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走進(jìn)汕尾
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委“1＋1＋9”工作部署和市委七屆十次全會(huì)總體部署，抓住“灣+區(qū)+帶”區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇，加大力度推進(jìn)汕尾實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。我局起草了《汕尾市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。
此次公開征求意見時(shí)間為2020年4月26日至2020年4月30日，意見請(qǐng)發(fā)送至郵箱地址：107758546@qq.com或傳真至0660-3360176。
感謝您的參與和支持！
附件：《汕尾市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022）（征求意見稿）》
汕尾市科學(xué)技術(shù)局
2020年4月26日
汕尾市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022）
（征求意見稿）
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委“1＋1＋9”工作部署和李希書記對(duì)汕尾工作的指示要求。按照市委七屆十次全會(huì)總體部署，抓住“灣+區(qū)+帶”區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇，加大力度推進(jìn)汕尾實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。特制訂本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)精神，落實(shí)市委七屆十次全會(huì)總體部署，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，圍繞“大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大企業(yè)、大創(chuàng)新、大服務(wù)”發(fā)展路徑，以創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)為主抓手、主平臺(tái)，強(qiáng)化人才引領(lǐng)，主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，壯大科創(chuàng)發(fā)展平臺(tái)；對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)城市，集聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；著力構(gòu)建有利于創(chuàng)新要素流動(dòng)、高效協(xié)同的創(chuàng)新環(huán)境，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，努力為汕尾高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
二、總體目標(biāo)
一是2020年R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到1.2%以上，2021年達(dá)到XX%以上，力爭(zhēng)到2022年達(dá)到1.5%以上。
二是2020年力爭(zhēng)全市每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件以上，2021年達(dá)到XX 件以上，2022年達(dá)到5件以上。
三是2020年高技術(shù)制造業(yè)增加值XX億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重增長(zhǎng)XX%以上，2021年，高技術(shù)制造業(yè)增加值XX億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重增長(zhǎng)XX%，2022年，高技術(shù)制造業(yè)增加值XX億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重增長(zhǎng)XX%。
四是2020年新增認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，整體引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)2家以上，新增廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)66家以上。2021年新增認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，整體引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)7家以上，新增廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)30家，科技型中小企業(yè)66家以上。2022年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家以上，整體引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)7家以上，新增廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)41家，科技型中小企業(yè)66家以上。
五是2020年新建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)26家以上，其中新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家, 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心XX家，市級(jí)科技成果中試基地1家，新建市外創(chuàng)新中心1家以上。2021年, 新建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)43家以上，其中新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心15家, 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心XX家，市級(jí)科技成果中試基地1家，新建市外創(chuàng)新中心1家以上。2022年，新建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)50家以上，其中新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心20家, 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心XX家，市級(jí)科技成果中試基地1家，新建市外創(chuàng)新中心1家以上。
六是2020年認(rèn)定省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間各1家，認(rèn)定市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間各2家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房（加速器）10萬㎡。2021年，認(rèn)定省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間各2家，認(rèn)定市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間各5家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房（加速器）10萬㎡。2022年，新增認(rèn)定國(guó)家孵化器1家、省級(jí)孵化器3家、市級(jí)孵化器5家，新增認(rèn)定國(guó)家眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間3家、市級(jí)眾創(chuàng)空間5家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房（加速器）10萬㎡。
七是2020年地方科技財(cái)政撥款占地方財(cái)政支出的比重ＸＸ%；2021年，地方科技財(cái)政撥款占地方財(cái)政支出的比重XX%；2022年，地方科技財(cái)政撥款占地方財(cái)政支出的比重XX%。
八是2020年新引進(jìn)高端技術(shù)人才20人以上，省級(jí)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5家以上，國(guó)家“XXXX”“XXXX”取得零的突破。2021年，新引進(jìn)高端技術(shù)人才XX人以上，省級(jí)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)XX家以上，國(guó)家“XXXX”“XXXX”XX名以上。2022年，新引進(jìn)高端技術(shù)人才XX人以上，省級(jí)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)XX家以上，國(guó)家“XXXX”“XXXX”XX名以上。
