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—— 2019年7月23日在廣東省第十三屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十三次會議上
廣東省財(cái)政廳廳長 戴運(yùn)龍
主任、各位副主任，秘書長，各位委員：
廣東省2018年預(yù)算執(zhí)行情況已向省十三屆人大第二次會議報(bào)告并經(jīng)審議同意，現(xiàn)按預(yù)算法規(guī)定編制2018年省級財(cái)政決算草案，并已經(jīng)省審計(jì)部門審計(jì)。受省人民政府的委托，我向本次常委會報(bào)告廣東省2018年省級財(cái)政決算草案，請予審議。
2018年是改革開放40周年，是廣東改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。省財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”重點(diǎn)工作部署，認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大一次會議關(guān)于2018年預(yù)算草案的審議意見，在完善預(yù)算管理監(jiān)督、加大財(cái)力統(tǒng)籌力度、強(qiáng)化績效管理、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政“放管服”改革等方面取得了新的突破，有力地服務(wù)和支持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供財(cái)政保障。在各部門的共同努力下，省十三屆人大一次會議通過的預(yù)算及省十三屆人大常委會第三次、第八次會議通過的調(diào)整預(yù)算完成情況良好，省級財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。
一、2018年省級一般公共預(yù)算收支決算情況
2018年，省本級一般公共預(yù)算收入完成3130.8億元，完成預(yù)算的104.3%。加上中央補(bǔ)助收入1476.35億元、市縣上解收入779.55億元、發(fā)行地方政府債券收入1238.81億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入301.25億元、調(diào)入資金98.38億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金552.3億元、國債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余0.19億元，省級一般公共預(yù)算總收入完成7577.63億元。
2018年，省本級一般公共預(yù)算支出完成1237.34億元，完成預(yù)算的93.6%。加上對市縣稅收返還、轉(zhuǎn)移支付及一般債券轉(zhuǎn)貸支出4948.88億元，上解中央支出151.17億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金616.81億元，地方政府債務(wù)還本267.87億元，國債轉(zhuǎn)貸支出及結(jié)余0.19億元，省級一般公共預(yù)算總支出完成7222.26億元。
收支相抵，2018年省級一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)355.36億元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0。
根據(jù)省十三屆人大常委會第三次、第八次會議審議通過的預(yù)算調(diào)整方案，2018年省級一般公共預(yù)算收支從年初的5244.56億元增加到5547.46億元，共調(diào)增302.9億元。調(diào)增資金302.9億元已按照省人大審議通過的預(yù)算調(diào)整方案予以執(zhí)行完畢，全部用于推進(jìn)港珠澳大橋珠?？诎都叭斯u工程建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治及轉(zhuǎn)貸市縣支出等重點(diǎn)項(xiàng)目。
（一）收入決算情況
省級一般公共預(yù)算總收入完成7577.63億元，完成預(yù)算的136.6%。其中，省本級收入3130.8億元，占省級總收入的41.3%；中央補(bǔ)助收入1476.35億元，占省級總收入的19.5%；市縣上解收入779.55億元，占省級總收入的10.3%；發(fā)行地方政府債券收入1238.81億元，占省級總收入的16.3%；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入301.25億元，占省級總收入的4%；調(diào)入資金98.38億元，占省級總收入的1.3%；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金552.3億元，占省級總收入的7.3%；國債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余0.19億元。
1.省本級收入3130.8億元，較年初預(yù)算超收128.79億元，超收收入已按預(yù)算法規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省本級收入增長11.6%，各主要項(xiàng)目完成情況如下：增值稅和營業(yè)稅合計(jì)1453.68億元（其中營業(yè)稅主要是補(bǔ)繳以前年度稅款等），增長7%，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)增值稅收入增長；企業(yè)所得稅646.15億元，增長8.1%，主要是企業(yè)效益增長；個(gè)人所得稅247.33億元，增長17.3%，主要是個(gè)人薪金收入增長較快；土地增值稅等稅收364.26億元，增長17.5%，主要是全省房地產(chǎn)開發(fā)投資及土地交易活躍，相關(guān)稅收增長較快；非稅收入419.39億元，增長28.1%，主要是加大對海洋違法行為的處罰和國有資源資產(chǎn)盤活力度。
2.中央補(bǔ)助收入1476.35億元，完成預(yù)算的123%，主要是預(yù)算執(zhí)行過程中中央財(cái)政增加對我省一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付合計(jì)276億元。
3.市縣上解收入779.55億元，完成預(yù)算的180.4%，主要是市與省直管縣之間的補(bǔ)助款項(xiàng)增加，按現(xiàn)行體制增加結(jié)算列收列支，以及深圳市上解增加。
4.發(fā)行地方政府債券收入1238.81億元，其中新增一般債券收入302.9億元，置換一般債券收入865.48億元，再融資一般債券收入70.42億元。
5.國債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余0.19億元。
6.調(diào)入資金98.38億元，主要是政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算等調(diào)入資金。
7.動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金552.3億元。
8.上年結(jié)轉(zhuǎn)收入301.25億元。
?。ǘ┲С鰶Q算情況
省級一般公共預(yù)算總支出完成7222.26億元，完成預(yù)算的130.2%。其中，省本級支出1237.34億元，占省級總支出的17.1%；對市縣稅收返還、轉(zhuǎn)移支付及債券轉(zhuǎn)貸支出共4948.88億元（相應(yīng)形成市縣財(cái)政收入，并由市縣安排支出），占省級總支出的68.5%；上解中央支出151.17億元，占省級總支出的2.1%；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金616.81億元，占省級總支出的8.5%；地方政府債務(wù)還本267.87億元，占省級總支出的3.7%；國債轉(zhuǎn)貸支出及結(jié)余0.19億元。
1.省本級支出1237.34億元，完成預(yù)算的93.6%，主要是按照“壓本級、?；鶎印钡囊?，部分交通、科技等領(lǐng)域的省本級支出轉(zhuǎn)列轉(zhuǎn)移支付，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。其中個(gè)別支出決算數(shù)為負(fù)數(shù)，主要是2018年預(yù)算執(zhí)行中收回部分以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，抵減了當(dāng)年支出。
2018年省本級行政事業(yè)單位因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)為4.95億元，比上年減少0.93億元，下降15.8%，因公出國（境）費(fèi)支出0.86億元，比上年減少0.22億元，下降20.4%，因公出國（境）團(tuán)組數(shù)為1803個(gè)，因公出國（境）人次數(shù)為5776人次。公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3.34億元（公務(wù)用車購置費(fèi)0.91億元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.43億元），比上年減少0.45億元，下降11.9%。公務(wù)用車購置數(shù)為422輛，公務(wù)用車保有量為9648輛。公務(wù)接待費(fèi)支出0.76億元，比上年減少0.25億元，下降24.8%。國內(nèi)公務(wù)接待批次為4.1萬批次，國內(nèi)公務(wù)接待人次為43.6萬人次，國（境）外公務(wù)接待批次為99批次，國（境）外公務(wù)接待人次為1295人次。省本級“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降的原因主要是省級各部門嚴(yán)格執(zhí)行“過緊日子”有關(guān)要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約，采取嚴(yán)格控制因公出國（境）和公務(wù)用車購置審批，降低公務(wù)用車運(yùn)行，減少公務(wù)接待等手段，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，故因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出同比都有所下降。
