機構。
二、在汕注冊和運營。注冊地在汕尾，主要辦公和科研場所設在汕尾，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，注冊后運營1年以上。
三、具備以下研發(fā)條件。
?。ㄒ唬┥夏甓妊芯块_發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于25%。
?。ǘ┰诼氀邪l(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于25%。
?。ㄈ┚邆溥M行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器、設備和固定場地。
四、具備靈活開放的體制機制。
（一）管理制度健全。具有現(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費等內(nèi)部管理制度。
（二）運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機制等。
（三）引人機制靈活。包括市場化的薪酬機制、企業(yè)化的收益分配機制、開放型的引人和用人機制等。
五、業(yè)務發(fā)展方向明確。符合國家、省和市經(jīng)濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術研究、工程技術開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。
主要從事生產(chǎn)制造、教學教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位申請原則上不予受理。
第六條 新型研發(fā)機構申報認定程序。
1.申報受理。符合申請條件的單位根據(jù)每年申報指南，在規(guī)定時間內(nèi)完成申請書填寫，并提供有關材料提交申請。
2.主管部門推薦。申報書由各縣（市、區(qū)）科技管理部門審核后，提交到市級科技管理部門（市直申報單位直接提交申報書到市級科技管理部門）。申報受理后，紙質(zhì)申報材料須按要求打印并加蓋單位公章，送交指定受理地點。
3.形式審查。市級科技主管部門對申報材料進行形式審查，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。
4.評審論證。評審論證包括書面評價、現(xiàn)場考核和組織論證等多種形式。市級科技管理部門按照有關規(guī)定，提出評審標準和要求，組織專家評審論證。
5.結(jié)果公示。市級科技管理部門根據(jù)評審論證意見，提出認定意見并對認定機構進行公示。
6.報請審批。通過評審和公示的新型研發(fā)機構名單由市級科技管理部門報市政府批準后正式發(fā)布。
第七條 對市委市政府重點扶持的機構或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構，可單獨組織論證，采取“一事一議”方式進行評價。
第八條 申請認定新型研發(fā)機構的單位須提交以下材料：
1.汕尾市新型研發(fā)機構申請表；
2.最近一個年度的工作報告；
3.申報單位的統(tǒng)一社會信用代碼證；
4.申報單位的成立章程；
5.申報單位的管理制度（包括人才引培、薪酬激勵、成果轉(zhuǎn)化、科研項目管理、研發(fā)經(jīng)費核算等）；
6.上一年度財務報表；
7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的上一個會計年度研究開發(fā)費用情況表；
8.近3年立項的國家、省和市級科研項目清單（包括項目名稱、合同金額、項目編號和資助單位情況等）；
9.近3年科技成果轉(zhuǎn)化項目清單，包括項目名稱、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及相關材料；
10.單價萬元以上的科研儀器設備、基礎軟件、系統(tǒng)軟件清單（包括設備名稱、數(shù)量、原值總價、購置年份等信息）；
11.其他必要的材料。
第三章 管理與評估
第九條 通過認定的新型研發(fā)機構，授予汕尾市新型研發(fā)機構牌匾，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機構資格認定年度起的3個自然年，機構有資格享受與新型研發(fā)機構有關的政策扶持。
第十條 市級科技管理部門對機構進行動態(tài)評估。在新型研發(fā)機構資格期滿前，比照認定條件對機構進行評估，評估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機構資格；評估不通過的，資格到期自動失效。
第十一條 申報單位應當如實填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實，3年內(nèi)不得申請認定，并納入社會征信體系黑名單。已通過認定的機構有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。
第十二條 新型研發(fā)機構發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應在事后3個月內(nèi)以書面形式向市級科技管理部門報告，進行資格核實，有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構資格。
第十三條 新型研發(fā)機構應在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營活動基本信息，向市級科技管理部門提交上一年度工作總結(jié)報告。匯報機構的建設進展情況、主要數(shù)據(jù)指標及下年度建設計劃等。
第四章 權利與義務
第十四條 通過評審的市級新型研發(fā)機構可享受《汕尾市人民政府關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（試行）》（汕府〔2017〕55號）等文件規(guī)定的政策優(yōu)惠。
第十五條 新型研發(fā)機構應嚴格遵守本辦法，配合做好管理和監(jiān)督，按要求參加科技統(tǒng)計，如實填報R&D經(jīng)費支出情況。對未參加科技統(tǒng)計的新型研發(fā)機構，將取消其新型研發(fā)機構資格。對獲得新型研發(fā)機構相關扶持資金項目支持的項目，應按照有關經(jīng)費管理規(guī)定使用。
第五章 附則
第十六條 本辦法適用于經(jīng)市政府認定的新型研發(fā)機構。
第十七條 本辦法由市級科技管理部門負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