三、工作措施
（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)行動(dòng)
1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)。推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。重點(diǎn)加快推進(jìn)汕尾高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，陸河新河工業(yè)園、海豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。2020年，汕尾高新區(qū)列入國(guó)家級(jí)高新區(qū)考察名單，陸河、海豐省級(jí)高新區(qū)獲省政府批準(zhǔn)認(rèn)定，加快陸豐市省級(jí)高新區(qū)培育工作。到2022年?duì)幦】h域省級(jí)高新區(qū)全覆蓋，汕尾高新區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)定。（牽頭單位：市發(fā)改局、市科技局，責(zé)任單位:汕尾高新區(qū)、有關(guān)縣區(qū)政府）
2、大力打造特色產(chǎn)業(yè)園。要廣泛集聚高端創(chuàng)新資源，圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展，積極打造具有區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)打造汕尾高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，海豐紡織服裝、珠寶首飾設(shè)計(jì)定制產(chǎn)業(yè)園，陸河建筑裝飾設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，陸豐臨港裝備制造物流產(chǎn)業(yè)園。2020年，建成紡織服裝、珠寶首飾設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，建筑裝飾設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。到2022年，建成新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、陸豐臨港裝備制造物流產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：市工信局、市市監(jiān)局、市科技局，責(zé)任單位:汕尾高新區(qū)、有關(guān)縣區(qū)政府）
3、合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)幫扶共建步伐。抓住深圳幫扶汕尾共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有利契機(jī)，進(jìn)一步完善幫扶共建、產(chǎn)業(yè)幫育的幫扶機(jī)制，提升園區(qū)幫扶共建水平。重點(diǎn)推進(jìn)汕尾高新區(qū)、海豐生態(tài)科技城、陸河新河工業(yè)園、陸豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等四個(gè)幫扶共建園區(qū)，對(duì)四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年GDP增速、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)投產(chǎn)增速、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)量增長(zhǎng)等方面增長(zhǎng)幅度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)激勵(lì)機(jī)制。2020年，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)GDP增速XX%以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)投產(chǎn)增速XX%以上，企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)增長(zhǎng)20%以上，高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)量增長(zhǎng)1倍以上。到2022年，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)GDP增速XX%以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)投產(chǎn)增速XX%以上，企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)增長(zhǎng)30%以上，高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)量增長(zhǎng)2倍以上。（牽頭單位：市工信局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局，責(zé)任單位: 汕尾高新區(qū)、有關(guān)縣區(qū)政府）
4、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化育成體系建設(shè)。孵化育成體系指從“苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)孵化成體系，重點(diǎn)推進(jìn)汕尾高新區(qū)、海豐生態(tài)科技城、陸河新河工業(yè)園孵化育成體系建設(shè)；支持孵化機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化手段集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、風(fēng)（創(chuàng)）投機(jī)構(gòu)等各類要素，形成“苗圃--孵化--加速”的科創(chuàng)企業(yè)孵化鏈條和“多元化、集成式”的孵化模式。到2020年，建設(shè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間2家，標(biāo)準(zhǔn)化廠房（加速器）10萬㎡。到2022年，新增認(rèn)定國(guó)家孵化器1家，省級(jí)孵化器6家，市級(jí)孵化器12家，新增國(guó)家眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)眾創(chuàng)空間6家，市級(jí)眾創(chuàng)空間12家，標(biāo)準(zhǔn)化廠房（加速器）30萬㎡。（牽頭單位：有關(guān)縣區(qū)政府、汕尾高新區(qū)，責(zé)任單位: 市科技局、市工信局）
(二)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)
1、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)
一是推動(dòng)骨干企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能制造。把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，推動(dòng)大型骨干企業(yè)開展設(shè)備聯(lián)網(wǎng)及監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)管理優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)管理提升、能源管理優(yōu)化、安全運(yùn)行提升、產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)維和通用工業(yè)應(yīng)用軟件共享等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造。2020年，紡織服裝、食品加工、珠寶首飾等領(lǐng)域?qū)嵤X家智能工廠、數(shù)字車間等智能制造示范項(xiàng)目，形成XX家智能制造示范企業(yè)；全市20%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率20%以上。到2022年，紡織服裝、食品加工、珠寶首飾等領(lǐng)域?qū)嵤X家智能工廠、數(shù)字車間等智能制造示范項(xiàng)目，形成XX家智能制造示范企業(yè)；全市50%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率50%以上。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位: 有關(guān)縣區(qū)政府、汕尾高新區(qū)）