2.省對市縣稅收返還、轉(zhuǎn)移支付及一般債券轉(zhuǎn)貸支出4948.88億元，剔除置換債券轉(zhuǎn)貸因素后，可比增長17%。具體情況如下：稅收返還706.29億元，完成預(yù)算的99.4%。一般性轉(zhuǎn)移支付支出2044.01億元，完成預(yù)算的107.3%，省對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付占轉(zhuǎn)移支付的比重達(dá)到61%，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付支出506.72億元、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出156.31億元、城鄉(xiāng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付支出163.1億元、基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付支出79.1億元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付支出224.43億元。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出1304.25億元，完成預(yù)算的105.7%，其中，教育支出75.46億元、科學(xué)技術(shù)支出73.82億元、社會保障和就業(yè)支出142.29億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出158.17億元、節(jié)能環(huán)保支出71.23億元、農(nóng)林水支出310.73億元、交通運(yùn)輸支出164.28億元、資源勘探信息等支出34.81億元。一般債券轉(zhuǎn)貸支出894.32億元，其中，新增一般債券轉(zhuǎn)貸支出173.9億元、置換一般債券轉(zhuǎn)貸支出649.99億元。
3.上解中央支出151.17億元，完成預(yù)算的99.7%，主要是根據(jù)中央與省結(jié)算事項(xiàng)據(jù)實(shí)結(jié)算。
4.調(diào)出資金616.81億元，主要是根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，將2018年超收收入和結(jié)余資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于預(yù)算跨年滾動(dòng)平衡。
5.地方政府債務(wù)還本支出267.87億元，主要是使用置換債券置換省級存量債務(wù)，相應(yīng)增加當(dāng)年債務(wù)還本支出。
6.國債轉(zhuǎn)貸支出及結(jié)余0.19億元。
7.其他事項(xiàng)。2018年，中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付共支出928.22億元，主要用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、基本養(yǎng)老金等。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金共支出301.25億元，主要用于教育、社會保障和就業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)确较虻闹С?。省級預(yù)備費(fèi)共支出2.37億元，主要用于非洲豬瘟防控和四川、西藏山體滑坡等突發(fā)事件和難以預(yù)見支出，年終余額按規(guī)定作為結(jié)余補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級財(cái)政未設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，支出規(guī)模為0。扣除2019年年初動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金586.81億元以后，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為260億元。
（三）重點(diǎn)支出政策執(zhí)行情況及效果
2018年，我省圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施更加積極有力的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快財(cái)政支出進(jìn)度，支持統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好的保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，確保國家和省各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)。
1.支持科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，投入科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)支出166.98億元。主要包括：一是大力支持粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，投入1.05億元推動(dòng)粵港澳三地科技合作和資源整合。二是強(qiáng)化高端創(chuàng)新平臺建設(shè)和保障，投入4.11億元支持大科學(xué)裝置建設(shè)應(yīng)用，保障省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定運(yùn)行，有效提升我省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，投入4.09億元重點(diǎn)選擇部分領(lǐng)域重大基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)問題組織開展研究，以國家超級計(jì)算廣州中心為平臺，引領(lǐng)全國大數(shù)據(jù)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，投入資金103億元，用于企業(yè)技術(shù)改造、先進(jìn)裝備制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)共建與產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展、利用外資及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版）”“民營經(jīng)濟(jì)十條”“外資十條（修訂版）”“穩(wěn)外貿(mào)九條”等一系列政策措施的資金保障。五是牢固樹立“人才是第一資源”理念，投入近16億元支持各項(xiàng)人才工作開展，大力實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”，持續(xù)引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，吸引更多人才來粵開展創(chuàng)新工作。
2.支持扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投入農(nóng)林水、自然資源等相關(guān)支出473.19億元。主要包括：一是支持生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投入262.13億元支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治、推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、南粵古驛道保護(hù)利用等，推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全省108841個(gè)（約占80%）自然村啟動(dòng)基礎(chǔ)環(huán)境整治，98.2%的省定貧困村基本完成環(huán)境整治。二是支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，投入25億元新建50個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（每個(gè)5000萬元），2018年第一產(chǎn)業(yè)增加值3831億元，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.2%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。三是支持重點(diǎn)水利工程建設(shè)，投入26.3億元用于完成2022.3公里中小河流治理（二期）工作。四是鼓勵(lì)社會資本參與支農(nóng)改革，創(chuàng)新資金投入模式支持墾造水田工作，2018年省財(cái)政注入國有企業(yè)資本金4億元（加上2017年共34億元）和投入墾造水田成本性支出14億元，按照“政府牽頭、省級監(jiān)管、市級驗(yàn)收、縣鎮(zhèn)組織、國企實(shí)施建設(shè)”的模式大力推進(jìn)墾造水田工作。五是支持生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，投入省級以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金21.77億元，將平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至為32元/畝，并分區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)域差異化補(bǔ)償制度。六是支持落實(shí)扶貧開發(fā)，投入88億元瞄準(zhǔn)30萬戶特定貧困群眾，累計(jì)幫扶150萬相對貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率0.3%以下，有勞動(dòng)力的貧困戶人均可支配收入提高到9600多元，總體實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”。
