長者助手
無障礙
手機版
網站首頁
聚焦汕尾
政務公開
政務服務 
政民互動
走進汕尾
各縣（市、區(qū)）人民政府，市委有關部委辦，市直（含駐汕）有關單位，市有關人民團體：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾創(chuàng)新島（深圳）建設方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。
汕尾市科學技術局
2020年11月20日
汕尾創(chuàng)新島（深圳）建設方案
為貫徹落實《汕尾市加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》（汕府辦〔2020〕14號）精神，提升我市創(chuàng)新能力，構建“政產學研金介用”協(xié)同創(chuàng)新體系，利用深圳高端人才多、創(chuàng)新設備先進以及離岸創(chuàng)新成果多等優(yōu)勢，在深圳建設汕尾創(chuàng)新島（“研發(fā)飛地”），形成“研發(fā)設計在深圳、轉化落地在汕尾”的創(chuàng)新生態(tài)，特制定本建設方案。
一、創(chuàng)新島的功能定位
聚焦本土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，切實解決本土企業(yè)整合創(chuàng)新資源能力弱、推進科技創(chuàng)新成本高等問題；聚焦孵化引進創(chuàng)新資源和產業(yè)項目搭建異地孵化器，培育一批重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點人才；重點引進研發(fā)設計在深圳、轉化落地在汕尾的企業(yè)和各類科技創(chuàng)新、總部經濟、稅源經濟、金融產業(yè)優(yōu)質項目。
（一）創(chuàng)建技術創(chuàng)新研發(fā)中心。立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，積極拓展新業(yè)態(tài)新產業(yè)新模式，以產業(yè)鏈契合為切入點，以電子信息、裝備制造、海洋經濟及生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，利用深圳人才、技術、共享科研設備等創(chuàng)新資源在深圳創(chuàng)建汕尾創(chuàng)新島，重點解決科技成果來源，加速科技成果轉化，培育壯大新增長點增長極。
（二）構建科技成果眾創(chuàng)平臺。適當招引部分人才項目、稅源經濟企業(yè)、服務型企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)等，通過創(chuàng)新島地孵化與汕尾產業(yè)形成產業(yè)鏈互補，形成規(guī)模經濟，打造產業(yè)集群，為汕尾主導產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展提供基礎和進一步合作空間。
（三）搭建深汕聯(lián)合招商平臺。整合兩地優(yōu)勢資源，建立深圳研發(fā)、汕尾生產模式，帶動優(yōu)質產業(yè)項目落戶汕尾，推動深圳、汕尾兩地招商引資、產業(yè)鏈互補、產業(yè)共建等深度合作發(fā)展。
二、建設目標
（一）入駐創(chuàng)新島孵化的初創(chuàng)企業(yè)。依托深圳初創(chuàng)型科技企業(yè)孵化工程政策，2020年力爭培育10家“注冊在汕尾，研發(fā)在深圳”的初創(chuàng)科技型企業(yè)，到2022年培育50家。
（二）汕尾龍頭企業(yè)在創(chuàng)新島設立技術創(chuàng)新研發(fā)中心。引導汕尾市經認定為國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)新島設立技術創(chuàng)新研發(fā)中心，2020年設立10家技術創(chuàng)新研發(fā)中心，引進中高端人才30名；到2022年設立20家技術創(chuàng)新研發(fā)中心，引進中高端人才60名。
（三）引進深圳優(yōu)秀項目入駐。到2022年引進主營業(yè)務收入超500萬元的企業(yè)10家以上，培育10家高新技術企業(yè)，通過 創(chuàng)新島的孵化，為汕尾推進項目落地產業(yè)化5家。
三、選址
利用深圳對口幫扶汕尾政策優(yōu)勢，起步階段在深圳國家高新區(qū)南山園區(qū)的創(chuàng)新型產業(yè)用房創(chuàng)建汕尾創(chuàng)新島。
四、運營管理
（一）政府指導。汕尾市科技局對創(chuàng)新島進行日常業(yè)務指導、監(jiān)督，將創(chuàng)新島日常運營事務委托給第三方機構運營管理。
（二）專業(yè)運營管理。選擇優(yōu)質的第三方運營機構入駐創(chuàng)新島，負責運營管理和業(yè)務開展，為入駐企業(yè)和項目提供空間服務、創(chuàng)業(yè)要素服務、資本服務等全方位、全流程服務。
五、入駐企業(yè)條件和程序
（一）入駐企業(yè)的條件
入駐企業(yè)需符合以下條件之一：
1.已在廣東股權交易中心汕尾運營中心掛牌的企業(yè)。
2.汕尾市擬上市培育的企業(yè)。
3.汕尾市國家高新技術企業(yè)、汕尾市廣東省高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)。
4.初創(chuàng)企業(yè)。企業(yè)注冊地在汕尾，入駐時成立時間不超過 36個月，對于生物醫(yī)藥行業(yè)，可酌情延長入駐時間。
5.稅源經濟企業(yè)。
6.珠寶首飾服裝等傳統(tǒng)產業(yè)的龍頭企業(yè)或協(xié)會。
7.為創(chuàng)新島提供申報項目、人力資源、融資、知識產權代理等科技服務機構。