二是推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化關(guān)鍵環(huán)節(jié)普及應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展。推動(dòng)中小微企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用的數(shù)據(jù)采集，現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算節(jié)點(diǎn)搭建，實(shí)現(xiàn)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)效能透明、能源管理應(yīng)用、安全運(yùn)行提升等功能，推動(dòng)中小微企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化關(guān)鍵環(huán)節(jié)普及應(yīng)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滲透融合。2020年，重點(diǎn)支持海豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)深圳的大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)入園對(duì)接，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、珠寶首飾設(shè)計(jì)定制與電商平臺(tái)，加快工業(yè)智能終端互聯(lián)互通；到2022年，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、營(yíng)銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)50%以上。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位: 有關(guān)縣區(qū)政府、汕尾高新區(qū)）
三是培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范效應(yīng)，帶動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集、集成應(yīng)用能力，建設(shè)企業(yè)級(jí)平臺(tái)和行業(yè)性平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同及服務(wù)化轉(zhuǎn)型等制造業(yè)新模式，形成具有特色標(biāo)桿示范和推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)和通用解決方案。2020年重點(diǎn)支持紡織服裝業(yè)、珠寶首飾業(yè)、食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托大型骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，打造XX家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目，企業(yè)“上云上平臺(tái)”XX家。到2022年，完成XX家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目，企業(yè)“上云上平臺(tái)”XX家。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位: 有關(guān)縣區(qū)政府、汕尾高新區(qū)）
四是組織實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，培育一批掌握國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)食品、寶石、五金配件、服裝等公共技術(shù)檢測(cè)共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育“汕尾制造”品牌。2020年，培育XX家“汕尾制造”品牌示范企業(yè)，參與制（修）訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，牽頭制定“汕尾制造”標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，培育“汕尾制造”品牌5個(gè)以上。到2022年，培育XX家“汕尾制造”品牌示范企業(yè)，參與制（修）訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，牽頭制定“汕尾制造”標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，培育“汕尾制造”品牌30個(gè)以上。（牽頭單位：市市監(jiān)局，責(zé)任單位: 有關(guān)縣區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、汕尾高新區(qū)）
2、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
一是以要素集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分吸納、集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介用”等創(chuàng)新要素集成，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。重點(diǎn)在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范工程和項(xiàng)目，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，不斷培育“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2020年，重點(diǎn)推進(jìn)汕尾高新區(qū)“5G+智慧園區(qū)”建設(shè)，市人民醫(yī)院建設(shè)“5G+智慧醫(yī)院”，保利金町灣建設(shè)“5G+酒店” 、“5G+旅游度假區(qū)”。到2022年，組織實(shí)施XX家重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范工程和項(xiàng)目，建成海豐生態(tài)城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地等，全市培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)XX家。（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局，責(zé)任單位: 有關(guān)縣區(qū)政府、市衛(wèi)健局、文化旅游局、汕尾高新區(qū)）
二是主動(dòng)承接“新基建”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主動(dòng)與大型央企、粵港澳大灣區(qū)等高校和科研院所對(duì)接，有效承接特高壓、人工智能、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在汕尾布局，認(rèn)真謀劃培育一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2020年，力爭(zhēng)XX個(gè)以上“新基建”項(xiàng)目列入省級(jí)層面布局。到2022年, 培育XX家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改局，責(zé)任單位: 有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市工信局、市供電局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市科技局）
三是大力開展招商引資和招才引智。積極實(shí)施從外延式增長(zhǎng)向內(nèi)延式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的新思路，實(shí)現(xiàn)招商引資和招才引智并重。重點(diǎn)支持電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)的骨干龍頭企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，按照“產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目+人才團(tuán)隊(duì)+實(shí)施載體 +金融”四位一體的模式，構(gòu)建大企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新生態(tài)圈，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游的新一代信息技術(shù)、臨港裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2020年，引進(jìn)高層次人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上。到2022年，引進(jìn)高層次人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)以上。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、各招商分局，責(zé)任單位:市委組織部、市人社局、市科技局、市金融局）