3.支持節(jié)能減排綠色發(fā)展，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，投入節(jié)能環(huán)保支出188.6億元[按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，2018年支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)安排285.26億元。]。主要包括：一是支持突出抓好水污染治理，投入資金100.93億元。其中，練江流域污染整治污水管網(wǎng)建設(shè)48億元，韓江、榕江、練江水系連通工程20億元，污水處理設(shè)施及城市管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造12.74億元，重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和水質(zhì)保護(hù)10.74億元，地表水優(yōu)良水體國家考核斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)4.3億元，重點(diǎn)流域跨省和省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償3億元等。二是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，投入18.12億元，主要用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用補(bǔ)貼和機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。三是加強(qiáng)固體廢物綜合管理，投入7.4億元，主要用于鎮(zhèn)級填埋場整改、城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及管理、農(nóng)村生活垃圾治理示范縣補(bǔ)助和危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)等。
4.支持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育內(nèi)涵，投入教育支出492.69億元。主要包括：一是支持義務(wù)教育發(fā)展，投入171億元用于落實(shí)城鄉(xiāng)全面免費(fèi)義務(wù)教育政策等各項(xiàng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)政策，從2018年起省財(cái)政三年投入22億元用于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至每生每年300元，有效保障了我省教育支出“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)的落實(shí)。二是支持推動(dòng)高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”，投入資金50.12億元用于雙一流大學(xué)和學(xué)科建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、高水平理工科高校建設(shè)、粵東西北高校振興計(jì)劃、特色高校提升計(jì)劃、創(chuàng)新強(qiáng)校工程、中外合作辦學(xué)的一系列政策措施。三是支持職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”發(fā)展，投入7.21億元支持高等職業(yè)教育學(xué)位“擴(kuò)學(xué)位”，加快建設(shè)省職教基地；投入6億元支持職業(yè)教育“提質(zhì)量”，促進(jìn)職業(yè)教育“雙精準(zhǔn)”；投入5.33億元支持改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)院校教師素質(zhì)。四是支持新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育“工作母機(jī)”，投入10.67億元建立教師發(fā)展中心，實(shí)施公費(fèi)定向培養(yǎng)粵東西北中小學(xué)教師試點(diǎn)工作，對全省學(xué)前教育階段至高等教育階段的教師隊(duì)伍建設(shè)給予支持；投入山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼補(bǔ)助資金24.63億元，落實(shí)教師工資待遇“兩相當(dāng)”政策，進(jìn)一步穩(wěn)定欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。五是支持學(xué)前教育發(fā)展，投入9.41億元用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童以及支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園新建、改擴(kuò)建和改善辦園等項(xiàng)目，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，大力推動(dòng)學(xué)前教育的發(fā)展。六是支持民辦教育和特殊教育的發(fā)展，投入3.85億元支持民辦教育的專業(yè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，保障義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生都能夠享有受教育的機(jī)會。
5.支持補(bǔ)齊民生短板，構(gòu)建多層次社會保障體系，投入社會保障和就業(yè)相關(guān)支出360.03億元。主要包括：一是實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)九條”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，投入9.45億元推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)，支持建設(shè)粵東西北區(qū)域性等創(chuàng)業(yè)孵化基地、打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等；投入6.43億元支持高水平技師學(xué)院等建設(shè)；投入4億元支持粵東西北發(fā)展技能人才培養(yǎng)及新生代產(chǎn)業(yè)工人骨干培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)技能晉升培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“圓夢計(jì)劃”。二是鞏固提高底線民生保障水平，投入資金203.07億元。其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助人均補(bǔ)差水平分別提高到每月503元和228元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平分別提高到每人每月1560元和950元；城鄉(xiāng)低保對象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例提高10%、達(dá)到80%以上；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月148元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%以上；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月157.5元和210元。三是關(guān)注老年人事業(yè)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)水平，投入4.57億元支持各地推進(jìn)建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并支持養(yǎng)老愛心護(hù)理臨終關(guān)懷以及養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)、護(hù)理員培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)，有效推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
6.支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，投入醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出435.82億元。主要包括：一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，投入111.83億元加強(qiáng)粵東西北地區(qū)縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)備設(shè)施、加大各類醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度、提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)、提高村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。二是支持公立醫(yī)院綜合改革與發(fā)展建設(shè)，啟動(dòng)高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”，從2018年起投入約90億元支持約30家高水平醫(yī)院建設(shè)，其中2018年投入22億元，以點(diǎn)帶面提升全省醫(yī)療服務(wù)整體水平和核心競爭力；投入8.1億元補(bǔ)助公立醫(yī)院取消藥品加成以及改善縣級醫(yī)院設(shè)備裝備，著力提升經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級公立醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是支持健全全民醫(yī)保體系，投入174.39億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元；居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到76%，17種國家談判抗癌藥納入我省醫(yī)保報(bào)銷范圍，大大減輕參保群眾用藥負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)“一延伸兩傾斜”。四是支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，投入約22億元用于健康教育、傳染病防治、艾滋病防治、國家免疫規(guī)劃、出生缺陷防控等，著力完善我省公共衛(wèi)生防疫體系。五是支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，投入2.08億元支持全省中醫(yī)優(yōu)勢病種突破、中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)嶺南中藥材保護(hù)等，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。六是重視食品藥品安全，投入4.28億元，支持加強(qiáng)食品藥品安全體系建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)能力建設(shè)，改善食品藥品監(jiān)管條件、提升食品藥品監(jiān)管效能。
