長(zhǎng)者助手
無(wú)障礙
手機(jī)版
網(wǎng)站首頁(yè)
聚焦汕尾
政務(wù)公開(kāi)
政務(wù)服務(wù) 
政民互動(dòng)
走進(jìn)汕尾
——2020年9月1日在汕尾市第七屆人民代表
大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議上
汕尾市財(cái)政局
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
汕尾市2019年預(yù)算執(zhí)行情況已于今年初向市七屆人大五次會(huì)議報(bào)告并經(jīng)審議同意，現(xiàn)汕尾市2019年市級(jí)決算執(zhí)行情況和決算草案已編制完成，受市人民政府委托，我向本次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告汕尾市2019年市級(jí)決算草案，請(qǐng)予以審議。
2019年全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政管理，深化財(cái)政改革，市級(jí)決算情況總體良好，圓滿完成了2019年預(yù)算任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。根據(jù)預(yù)算法第七十九條規(guī)定，重點(diǎn)報(bào)告以下情況：
一、2019年市級(jí)決算草案
(一)市級(jí)一般公共預(yù)算收支決算情況。
2019年市級(jí)（不包括市城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)，下同）一般公共預(yù)算收入決算數(shù)139852萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.74%，比2018年增收10104萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.78%；2019年市級(jí)一般公共預(yù)算支出決算數(shù)522388萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.13%，比2018年增支41697萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.67%（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表一）。
2019年市級(jí)一般公共預(yù)算收入決算數(shù)139852萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入390879萬(wàn)元，下級(jí)上解收入1338萬(wàn)元，待償債置換一般債券上年結(jié)余320萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入36277萬(wàn)元，調(diào)入資金358764萬(wàn)元，國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余11萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金34338萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入81215萬(wàn)元，收入總計(jì)1042994萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整數(shù)772495萬(wàn)元的135.01%。
市級(jí)一般公共預(yù)算支出決算數(shù)522388萬(wàn)元，加補(bǔ)助下級(jí)支出74173萬(wàn)元，上解上級(jí)支出383123萬(wàn)元，債務(wù)還本支出9416萬(wàn)元，國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金結(jié)余11萬(wàn)元，待償債置換一般債券結(jié)余320萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出15996萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17928萬(wàn)元，支出合計(jì)1023355萬(wàn)元，為預(yù)算調(diào)整數(shù)772495萬(wàn)元的132.7%。
收支相抵，2019年市級(jí)一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)19639萬(wàn)元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表二）。
1、市級(jí)收入決算情況。
（1）2019年市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成139852萬(wàn)元，稅收收入完成78097萬(wàn)元，其中主要稅種完成情況如下：
——增值稅完成22912萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的120.59%，同比增長(zhǎng)22.32%。主要是2018年辦理期未留抵退稅2.67億元，2019年退稅額度相比較少，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)增值稅比去年同期大幅增長(zhǎng)。
——企業(yè)所得稅完成9041萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的75.34%，同比下降15.69%。主要是受已銷(xiāo)售商品房樓盤(pán)項(xiàng)目匯算清繳延后影響，導(dǎo)致企業(yè)所得稅收入減少。
——個(gè)人所得稅完成1998萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的79.92%，同比下降26.00%。主要是受個(gè)人所得稅提高減除標(biāo)準(zhǔn)、增加六項(xiàng)扣除影響，導(dǎo)致個(gè)人所得稅比去年同期下降。
——城市維護(hù)建設(shè)稅完成6268萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.10%，同比增長(zhǎng)12.43%。主要是 隨著增值稅等收入增長(zhǎng)，帶征城建稅收入增加。
——房產(chǎn)稅完成3982萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的107.62%，同比增長(zhǎng)11.98%。主要是市級(jí)新進(jìn)企業(yè)建設(shè)廠房增加了房產(chǎn)稅收入。
——土地增值稅8778萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的91.44%，同比增長(zhǎng)8.94%。主要是受益于商品房銷(xiāo)售增長(zhǎng)帶動(dòng)預(yù)征稅款增加。
——契稅完成15122萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)94.51%，同比增長(zhǎng)0.07 %。
——耕地占用稅完成2981萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的74.53%，同比增長(zhǎng)69.76%。主要是我市對(duì)歷年欠稅進(jìn)行清理和集中清繳，同時(shí)受土地儲(chǔ)備繳納稅款增加，推動(dòng)耕地占用稅比上年大幅增長(zhǎng)。
非稅收入完成61755萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的105.74%，同比增長(zhǎng)9.05%。主要是2019年計(jì)提的農(nóng)田水利資金和教育資金合計(jì)20530萬(wàn)元，比2018年的15349萬(wàn)元增加5181萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.75%，推動(dòng)非稅收入比去年同期增長(zhǎng)。