四是切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)支持企業(yè)與大灣區(qū)高校、科研院所聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力。對(duì)接省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)、揭榜制、“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”科技計(jì)劃，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)和科研平臺(tái)對(duì)接省科技戰(zhàn)略任務(wù)，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。2020年，力爭(zhēng)10個(gè)以上攻關(guān)項(xiàng)目列入省級(jí)或“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。到2022年，20個(gè)以上攻關(guān)項(xiàng)目列入省級(jí)或“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)）
3、營(yíng)造研發(fā)投入氛圍
加大財(cái)政科技投入，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確?？萍冀?jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度與財(cái)政一般公共預(yù)算收入同步增長(zhǎng)；加大研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)和稅收政策支持力度，不斷優(yōu)化支持研發(fā)投入環(huán)境，引導(dǎo)以企事業(yè)單位為主體的全社會(huì)研發(fā)投入整體提升，增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
全面開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)財(cái)會(huì)人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人相關(guān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表須填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)率、服務(wù)手冊(cè)發(fā)放率、經(jīng)辦人業(yè)務(wù)上手率”達(dá)到100%，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。（牽頭單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)、市稅務(wù)局、市科技局、市工信局）
4、實(shí)施“四個(gè)一”企業(yè)培育工程，推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)
全面推進(jìn)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工作，支持企業(yè)加快技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、管理和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新提升。到2022年，努力培育ＸＸ家百億以上航母企業(yè)、ＸＸ家50億以上旗艦企業(yè)，建立科技型上市企業(yè)培育庫，培育ＸＸ家“小巨人” 科技型上市企業(yè)，實(shí)施科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)計(jì)劃，培育ＸＸ家技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)“隱形冠軍”企業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工信局、市金融局，責(zé)任單位:市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局）
（三）高新企業(yè)倍增行動(dòng)
1、加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度。進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)走上規(guī)模化之路，培育發(fā)展一批有實(shí)力規(guī)模以上工業(yè)的企業(yè)。對(duì)工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超 1000 萬元或年納稅額超 50 萬元的企業(yè)，建立規(guī)上工業(yè)培育名錄庫。從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、品牌打造、財(cái)務(wù)制度規(guī)范等方面加以指導(dǎo)，推薦認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)苗子。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、市工信局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)）
2、加大高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育力度。在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，對(duì)年?duì)I業(yè)收入 1000 萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，建立規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育名錄庫。加大對(duì)服務(wù)業(yè)培育和指導(dǎo)，提升企業(yè)資質(zhì)。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、市工信局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)）
3、挖掘存量，組織實(shí)施“高企倍增計(jì)劃”。以高新區(qū)為主要抓手 ，通過建立科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大科技研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)做好高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。2020年新增10家高新技術(shù)企業(yè)，新增70個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，催生66家國(guó)家科技型中小企業(yè)。到2022年，新增科技型中小企業(yè)200家，新增高新技術(shù)企業(yè)76家，新增培育庫入庫企業(yè)76家，新增220個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)）
4、大力招商引智，實(shí)現(xiàn)高企增量。加大汕商回歸和激發(fā)民資、引進(jìn)外資、對(duì)接央企等工作力度，通過招商引智、招商選資引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)。2020年，整體引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)2家。到2022年，整體引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)16家。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、各招商分局、市科技局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)）
（四）、創(chuàng)新平臺(tái)拓展行動(dòng)
1、加強(qiáng)與大院大所央企合作，構(gòu)建創(chuàng)新大平臺(tái)。主動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)深圳、廣州主要城市高校、科研院所、央企對(duì)接，建設(shè)研發(fā)大平臺(tái)，吸引集聚高端創(chuàng)新要素資源。2020年，重點(diǎn)推進(jìn)與中廣核合作的汕尾分中心建設(shè)，開展風(fēng)機(jī)傳動(dòng)鏈、葉片研發(fā)及防腐等關(guān)鍵技術(shù)研究；加強(qiáng)與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院合作，推進(jìn)醫(yī)療研究中心和博士后流動(dòng)站建設(shè)；加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院合作，共建汕尾市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院示范基地，建設(shè)10家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取大灣區(qū)新能源、高端裝備制造、海洋等產(chǎn)業(yè)高水平實(shí)驗(yàn)室或研究機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立1家分支機(jī)構(gòu)。到2022年，汕尾分中心完成一期建設(shè)任務(wù)，傳動(dòng)鏈、葉片、試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)等三大大科學(xué)裝置建成，六大科研課題研究基本完成；建設(shè)30家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)；大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)高水平實(shí)驗(yàn)室或研究機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立3家分支機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市衛(wèi)健局、市人社局、汕尾高新區(qū)）