7.支持加強(qiáng)法治建設(shè)和社會治安防控，投入公共安全支出309.92億元。主要包括：一是大力支持平安廣東建設(shè)，投入10億元，推進(jìn)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、緝毒辦案、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反恐情報(bào)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。二是深入推進(jìn)司法體制改革，投入65億元支持智慧檢務(wù)、智慧法院、執(zhí)行攻堅(jiān)、公益訴訟等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善省以下法院、檢察院財(cái)物統(tǒng)管機(jī)制，探索建立法檢項(xiàng)目庫支出標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范基本支出管理、加強(qiáng)法檢預(yù)算編制智能審核、完善勞動(dòng)合同制司法輔助人員制度等方面工作，推動(dòng)構(gòu)建法院和檢察院系統(tǒng)預(yù)算保障管理機(jī)制。三是加大力度推進(jìn)法治社會建設(shè)，投入12億元支持智慧警務(wù)建設(shè)、預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)、公共法律服務(wù)全覆蓋、加強(qiáng)和規(guī)范社會治理等工作，推動(dòng)加固、補(bǔ)齊公共安全指數(shù)短板，推動(dòng)提升社會治理工作水平。支持我省率先建立“12348”公共法律服務(wù)熱線與110報(bào)警服務(wù)臺聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)村居法律顧問、法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法等公共法律服務(wù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)全覆蓋，為構(gòu)建公平公正的法治環(huán)境提供有力支撐。
8.支持推動(dòng)現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)，投入交通運(yùn)輸支出241.48億元。一是支持推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入186億元支持國省道升級改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)和高速公路建設(shè)。其中，投入34億元支持我省四好農(nóng)村路建設(shè)，重點(diǎn)支持粵東西北地區(qū)及惠州、肇慶、江門等地市未通客車行政村窄路基路面拓寬改造、鎮(zhèn)到行政村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造等工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理水平；投入67億元支持全省普通國省道建設(shè)，對粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及惠州、肇慶、江門3市非平原縣的國道升級改造項(xiàng)目、國道省道路面改造項(xiàng)目給予全額補(bǔ)助直接工程費(fèi)用。二是支持推進(jìn)軌道交通建設(shè)，2018年，從鐵路發(fā)展基金等投入軌道交通項(xiàng)目省級資本金累計(jì)達(dá)89.7億元，其中國鐵干線39.44億元、珠三角城際鐵路50.26億元，有效提升鐵路通行能力，推進(jìn)路網(wǎng)提速升級。三是支持推進(jìn)機(jī)場建設(shè)，投入資金11.88億元支持廣州白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程、韶關(guān)機(jī)場、惠州機(jī)場、湛江機(jī)場遷建、揭陽機(jī)場擴(kuò)建工程建設(shè)，基本形成了以珠三角機(jī)場群為核心、粵東西為兩翼的機(jī)場布局。四是支持港珠澳大橋相關(guān)配套工程建設(shè)，投入港珠澳大橋珠?？诎都叭斯u工程4億元，確保港珠澳大橋如期通車，進(jìn)一步完善粵港澳三地綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)珠江兩岸經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是傾斜支持“老少邊窮”地區(qū)。省財(cái)政對原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣財(cái)力性補(bǔ)助，以及對少數(shù)民族縣交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助，均從每年每縣1000萬元提高到3000萬元；省級全額負(fù)擔(dān)原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣境內(nèi)省管高速公路、國鐵干線項(xiàng)目資本金。
9.支持推動(dòng)廣東文化高質(zhì)量發(fā)展，投入文化體育與傳媒支出49.33億元。一是推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡化，投入補(bǔ)齊人均公共文化財(cái)政支出短板獎(jiǎng)補(bǔ)資金11.5億元，支持粵東西北地區(qū)基層綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)等。二是扶持文化繁榮發(fā)展，投入超25億元推進(jìn)基層公共文化服務(wù)建設(shè)，保障文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推動(dòng)各級檔案館所的維修改造，支持廣東廣播電視臺等省主流傳統(tǒng)媒體鞏固壯大和轉(zhuǎn)型發(fā)展；大力支持我省不斷提高競技體育綜合實(shí)力，推動(dòng)群眾體育全民健身運(yùn)動(dòng)的普及，持續(xù)推進(jìn)公共體育場地設(shè)施建設(shè)和維修，為2277個(gè)省定貧困村配建健身路徑，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共體育場館建設(shè)。三是支持廣東衛(wèi)視改革發(fā)展振興，投入2.1億元支持廣東衛(wèi)視振興改革；投入2.3億元推動(dòng)我省開展4K電視頻道建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)我省4K電視頻道正式開播。四是注重紅色革命遺址保護(hù)利用，圍繞省委實(shí)施紅色革命遺址保護(hù)利用行動(dòng)計(jì)劃，五年專項(xiàng)安排15億元，同時(shí)統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)資金70億元，深入挖掘紅色革命遺址內(nèi)涵，建好用好紅色陣地，推動(dòng)紅色文化傳承發(fā)展，紅色基因深入人心。五是支持我省全域旅游發(fā)展，投入資金1.74億元，積極開拓我省國內(nèi)外旅游市場、推動(dòng)廣東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游等融合項(xiàng)目，打造優(yōu)質(zhì)旅游體驗(yàn)。
?。ㄋ模?018年十件民生實(shí)事情況
2018年我省大力支持落實(shí)十件民生實(shí)事，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2018年全省投入十件民生實(shí)事資金838.31億元，完成預(yù)算的110.5%；其中，省級投入十件民生實(shí)事資金475.91億元，完成預(yù)算的107.3%。一是提高山區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍更加穩(wěn)定、優(yōu)化；二是提升勞動(dòng)者就業(yè)技能素質(zhì)，打通勞動(dòng)者成長發(fā)展的向上通道；三是提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大保障力度；四是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，積極推進(jìn)參保擴(kuò)面；五是改善困難群眾居住條件，支持棚戶區(qū)改造、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村危房改造等；六是推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；七是健全社會矛盾糾紛化解機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)配備專職人民調(diào)解員、實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度、加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)；八是完善全民健身活動(dòng)設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共體育場館建設(shè)；九是完成普通國省道改造任務(wù)，進(jìn)一步提高普通國省道路面服務(wù)水平；十是增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，并提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)項(xiàng)目績效情況