（二）入駐程序
1.入駐申請。入駐企業(yè)（項目、機構）提交《汕尾市創(chuàng)新島入駐審批表》（見附件）及相關證明材料。
2.運營方初審。主要審核入駐項目在環(huán)保、安全等方面是否符合當?shù)厝腭v要求。
3.市領導小組辦公室審核。
4.簽訂協(xié)議后入駐。
六、入駐管理
1.入駐企業(yè)的水電費、停車費等按創(chuàng)新島相關管理規(guī)定由入駐企業(yè)自行繳納。
2.入駐企業(yè)必須服從創(chuàng)新島統(tǒng)一管理，嚴格履行合同協(xié)議，每季度向創(chuàng)新島領導小組辦公室報送統(tǒng)計報表。
3.給予入駐企業(yè)3個月的籌建期。
七、退出機制
入駐企業(yè)有下列情況之一的，經汕尾創(chuàng)新島（深圳）建設工作領導小組研究決定，由業(yè)主單位終止入駐協(xié)議，并要求其在一個月內退出創(chuàng)新島。若不按要求退出研發(fā)辦公場地的，按照合同予以清退，逾期部分按市場租金價格的2倍收取。
1.企業(yè)或依托企業(yè)發(fā)生安全生產和環(huán)境污染等重大責任事故、重大群體性勞資糾紛事件，或因偷稅、侵權、假冒偽劣等違法違規(guī)行為被追究刑事責任的；
2.企業(yè)因經營不善造成技術創(chuàng)新研發(fā)中心無法正常開展工作的；
3.技術創(chuàng)新研發(fā)中心必須配備的研發(fā)團隊、研發(fā)設備不能按規(guī)定到位，導致無法開展研發(fā)工作，或研發(fā)中心3個月內處于空閑或關閉狀態(tài)的。
4.對企業(yè)人才成果轉化項目，按目標任務量化考核，連續(xù)兩年未達到預期人才招引數(shù)量、產業(yè)化等計劃指標的。
八、優(yōu)惠政策
（一）物業(yè)費補貼。對新入駐創(chuàng)新島的企業(yè)，自入駐之日起三年內給予物業(yè)費補貼。租用辦公用房面積在50平方米（含）以下，第一年給予100%的物業(yè)費補貼，第二、三年給予70%的物業(yè)費補貼；租用面積超出50平方米部分，第一年給予50%的物業(yè)費補貼，第二、三年給予30%的物業(yè)費補貼。
（二）稅收政策保障。對入駐創(chuàng)新島的科技企業(yè)提供駐點服務，進一步落實高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)給予金融支持對接。
（三）用地政策。汕尾在優(yōu)質區(qū)塊內預留土地，用來建設飛地產業(yè)化基地。按《汕尾市加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》（汕府辦〔2020〕14號）規(guī)定辦理。（目前，陸河縣的標準化廠房和扶貧廠房已建成，鼓勵企業(yè)入駐進行轉化落地，1年免租試產。）
（四）人才政策。企業(yè)創(chuàng)新島全職引進的、且薪酬由汕尾企業(yè)直接發(fā)放的人才，社保關系在深圳的，其社保由第三方運營機構代為購買，資金由人才引進企業(yè)支付；同時，可以在汕尾參加職稱評審和職業(yè)資格（技能）考評。
（五）成果歸屬落地。企業(yè)在創(chuàng)新島所取得的專利等科技成果歸屬企業(yè)所有；科技成果轉化落地分三個路徑，一是將科技成果轉化落地到本企業(yè)汕尾生產基地；二是將科技成果轉化落地到各園區(qū)現(xiàn)有的標準化廠房和扶貧廠房；三是到汕尾市科技成果交易服務超市進行轉讓交易。
九、資金保障
（一）場地租金。創(chuàng)新島場地租金，以“一事一議”的方式報市政府同意后撥付專項經費。
（二）運營資金。以“一事一議”的方式報市政府同意后撥付專項經費，用于支持創(chuàng)新島的物業(yè)費（能耗費）及第三方運營管理費等。以后年度視創(chuàng)新島入駐企業(yè)規(guī)模再行確定運營管理費用。
（三）前期費用。創(chuàng)新島用房裝修等前期費用，以“一事一議”的方式報市政府同意后，由市財政安排資金，按招投標方式解決。
十、組織保障
（一）加強組織領導。成立汕尾創(chuàng)新島（深圳）建設工作領導小組。由市政府分管領導擔任組長，市府辦、市科技局、市工信局、市發(fā)改局、市人才辦、市商務局、市財政局、市人社局、投資促進局、汕尾高新區(qū)， 各縣（市、區(qū)）政府等部門（單位）為成員單位。主要研究決定創(chuàng)新島功能定位、配套政策及其他有關重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，具體負責入駐企業(yè)（項目、機構）的審核、創(chuàng)新島及其運營公司管理等工作。
（二）建立定期聯(lián)系工作機制。建立定期會商機制，市科技局每季度與深圳對口幫扶汕尾指揮部召開專門會議，聽取創(chuàng)新島運營情況匯報，研究解決創(chuàng)新島有關問題。建立信息通報機制，市科技局每季度將創(chuàng)新島進展情況報送市委、市政府，同時報送深圳市科創(chuàng)委、深圳對口幫扶汕尾指揮部。
（三）強化協(xié)商機制。探索創(chuàng)新創(chuàng)新島與社會機構合作共建、共管、共贏機制和模式，制定利益分配和獎勵辦法，工商、稅務等部門延伸服務職能。
（四）考核機制。建立完善考核機制，對入駐企業(yè)考核，每年由領導小組辦公室協(xié)同第三方運營機構，對入駐企業(yè)進行年度考核，考核內容有當年人才招引數(shù)量、技術成果完成數(shù)量、成果轉化產業(yè)化、產值等。對第三方運營機構考核，由領導小組成員單位組成考核組，考核第三方年度運營情況，考核內容有入駐企業(yè)技術成果數(shù)、孵化企業(yè)數(shù)、引進高端人才數(shù)、引進的優(yōu)秀項目數(shù)、產值等指標?？己宿k法另行制定。
粵公網安備 44150202000004號 