2、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)。支持企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)自給率。引導(dǎo)企業(yè)開展省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)工作，組建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；組織企業(yè)開展市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心認(rèn)定工作，開展市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立工作。2020年，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心XX家，新增市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心20家。到2022年，推進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“全覆蓋”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)70%以上，力爭(zhēng)全市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量翻一番，總數(shù)達(dá)到300家，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)50家以上。（牽頭單位：市科技局、市工信局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)）
3、建設(shè)科技成果中試基地。支持企業(yè)加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持企業(yè)聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)深圳、廣州主要城市高校、科研院所，重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海上風(fēng)電、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)3大科技成果中試基地。2020年建設(shè)1家科技成果中試基地。到2022年建設(shè)3家科技成果中試基地。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)）
4、支持在深圳市建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)飛地。利用深圳市高端人才多、創(chuàng)新設(shè)備先進(jìn)以及離岸創(chuàng)新成果多等優(yōu)勢(shì)，在深圳創(chuàng)客小鎮(zhèn)、南山等地創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，形成“研發(fā)在深圳、生產(chǎn)在汕尾”的發(fā)展創(chuàng)新新生態(tài)。2020年，在深圳創(chuàng)客小鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心1家。到2022年力爭(zhēng)在深圳、廣州新創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心各1家。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改局、市工信局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)）
（五）成果轉(zhuǎn)化落地行動(dòng)
1、創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)。為深度解決科技成果與企業(yè)技術(shù)需求兩張皮的問題，打通科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)技術(shù)需求的連接通道。重點(diǎn)依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果包和技術(shù)需求信息發(fā)布系統(tǒng)，組建汕尾市科技成果交易服務(wù)超市，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)大平臺(tái)；依托汕尾高新區(qū)創(chuàng)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)。2020年，有10個(gè)科技成果在汕尾產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。到2022年，有30個(gè)科技成果在汕尾產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)）
2、加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用國(guó)家專利技術(shù)（深圳）展示交易中心、深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，延伸為汕尾企業(yè)提供便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、受讓等線上線下服務(wù)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市市監(jiān)局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)）
3、構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮科技成果交易服務(wù)超市功能，形成科技成果競(jìng)價(jià)拍賣等多種技術(shù)交易模式；建立網(wǎng)上技術(shù)需求、技術(shù)創(chuàng)新供給、技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果高效有序交易流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果交易額超億元。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)）
（六）、科技金融融合行動(dòng)
1、推動(dòng)科技與金融深度融合。引導(dǎo)信貸資源加大對(duì)中小企業(yè)融資力度，解決中小企業(yè)加大研發(fā)投入，突破困擾企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)加大支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)銀行授信力度。2020年，授信額度25億元以上，2022年授信額度40億元以上。（牽頭單位：市金融局、市銀監(jiān)局，責(zé)任單位:建設(shè)銀行汕尾分行、中國(guó)銀行汕尾分行）
2、創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展科貸通、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)，積極實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款金融產(chǎn)品，并對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目和企業(yè)貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率，推動(dòng)更多的信貸資金支持創(chuàng)新活動(dòng)；完善汕尾市中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償平臺(tái)機(jī)制，逐年提高科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金額度，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。（牽頭單位：市金融局、市銀監(jiān)局，責(zé)任單位: 市工信局、建設(shè)銀行汕尾分行、中國(guó)銀行汕尾分行）