1.十件民生實(shí)事省級財(cái)政資金使用績效情況。2018年，省財(cái)政廳對2017年省級財(cái)政投入十件民生實(shí)事的資金進(jìn)行了績效評價(jià)（涉及金額905億元），涉及鞏固提升底線民生保障水平、加大扶貧濟(jì)困力度、提高教育保障和發(fā)展水平、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生保障水平、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)污染治理與生態(tài)保護(hù)、提高防災(zāi)減災(zāi)能力、提高基層基本公共服務(wù)水平、加大公共安全保障力度十件事。從評價(jià)結(jié)果來看，有8個(gè)領(lǐng)域的資金績效評價(jià)結(jié)果為“良”，2個(gè)領(lǐng)域的資金績效評價(jià)結(jié)果為“中”。
2.部門整體支出評價(jià)情況。按照財(cái)政部將“預(yù)算績效管理實(shí)施對象從項(xiàng)目為主向政策、部門整體支出拓展”的思路和要求，2018年省財(cái)政廳將部門整體支出績效自評覆蓋到全部省直部門，并對省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省文聯(lián)、省體育局、省檔案局、省編辦、省紅十字會、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、團(tuán)省委、省統(tǒng)計(jì)局、省地方志辦、省財(cái)政廳、省民族宗教委15個(gè)部門開展了部門整體支出績效重點(diǎn)評價(jià)，在數(shù)量上比2017年的12個(gè)部門增加了25%，進(jìn)一步推動(dòng)了省級部門整體支出績效評價(jià)工作。從評價(jià)結(jié)果上看，15個(gè)部門績效評價(jià)結(jié)果為“良”的有14個(gè)，占比93%；評為“中”的1個(gè)，占比7%。
3.其他重點(diǎn)資金績效評價(jià)情況。除上述幾類績效評價(jià)外，省財(cái)政廳還對涉及2017年省委政府重點(diǎn)工作或重要任務(wù)的相關(guān)資金以及部分規(guī)模較大的涉47項(xiàng)資金進(jìn)行了績效評價(jià)，涉及環(huán)境整治專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金（精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)）等重點(diǎn)領(lǐng)域資金，也包括對口支援四川甘孜資金和首次開展的社保資金預(yù)算中的省本級工傷保險(xiǎn)基金，共形成評價(jià)報(bào)告47份。其中：評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的1份，占比2%；“良”的27份，占比57%；“中”的15份，占比32%；“低”的3份，占比6%；“差”的1份，占比2%。對評價(jià)結(jié)果為“中”的項(xiàng)目，原則上2019年壓減規(guī)模不低于20%或調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)規(guī)模不低于20%；對評價(jià)結(jié)果為“低”或“差”的項(xiàng)目，2019年預(yù)算原則上不予安排。
二、2018年省級政府性基金收支決算情況
?。ㄒ唬┦杖霙Q算情況
2018年，省級政府性基金總收入完成1364.07億元，完成預(yù)算的126.7%。主要項(xiàng)目如下：
1.省本級基金收入63.3億元，完成預(yù)算的108%。各主要項(xiàng)目完成情況如下：
?。?）港口建設(shè)費(fèi)收入2.07億元，完成預(yù)算的138%。收入增加的主要原因是：進(jìn)出口貨物量增長。
?。?）國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金收入2.3億元，完成預(yù)算的98.9%。未完成預(yù)算的主要原因是：電影票房收入增速下滑，與年初預(yù)估的情況有一定的差距。
?。?）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入3.44億元，完成預(yù)算的114.6%。收入增加的主要原因是：土地出讓有所增長，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入相應(yīng)增加。
?。?）大中型水庫庫區(qū)基金收入0.36億元，完成預(yù)算的81%。未完成預(yù)算的主要原因是：大中型水庫庫區(qū)基金收入按我省境內(nèi)大中型水庫電站（共27座）實(shí)際上網(wǎng)銷售電量征收，因2018年大中型水庫電站實(shí)際上網(wǎng)銷售電量減少造成收入相應(yīng)減少。
?。?）彩票公益金收入20.68億元，完成預(yù)算的118.5%。收入增加的主要原因是：彩票機(jī)構(gòu)加大了市場開拓的力度和開展彩票專項(xiàng)促銷活動(dòng)。
?。?）小型水庫移民扶助基金收入2.33億元，完成預(yù)算的131.8%。收入增加的主要原因是：小型水庫移民扶助基金收入按全省全部小型水庫電站實(shí)際上網(wǎng)銷售量征收，2018年小型水庫電站實(shí)際上網(wǎng)銷售電量增加造成收入相應(yīng)增加。
（7）車輛通行費(fèi)收入19.48億元，完成預(yù)算的93.7%。未完成預(yù)算的主要原因是：新通車項(xiàng)目（路段）暫未形成穩(wěn)定車流，以及對合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠的高速公路路段進(jìn)一步增加。
（8）彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用收入12.63億元，完成預(yù)算的111.6%。收入增加的主要原因是：彩票機(jī)構(gòu)加大了市場開拓的力度和開展彩票專項(xiàng)促銷活動(dòng)。
2.上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15.03億元。
3.中央補(bǔ)助收入26.8億元，主要是年度執(zhí)行中中央財(cái)政增加補(bǔ)助港口建設(shè)費(fèi)、大中型水庫移民后期扶持基金、彩票公益金、民航發(fā)展基金、國家電影事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金等。
4.下級上解收入12.33億元，主要是財(cái)政省直管縣與所在市之間的補(bǔ)助款項(xiàng)增加，按現(xiàn)行體制增加結(jié)算列收列支。
5.債務(wù)收入1242.48億元，均為發(fā)行政府專項(xiàng)債券收入，其中，新增專項(xiàng)債券收入999億元、置換專項(xiàng)債券收入243.48億元。
6.調(diào)入資金4.13億元，主要是歷年結(jié)存在專戶的彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用。
?。ǘ┲С鰶Q算情況
2018年，省級政府性基金總支出完成1352.62億元，完成預(yù)算的125.6%。具體包括：
1.省本級基金支出125.94億元，加上補(bǔ)助市縣支出48.22億元，共完成支出174.16億元。主要項(xiàng)目如下：
?。?）國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出0.18億元（加上補(bǔ)助市縣支出2.01億元，共完成2.19億元）。主要用于全省農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼、“優(yōu)秀電影作品生產(chǎn)”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、按政策規(guī)定安排的新建影院先征后返專項(xiàng)補(bǔ)助等。
（2）大中型水庫移民后期扶持基金支出0.79億元（加上補(bǔ)助市縣支出14.01億元，共完成14.8億元）。主要用于大中型水庫移民補(bǔ)助、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
（3）小型水庫移民扶助基金支出0.02億元（加上補(bǔ)助市縣支出2.04億元，共完成2.06億元）。主要用于補(bǔ)助我省小型水庫移民和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及扶持移民發(fā)展生產(chǎn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。
?。?）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出0.5億元（加上補(bǔ)助市縣支出后成1.83億元，共完成2.33億元）。主要用于嶺南佳果良種試驗(yàn)示范基地、良種良法示范基地建設(shè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
（5）大中型水庫庫區(qū)基金支出0.05億元（加上補(bǔ)助市縣支出0.38億元，共完成0.43億元）。主要用于庫區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高移民生活水平等。
（6）車輛通行費(fèi)支出93.15億元（其中收費(fèi)公路專項(xiàng)債券支出71億元）。主要用于省管政府還貸高速公路的建設(shè)、還貸支出、養(yǎng)護(hù)及管理工作等。
?。?）港口建設(shè)費(fèi)支出4.65億元（加上補(bǔ)助市縣支出3.99億元，共完成8.63億元）。主要用于港口公共基礎(chǔ)設(shè)施以及航運(yùn)支持保障系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)等。
?。?）民航發(fā)展基金支出2.09億元（加上補(bǔ)助市縣支出1.26億元，共完成3.35億元）。主要用于民航機(jī)場建設(shè)、航線和機(jī)場補(bǔ)貼等。
?。?）彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)支出11.25億元（加上補(bǔ)助市縣支出5.78億元，共完成17.02億元）。主要用于我省福利彩票、體育彩票的銷售業(yè)務(wù)。
?。?0）彩票公益金支出3.26億元（加上補(bǔ)助市縣支出9.34億元，共完成12.6億元）。其中：體育彩票公益金專項(xiàng)用于我省體育事業(yè)發(fā)展，包括全民健身等項(xiàng)目；福利彩票公益金主要用于完善社會福利體系、醫(yī)療救助、殘疾人事業(yè)等方面。