（2）上級(jí)補(bǔ)助收入390879萬(wàn)元（其中稅收返還16579萬(wàn)元，固定性財(cái)力補(bǔ)助18687萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助、新型農(nóng)村醫(yī)療、義務(wù)教育和養(yǎng)老、醫(yī)療等帶有專項(xiàng)性質(zhì)一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助271652萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助83961萬(wàn)元），比上年減少38026萬(wàn)元，主要是新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等上級(jí)專項(xiàng)資金集中在2017、2018年投入，導(dǎo)致2019年省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助有所減少。
（3）下級(jí)上解收入1338萬(wàn)元。
（4）待償債置換一般債券上年結(jié)余320萬(wàn)元。
（5）上年結(jié)余收入36277萬(wàn)元。
（6）調(diào)入資金358764萬(wàn)元，其中從政府性基金調(diào)入350000萬(wàn)元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入3400萬(wàn)元，其他調(diào)入5364萬(wàn)元。
（7）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入81215萬(wàn)元。
（8）國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余11萬(wàn)元。
（9）動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金34338萬(wàn)元（屬2018年結(jié)余資金轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，補(bǔ)充下一年度預(yù)算缺口）。
2、市級(jí)支出決算情況。
市級(jí)一般公共預(yù)算支出合計(jì)1023355萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的132.47%，主要是增加調(diào)入資金增加部分相應(yīng)安排的支出。其中：
（1）一般公共預(yù)算支出522388萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的92.98%。
（2）補(bǔ)助下級(jí)支出74173萬(wàn)元，主要是對(duì)城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑區(qū)的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
（3）上解上級(jí)支出383123萬(wàn)元，其中市對(duì)三個(gè)省直管縣的補(bǔ)助上解312728萬(wàn)元，對(duì)省的各項(xiàng)政策性上解70395萬(wàn)元。
（4）債務(wù)還本支出9416萬(wàn)元。
（5）債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出15996萬(wàn)元。
（6）國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金結(jié)余11萬(wàn)元。
（7）待償債置換一般債券結(jié)余320萬(wàn)元。
（8）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17928萬(wàn)元，主要是一般公共預(yù)算超收收入和年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，補(bǔ)充下一年度預(yù)算缺口。
根據(jù)市級(jí)部門(mén)決算單位匯總統(tǒng)計(jì)，市級(jí)172個(gè)決算單位總支出258076萬(wàn)元（具體安排情況詳見(jiàn)附表十二）
3、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況。
2018年結(jié)轉(zhuǎn)至2019年安排的支出36277萬(wàn)元，已執(zhí)行 32408萬(wàn)元，主要用于2016-2018年尚未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目（如農(nóng)林水、社會(huì)保障、資源勘探信息等方向的支出）；剩余3869萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)到2020年繼續(xù)執(zhí)行（全部屬于省追加結(jié)轉(zhuǎn)）。
4、資金結(jié)余情況。
2019年，市級(jí)一般公共預(yù)算凈結(jié)余為零。
5、市級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況。
根據(jù)市七屆人大常委會(huì)第二十四次、第二十五次、第二十八次會(huì)議、第三十次會(huì)議通過(guò)的市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，市財(cái)政調(diào)整了一般公共預(yù)算收支。一般公共預(yù)算總收入從477409萬(wàn)元調(diào)整到772495萬(wàn)元（主要是增加調(diào)入資金和債券轉(zhuǎn)貸收入等）；一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)從477409萬(wàn)元調(diào)整到772495萬(wàn)元（主要是2019年補(bǔ)助下級(jí)支出和上解上級(jí)支出增多）。已按照市人大審議的預(yù)算調(diào)整方案予以執(zhí)行。
6、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排和使用情況。
2019年，市級(jí)共收到上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金390879萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行中已安排使用下達(dá)380791萬(wàn)元，執(zhí)行率97.41%，主要用于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、困難群眾基本生活等補(bǔ)助。尚未使用的10088萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
7、市級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)備費(fèi)使用情況。
2019年市級(jí)財(cái)政預(yù)算未安排預(yù)算周轉(zhuǎn)金。2019年市級(jí)財(cái)政安排預(yù)備費(fèi)5154萬(wàn)元未支出使用，按規(guī)定作為結(jié)余資金管理，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
8、超短收安排情況。
2019年市級(jí)一般公共預(yù)算收入139852萬(wàn)元，比年初預(yù)算138830萬(wàn)元超收1022萬(wàn)元，主要原因一次性非稅收入比當(dāng)年預(yù)算有所增加，已按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
9、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模和使用情況。
2019年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模34338萬(wàn)元，年中預(yù)算調(diào)整時(shí)已作為動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)支出缺口。2019年底新增安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17928萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)下一年度預(yù)算資金的不足。
10、2019年財(cái)政績(jī)效情況。