3、充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。成立汕尾市科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加快形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，各類資本積極參與的多元化科技創(chuàng)新投融資體系。大力吸引各類基金落戶汕尾，實(shí)現(xiàn)各類基金規(guī)模XX億元以上，為科技型企業(yè)提供從種子期、初創(chuàng)期到成長(zhǎng)期不同發(fā)展階段的融資支持。（牽頭單位：市財(cái)政局、市金融局，責(zé)任單位:風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)）
4、加大股權(quán)投資支持創(chuàng)新力度。大力支持在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌，以及參與“一帶一路”科技合作和軍民融合的科技型企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資基金可采取直投或跟投方式給予支持。（牽頭單位：市金融局，責(zé)任單位: 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)）
5、培育金融支持的創(chuàng)新苗子。舉辦汕尾市“紅海杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，挖掘科技創(chuàng)新好苗子，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資，扶持發(fā)展科技型中小企業(yè)。2020年，發(fā)動(dòng)100家企業(yè)參加“紅海杯”大賽，爭(zhēng)取推薦30家企業(yè)晉級(jí)參加省級(jí)以上賽事。到2022年，發(fā)動(dòng)160家企業(yè)參加“紅海杯”大賽，爭(zhēng)取推薦50家企業(yè)晉級(jí)參加省級(jí)以上賽事。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)）
（七）、高端人才引領(lǐng)行動(dòng)
1、深入實(shí)施《汕尾市紅海揚(yáng)帆人才計(jì)劃》。2020年，引進(jìn)高層次人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上，新增大學(xué)生6000名、碩士研究生200名、博士生50名。到2022年，引進(jìn)高層次人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)以上，新增大學(xué)生XX名、碩士研究生XX名、博士生XX名。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、汕尾高新區(qū)、市人社局、市科技局）
2、發(fā)揮“人才驛站”等平臺(tái)作用。2020年，舉辦院士講壇、博士論壇、高層次人才汕尾行等人才系列活動(dòng)5 次以上，通過活動(dòng)柔性引進(jìn)高層次人才100 名以上。到2022年，舉辦院士講壇、博士論壇、高層次人才汕尾行等人才系列活動(dòng)XX次以上，通過活動(dòng)柔性引進(jìn)高層次人才XX 名以上。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、市科協(xié)、市科技局、市人社局）
3、強(qiáng)化高端人才引領(lǐng)。圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育高精尖缺人才、團(tuán)隊(duì)和高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2020年，引進(jìn)高端技術(shù)人才20名，爭(zhēng)取在引進(jìn)國(guó)家“XXXX”“XXXX”專家、“珠江人才計(jì)劃”和廣東“特支計(jì)劃”領(lǐng)軍人才上取得零的突破。到2022年，新引進(jìn)高端技術(shù)人才XX人以上，爭(zhēng)取在引進(jìn)國(guó)家“XXXX”“XXXX”專家、“珠江人才計(jì)劃”和廣東“特支計(jì)劃”XX名以上。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、市人社局、市科技局、汕尾高新區(qū)）
4、建設(shè)高端“工匠”人才隊(duì)伍。探索開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)人才試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與方式；完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系；適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需求，加大工業(yè)設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。2020年，培養(yǎng)各類高端“工匠”人才隊(duì)伍XX人以上。到2022年，培養(yǎng)各類高端“工匠”人才隊(duì)伍XX人以上。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位: 各縣（市、區(qū)）政府、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汕尾高新區(qū)）
四、工作保障
（一）、加大科技創(chuàng)新政策支持力度
1、完善財(cái)政科技資金股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段支持技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。
2、保障創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)用地和科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地。按照市人民政府《汕尾市貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施的實(shí)施意見》（汕府【2019】41號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。
3、對(duì)經(jīng)引進(jìn)的市外高新技術(shù)企業(yè)，落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先給予供地。
4、規(guī)劃建設(shè)“科創(chuàng)園”。在汕尾高新區(qū)、海豐生態(tài)科技城、陸河新河工業(yè)園、陸豐海工基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，劃出專門地塊，規(guī)劃建設(shè)“科創(chuàng)園”。
5、全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。開發(fā)“企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，支持科技型企業(yè)用足用好有關(guān)政策，確?！皯?yīng)享盡享”。
6、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。完善股權(quán)激勵(lì)相關(guān)制度，出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化收益管理辦法，完善科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定政策，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
7、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系、質(zhì)量誠(chéng)信體系，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)力量，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，確保專利數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)定提升。
（二）、加大科技創(chuàng)新財(cái)政資金投入力度
1、加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元的資助；對(duì)申請(qǐng)復(fù)審?fù)ㄟ^的高企給予10萬元資助；對(duì)入選廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，給予一次性10萬元的資助。
2、鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)整體引進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，給予一次性100萬元的資助。