?。?1）其他政府性基金支出10億元（水資源專項(xiàng)債券），用于珠三角水資源配置項(xiàng)目。
2.調(diào)出資金16.99億元，主要是根據(jù)國務(wù)院加大政府性基金統(tǒng)籌力度的要求，將政府性基金預(yù)算調(diào)出至一般公共預(yù)算。
3.專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸支出1161.48億元，其中，新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸支出918億元、置換專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸支出243.48億元。
收支相抵，2018年省級政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11.45億元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用。
?。ㄈ╊A(yù)算調(diào)整及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金支出情況
根據(jù)省十三屆人大常委會第三次、第八次會議審議通過的預(yù)算調(diào)整方案，2018省級政府性基金預(yù)算收支從年初的77.94億元調(diào)增到1076.94億元，共調(diào)增999億元，其中省級承貸新增專項(xiàng)債券支出81億元，安排轉(zhuǎn)貸市縣支出918億元。調(diào)增的999億元均已執(zhí)行完畢。
2018年，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金共支出13.84億元，主要用于高速公路養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展等支出。
三、2018年省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況
?。ㄒ唬┦杖霙Q算情況
2018年省級國有資本經(jīng)營收入完成33.5億元，同比增長34.6%，完成年初預(yù)算的118.6%。其中：省屬企業(yè)上交利潤19.16億元，省屬控股參股企業(yè)上繳股利股息14.19億元，其他收入0.15億元。加上轉(zhuǎn)移性收入0.03億元，總收入共完成33.53億元，同比增長9.4%。收入增長的主要原因：一是企業(yè)利潤和股利股息有所增長，其中省交通集團(tuán)增加上繳收益約2.25億元；二是中國電信分紅收入5.26億元納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。
?。ǘ┲С鰶Q算情況
2018年省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成33.53億元，同比增長9.4%，完成年初預(yù)算的118.7%。其中：解決歷史遺留問題及改革成本支出5.51億元、國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼6.97億元、其他支出0.68億元、轉(zhuǎn)移性支出20.37億元（含調(diào)入一般公共預(yù)算資金19.91億元及補(bǔ)助下級支出0.47億元）。支出主要用于解決省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、“三供一業(yè)”分離移交等國有企業(yè)改革歷史遺留問題及改革成本支出，支持企業(yè)改革發(fā)展以及調(diào)入一般公共預(yù)算等。支出同比增長的主要原因是以收定支，隨收入增加而增加以及中央財(cái)政追加資金。
收支相抵，2018年省級國有資本經(jīng)營結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余為0。
四、2018年省級社會保險(xiǎn)基金收支決算情況
省級社會保險(xiǎn)基金包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金（失業(yè)保險(xiǎn)基金僅含調(diào)劑金及利息）；除調(diào)劑金及利息外的失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行屬地管理，當(dāng)年無收支（下同）。
（一）收入決算情況
2018年，省級社會保險(xiǎn)基金收入3977.85億元，增長29.3%，完成預(yù)算的117%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3802.83億元，比上年增加732.48億元，增長23.9%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入171.1億元；工傷保險(xiǎn)基金收入3.37億元，比上年增加1.6億元，增長89.8%;失業(yè)保險(xiǎn)基金收入0.56億元，比上年增加0.51億元，增長960.6%。收入比上年變化的主要原因是受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)委托投資收益返還、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)當(dāng)年定期利息收入較大和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)落地實(shí)施等因素的影響。
?。ǘ┲С鰶Q算情況
2018年，省級社會保險(xiǎn)基金支出1955.51億元，增長14%，完成預(yù)算的96.8%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出1870.11億元，比上年增加157.81億元，增長9.2%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出84.02億元；工傷保險(xiǎn)基金支出1.38億元，比上年增長0.3億元，增長27.4%。支出比上年變化的主要原因是受提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)落地實(shí)施等因素的影響。
2018年省級社會保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余為2022.35億元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余1932.72億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余87.08億元，工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余1.98億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余0.56億元。2018年省級社會保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余10505.05億元，比上年增長3.6%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余10345.65億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余90.98億元，工傷保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余42.08億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余26.35億元。
五、2018年全省財(cái)政總決算匯編情況
2018年，在各級人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全省各級政府和財(cái)政部門認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)各級人大批準(zhǔn)的2018年預(yù)算，全省財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
（一）全省一般公共預(yù)算收支決算情況
根據(jù)匯編的決算，2018年，全省地方一般公共預(yù)算收入完成12105.26億元，為匯總各級人大通過年初預(yù)算的101.2%，比上年增加784.91億元，可比增長7.9%。全省地方一般公共預(yù)算收入12105.26億元，加上中央（含稅收返還補(bǔ)助）補(bǔ)助收入1763.17億元、新增一般債券收入315.9億元、置換一般債券收入865.48億元、再融資一般債券收入70.42億元、國債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余0.47億元、待償債置換一般債券上年結(jié)余27.51億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1079.2億元、調(diào)入資金3797.18億元等項(xiàng)目之后，全省一般公共預(yù)算總收入完成20024.58億元。
2018年，全省一般公共預(yù)算支出完成15729.26億元，為匯總各級人大通過年初預(yù)算的110.1%，比上年增加691.78億元，增長4.6%。全省一般公共預(yù)算支出15729.26億元，加上上解中央支出224.96億元、國債轉(zhuǎn)貸支出及結(jié)余0.47億元、一般債務(wù)還本支出1116.51億元、待償債置換一般債券上年結(jié)余1.25億元、調(diào)出資金1784.72億元等項(xiàng)目之后，全省一般公共預(yù)算總支出完成18857.17億元。
收支相抵，2018年全省一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)1167.41億元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0。
?。ǘ┤≌曰鹗罩Q算情況
2018年，全省政府性基金收入完成5944.48億元，為匯總各級人大通過年初預(yù)算的114.3%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入1271.01億元，上級補(bǔ)助收入32.67億元，調(diào)入資金8.81億元，待償債置換專項(xiàng)債券上年結(jié)余12.36億元，新增專項(xiàng)債券收入1038.4億元，置換專項(xiàng)債券收入243.48億元之后，全省政府性基金預(yù)算總收入完成8551.21億元。
2018年，全省政府性基金支出完成5469.41億元，為匯總各級人大通過年初預(yù)算的113.6%。加上調(diào)出資金1507.12億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出255.01億元，待償債置換專項(xiàng)債券結(jié)余0.98億元之后，全省政府性基金預(yù)算總支出完成7232.52億元。
收支相抵，2018年全省政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1318.69億元。
?。ㄈ┤匈Y本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況
2018年全省國有資本經(jīng)營收入決算227.35億元，其中：利潤收入131.79億元，股利股息收入41.03億元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入13.05億元，清算收入0.02億元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入12.83億元，上級補(bǔ)助收入0.03億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入28.6億元。
2018年全省國有資本經(jīng)營支出決算199.55億元，按科目分類：解決歷史遺留問題及改革成本支出18.98億元，國有企業(yè)資本金注入88.25億元，國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼7.75億元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出10.2億元，調(diào)出資金74.37億元。
收支相抵，2018年全省國有資本經(jīng)營結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余27.8億元。
?。ㄋ模┤∩鐣ｋU(xiǎn)基金收支決算情況
截至2018年底，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保人數(shù)約達(dá)2.85億人次，同比增長2.3%。社會保險(xiǎn)基金總收入6857.86億元，增長27.3%，完成預(yù)算的105.1%。
2018年全省社會保險(xiǎn)基金總支出4215.74億元，增長23%，完成預(yù)算的89.3%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1870.11億元，占全部基金支出的44.4%，比上年增長9.2%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出947.84億元，占全部基金支出的22.5%，比上年增長9.2%；其他各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金支出增長的主要原因是受社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)提高和領(lǐng)取待遇人數(shù)增加的影響。
截至2018年底，全省社會保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余15242.26億元，增長18.7%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余10345.65億元，占全省基金的67.9%，比上年增長19.6%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余2416.31億元，占全省基金的15.9%，比上年增長14.7%。
六、經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)情況
?。ㄒ唬┑胤秸畟鶆?wù)限額余額情況。中央批準(zhǔn)的2018年我省地方政府債務(wù)限額12093億元（包括一般債務(wù)限額6800.74億元、專項(xiàng)債務(wù)限額5292.26億元），比上年新增1362.4億元。其中：廣東地區(qū)債務(wù)限額11708.5億元（包括一般債務(wù)限額6487.14億元、專項(xiàng)債務(wù)限額5221.36億元），深圳市債務(wù)限額384.5億元（包括一般債務(wù)限額313.6億元、專項(xiàng)債務(wù)限額70.9億元）。2018年全省政府債務(wù)余額10007.81億元，廣東地區(qū)政府債務(wù)余額9861.89億元，均嚴(yán)格控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
?。ǘ┑胤秸畟l(fā)行使用情況。2018年，全省發(fā)行地方政府債券2533.68億元，包括：新增債券1354.3億元（其中一般債券315.9億元、專項(xiàng)債券1038.4億元），置換債券1108.96億元，再融資債券70.42億元。新增債券1354.3億元中，深圳市按規(guī)定自行發(fā)行52.4億元（其中一般債券13億元、專項(xiàng)債券39.4億元），由深圳市安排支出。廣東地區(qū)新增債券1301.9億元按規(guī)定由省級統(tǒng)一發(fā)行，其中安排省級支出210億元（一般債券129億元，專項(xiàng)債券81億元），主要用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略125億元，推動(dòng)港珠澳大橋建設(shè)4億元，高速公路71億元，珠三角水資源配置10億元；轉(zhuǎn)貸市縣支出1091.9億元（一般債券173.9億元、專項(xiàng)債券918億元），由市縣根據(jù)國務(wù)院和省確定的債券資金使用范圍，研究落實(shí)具體安排項(xiàng)目，按預(yù)算法規(guī)定報(bào)本級人大常委會審議批準(zhǔn)。
（三）地方政府債券還本付息情況。2018年全省各級財(cái)政按照償債計(jì)劃，將債務(wù)還本付息支出列入相應(yīng)預(yù)算體系安排。2018年全省償還地方政府債券本金211.15億元，均為一般債券；全省支付地方政府債券利息252.06億元，其中：一般債券利息144.47億元，專項(xiàng)債券利息107.59億元。
2018年全省新增地方政府債券、償還存量債務(wù)本金后，全省地方政府債務(wù)余額決算數(shù)為10007.81億元，控制在財(cái)政部核定的債務(wù)限額12093億元以內(nèi)。
七、落實(shí)省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議的有關(guān)情況
省十三屆人大一次會議審查和批準(zhǔn)我省2018年省級預(yù)算，并作出了《廣東省第十三屆人民代表大會第一次會議關(guān)于廣東省2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算的決議》。省政府及財(cái)政部門高度重視，認(rèn)真研究落實(shí)，按照黨的十九大對財(cái)政工作的要求，著力深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，全面實(shí)施績效管理，確保人大決議落到實(shí)處。
（一）深化財(cái)稅體制改革。一是深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。出臺實(shí)施《關(guān)于深化省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見》，研究修訂項(xiàng)目庫管理、專項(xiàng)資金管理等“一攬子”配套制度；通過“兩轉(zhuǎn)變、兩精簡”，實(shí)現(xiàn)“兩提高”（即轉(zhuǎn)變財(cái)政管理重心，從全流程預(yù)算管控轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢诡A(yù)算編制和預(yù)算監(jiān)管；轉(zhuǎn)變部門權(quán)責(zé)配置，從預(yù)算管理權(quán)責(zé)交叉轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)。精簡財(cái)政資金和項(xiàng)目審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批效率；精簡預(yù)算執(zhí)行流程，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。提高各方積極性；提高財(cái)政資金使用效益），推廣“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式；推進(jìn)國庫集中支付電子化管理，構(gòu)建多層次的預(yù)算管理監(jiān)督體系。二是完善省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制。落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，完善省級轉(zhuǎn)移支付體制，研究均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，加大對困難地區(qū)傾斜支持力度，縮小區(qū)域財(cái)力差距；研究生態(tài)保護(hù)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，提高生態(tài)地區(qū)基本公共服務(wù)水平，支持打造北部生態(tài)屏障。制定對粵東新城等重點(diǎn)平臺和項(xiàng)目的支持政策，支持東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶打造新增長極。修訂財(cái)力薄弱鎮(zhèn)鄉(xiāng)補(bǔ)助資金管理辦法，“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“三?！敝С?。三是推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財(cái)政事權(quán)劃分改革，精細(xì)劃分“四檔”補(bǔ)助，提高省級支出占比。從2019年起將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等7項(xiàng)事權(quán)調(diào)整為統(tǒng)一分檔和比例，按照“一核一帶一區(qū)”功能定位將市縣精細(xì)劃分為四檔，對第一檔“老少邊窮”地區(qū)和第二檔北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶的補(bǔ)助比例分別提高到100%、85%。四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算編制。