3、支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對(duì)按規(guī)定支出，符合加計(jì)扣除政策、且屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的研發(fā)項(xiàng)目，按稅務(wù)部門核定的上年度企業(yè)稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用額（不包括各級(jí)財(cái)政科技扶持資金）的10%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年支持額度不高于50萬元。
4、支持組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)自主研發(fā)平臺(tái)。對(duì)組建并獲認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的，給予一次性100萬元補(bǔ)助；對(duì)組建并獲認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新平臺(tái)的，給予一次性30萬元補(bǔ)助；對(duì)組建并獲認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一次性20萬元補(bǔ)助；對(duì)組建并獲得認(rèn)定的企業(yè)研究開發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)的，給予一次性10萬元補(bǔ)助。每個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)只能給予一次補(bǔ)助。
5、加強(qiáng)院士工作站建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為院士工作站的，按省扶持資金的30%給予配套支持，單個(gè)工作站最高不超過30萬元。
6、鼓勵(lì)孵化育成體系建設(shè)。對(duì)科技企業(yè)孵化器、加速器的資助按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獲得國(guó)家認(rèn)定的，按200元/m2給予一次性補(bǔ)貼；獲得省級(jí)認(rèn)定的，按100元/m2給予一次性補(bǔ)貼；獲得市級(jí)認(rèn)定的，按50元/m2給予一次性補(bǔ)貼；眾創(chuàng)空間按科技企業(yè)孵化器、加速器的50%補(bǔ)貼。
7、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)讓的科技成果在汕尾區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓方，按其每項(xiàng)轉(zhuǎn)讓收益的1%、每項(xiàng)最高不超過5萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技人員攜帶科技成果到汕尾市創(chuàng)辦企業(yè)的，給予實(shí)際形成固定資產(chǎn)投資額10%、最高30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
8、加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定（認(rèn)證）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，一次性給予申請(qǐng)單位單項(xiàng)產(chǎn)品1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
9、落實(shí)科技創(chuàng)新券制度。按照《汕尾市科學(xué)技術(shù)局 汕尾市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<汕尾市科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助實(shí)施管理辦法>的通知》（汕科字〔2015〕72號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
10、加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。與我市企業(yè)共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合汕尾產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，按其新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的20%給予一次性資助，其中，公益類的最高不超過200萬元，企業(yè)類的最高不超過100萬元。
11、共建科技創(chuàng)新示范區(qū)。對(duì)深圳市幫扶汕尾共建園區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，每年考核一次。經(jīng)考核合格、良好、優(yōu)秀等次的科技創(chuàng)新示范區(qū)，分別給予100萬元、300萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)（累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過500萬元）。對(duì)優(yōu)秀等次一次性封頂500萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
12、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)培育高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)企業(yè)拓寬渠道引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
13、建設(shè)科技成果中試基地。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)科技成果中試基地的，在科技成果中試設(shè)備購置上給予一次性100萬元補(bǔ)助。
14、市外建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)飛地。按照市委、市政府確定的“一事一議”有關(guān)事項(xiàng)給予補(bǔ)助。
五、組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。把科技工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，把創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。市委、市政府成立汕尾市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022）領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、市直有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的工作機(jī)制。建立實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022）工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)工作任務(wù)。相關(guān)職能部門要盡快制定和完善相關(guān)配套政策與措施，并加緊貫徹落實(shí)。
2、健全評(píng)價(jià)體系，開展績(jī)效評(píng)估。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022）納入縣（市、區(qū)）和市直部門的評(píng)價(jià)，開展績(jī)效評(píng)估。各地各部門要實(shí)施全過程目標(biāo)管理，建立年度責(zé)任清單，逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措、明確責(zé)任人員，掛圖作戰(zhàn)、倒排進(jìn)度抓落實(shí)。
3、加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）和市直部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。強(qiáng)化督促推進(jìn)，每季度量化通報(bào)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展情況，營(yíng)造比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)的工作態(tài)勢(shì)。
4、強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的社會(huì)氛圍。營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳力度，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)支持參與創(chuàng)新、重視人才的濃厚氛圍。
附件1實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）工作指標(biāo)分解表.docx
附件2實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）任務(wù)分解表.docx
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