改進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理和控制，推行中期財(cái)政規(guī)劃管理和項(xiàng)目庫管理，對預(yù)算支出考核，保障資金安全有效。逐步提高企業(yè)收繳比例，2017-2018年已提高至25%，2019年收繳比例將提高至30%，提前一年實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會規(guī)定的目標(biāo)；加大國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，2018年調(diào)入一般公共預(yù)算的資金比2017年增長53%，統(tǒng)籌用于社會保障、教育等民生支出。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。一是硬化約束，提高預(yù)算執(zhí)行有效性。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。預(yù)算資金按照批復(fù)的預(yù)算科目、預(yù)算級次、項(xiàng)目和數(shù)額等執(zhí)行，原則上不得隨意調(diào)劑，確需調(diào)劑的，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，并納入部門年度預(yù)算執(zhí)行績效考核。二是強(qiáng)化實(shí)效，提高預(yù)算執(zhí)行效率。限時(shí)批復(fù)預(yù)算，2018年部門預(yù)算在省人代會結(jié)束后9日內(nèi)批復(fù)所有省直預(yù)算單位，除應(yīng)急救災(zāi)類和清算類資金外，基本按照一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付30日和60日下達(dá)時(shí)限要求及時(shí)撥付。在收到中央年中下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金30日內(nèi)提出資金使用方案并分解下達(dá)。三是積極配合人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。2018年省財(cái)政廳共向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提供財(cái)政數(shù)據(jù)73批次，2018年全省第十三屆人大一次會議期間實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算電子數(shù)據(jù)通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的同步傳輸，年中新增推送了中央資金轉(zhuǎn)移支付相關(guān)發(fā)文和省財(cái)政下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)文件。四是積極落實(shí)審計(jì)整改工作，建立整改臺賬，逐項(xiàng)狠抓落實(shí)，跟蹤督促相關(guān)省直部門和市縣財(cái)政部門等責(zé)任主體落實(shí)審計(jì)整改，嚴(yán)格按照審計(jì)決定清理回收或調(diào)整違規(guī)資金；實(shí)行審計(jì)整改問題銷號制度，解決一個(gè)“銷號”一個(gè)；加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，完善財(cái)政管理制度，建立健全預(yù)算編制與審計(jì)結(jié)果等掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，指導(dǎo)部門和市縣加強(qiáng)財(cái)政管理。
（三）強(qiáng)化資金績效管理。一是推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理。成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，各方開展省內(nèi)外調(diào)研、專家研討、省直部門座談，牽頭起草《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的若干意見》并報(bào)請省委、省政府印發(fā)實(shí)施，出臺全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)配套制度。二是加強(qiáng)績效指標(biāo)庫建設(shè)，拓展績效評價(jià)覆蓋范圍。在全國率先建立起較為領(lǐng)先的預(yù)算績效指標(biāo)庫，收錄20大類、2589個(gè)績效指標(biāo)，體現(xiàn)了績效評價(jià)“兩個(gè)全覆蓋”，即：將部門整體支出績效自評范圍擴(kuò)大到覆蓋全部省直部門、將重點(diǎn)評價(jià)范圍拓展到覆蓋四本預(yù)算。共開展264項(xiàng)、約1700億元資金的重點(diǎn)評價(jià)。三是探索開展績效運(yùn)行監(jiān)控。依托聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)等平臺，完善績效監(jiān)控模塊，采用績效目標(biāo)比對和實(shí)施階段性反饋等工作方法，對省級財(cái)政重點(diǎn)支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)建立監(jiān)控預(yù)警和糾正機(jī)制，對實(shí)際執(zhí)行中目標(biāo)偏離或沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的資金進(jìn)行調(diào)整安排。四是強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用。全面公開省級財(cái)政到期專項(xiàng)資金、十件民生實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目資金的第三方機(jī)構(gòu)績效評價(jià)情況，將預(yù)算績效目標(biāo)審核和上年度重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果按規(guī)定反饋有關(guān)部門，并單獨(dú)裝訂成冊報(bào)送省十三屆人大會議參閱。對績效評價(jià)結(jié)果為“低”或“差”的資金，2019年預(yù)算原則上不予安排。
（四）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理，開好規(guī)范舉債融資“前門”。牢牢盯緊政府債務(wù)限額“天花板”，將債券收支分類全部納入預(yù)算管理。建立省對市、市對縣的債務(wù)分級管理監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，合理控制債務(wù)規(guī)模、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保各地政府債務(wù)限額與其償債能力相匹配，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省所有地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“零預(yù)警”。二是用好用足債券資金。2018年發(fā)行新增債券1354.3億元，合理分配新增債券額度，分配方式從“因素法”向“項(xiàng)目制”轉(zhuǎn)變，更加注重對接省定重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)區(qū)域發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)省定重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求、珠三角地區(qū)國鐵干線項(xiàng)目資金需求、原中央蘇區(qū)高速公路資金需求“三個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)新增債券資金使用監(jiān)管，建立新增債券“一周一報(bào)、月度通報(bào)”機(jī)制。三是著力處理存量債務(wù)，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堵住違法違規(guī)舉債“后門”。2018年發(fā)行置換債券1108.96億元，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。摸清全省隱性債務(wù)情況，堅(jiān)決遏制增量、有序消化存量。著力規(guī)范政府舉債融資行為，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行地方政府和融資平臺融資行為有關(guān)規(guī)定的通知》，組織清理整改地方政府舉債融資行為和以政府購買服務(wù)名義融資行為。四是細(xì)化債務(wù)預(yù)算編制，主動(dòng)推進(jìn)信息公開。編制2019年預(yù)算草案時(shí)，政府債務(wù)報(bào)表新增4張報(bào)表，整合歸并2張報(bào)表，調(diào)整完善1張報(bào)表，進(jìn)一步增加至12張，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)首次，三個(gè)細(xì)化”：即首次將中央提前下達(dá)部分新增債券額度編制預(yù)算，首次報(bào)告?zhèn)Y金以后年度償還計(jì)劃；細(xì)化債務(wù)限額余額至縣級，細(xì)化債券品種類型，細(xì)化債券發(fā)行及還本情況。進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理，增強(qiáng)政府債務(wù)信息透明度和精細(xì)度，自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)人大代表和社會公眾關(guān)注。
主任、各位副主任，秘書長，各位委員，2019年，我們將全面貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督支持下，按照“1+1+9”重點(diǎn)工作部署，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為努力開創(chuàng)廣東財(cái)政工作新局面，為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
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