市財(cái)政按照十九大報(bào)告“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度、全面實(shí)施績(jī)效管理”要求,在省財(cái)政廳、市委、市政府和局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理改革，同時(shí)加大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍和力度，將績(jī)效評(píng)價(jià)工作從事后評(píng)價(jià)向預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程等環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)財(cái)政績(jī)效管理與財(cái)政業(yè)務(wù)高度融合。2019年，市級(jí)共開(kāi)展預(yù)算資金現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)679個(gè)項(xiàng)目87.61億元，（其中：市級(jí)預(yù)算項(xiàng)目資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控金額29個(gè)項(xiàng)目0.38億元，預(yù)算項(xiàng)目資金現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)591個(gè)項(xiàng)目77.53億元，市級(jí)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)金額59個(gè)單位9.7億元）。同時(shí)強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為中、低和差的22個(gè)項(xiàng)目，相應(yīng)削減或取消項(xiàng)目2020年度預(yù)算額度0.52億元，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，優(yōu)化公共財(cái)政資源配置。
11、債務(wù)管理情況。
2019年，市級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并舉，落實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照中央、省的有關(guān)工作要求，落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)持依法依規(guī)舉債，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理，加強(qiáng)債券資金使用監(jiān)控，在有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮地方政府債券資金使用效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極促進(jìn)作用，努力為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
2019年市本級(jí)舉借新增債券422300萬(wàn)元,其中一般債券65400萬(wàn)元（含紅海灣4000萬(wàn)元），其他專項(xiàng)債券146900萬(wàn)元，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券210000萬(wàn)元，爭(zhēng)取到的新增政府債券資金主要用于補(bǔ)齊交通，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生短板和土地收儲(chǔ)（具體安排情況詳見(jiàn)附表十一）,2019年市本級(jí)債務(wù)限額1382591萬(wàn)元（其中一般債務(wù)限額463986萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額918605萬(wàn)元）。
2019年市本級(jí)舉借新增債券422300萬(wàn)元，加上2018年市本級(jí)地方政府債務(wù)余額869660萬(wàn)元，減去償還債務(wù)本金13752萬(wàn)元,2019年市本級(jí)地方政府債務(wù)余額1278208萬(wàn)元，其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額1278208萬(wàn)元，未超過(guò)2019年市本級(jí)1382591萬(wàn)元的債務(wù)限額政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)余額83820萬(wàn)元（分別是振興基金債務(wù)78900萬(wàn)元，汕尾市人民醫(yī)院等單位債務(wù)4920萬(wàn)元）。
市財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)，提高政治站位，把加快隱性債務(wù)化解作為重要工作來(lái)抓，2019年按計(jì)劃順利完成當(dāng)年隱性債務(wù)化解任務(wù)，確保隱性債務(wù)只減不增、逐年消化。
12、市級(jí)財(cái)政執(zhí)行情況及主要成效。
2019年，市財(cái)政部門(mén)緊抓財(cái)政收入，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，嚴(yán)格控制一般性支出，統(tǒng)籌財(cái)力資金解決事關(guān)發(fā)展全局的突出問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高基本公共服務(wù)水平和預(yù)算執(zhí)行效率。經(jīng)過(guò)努力，較好地保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，主要情況如下：
（1）聚焦增收保支，著力增強(qiáng)財(cái)政支撐作用。把穩(wěn)增財(cái)力擺在預(yù)算管理和財(cái)政運(yùn)行的中心位置，積極拓寬財(cái)力來(lái)源渠道，多方籌集資金，著力提升財(cái)政保障能力。
一是抓好收入組織。積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)等因素帶來(lái)的減收影響，樹(shù)立 “一盤(pán)棋”的思想，強(qiáng)化對(duì)收入工作組織協(xié)調(diào)和目標(biāo)管理，落實(shí)“財(cái)政收支月度分析”“財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議”和“分片區(qū)抓收入”制度，加強(qiáng)財(cái)稅收入形勢(shì)分析和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在不折不扣落實(shí)中央和省出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅收征收管理，努力挖掘土地增值稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等稅種增長(zhǎng)潛力，狠抓政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入等非稅收入征管，深入挖掘土地、國(guó)有資產(chǎn)等政府性資源資產(chǎn)增收潛力，確保收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。2019年市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成13.98億元，增長(zhǎng)7.78%，圓滿完成年度預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
二是積極盤(pán)活財(cái)政存量資金。完善存量資金盤(pán)活清理回收機(jī)制，加大財(cái)政存量資金盤(pán)活清理力度，2019年市級(jí)共盤(pán)活一般公共財(cái)政存量資金3.62億元，及時(shí)回收各類沉淀資金1.56億元，投向民生建設(shè)等亟需領(lǐng)域。
三是積極向上爭(zhēng)取資金。搶抓海陸豐革命老區(qū)財(cái)政扶持政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和政策扶持，2019年全市共爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金182.70億元，其中市級(jí)39.08億元。積極爭(zhēng)取政府債券資金，著力抓好項(xiàng)目遴選，積極組織做好地方政府新增債券申報(bào)工作，2019年市級(jí)共爭(zhēng)取新增政府債券資金42.23億元（其中：一般債6.54億元，其他專項(xiàng)債14.69億元，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債21億元）用于民生及社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
（2）聚焦以財(cái)輔政，著力助推中心工作落實(shí)。
一是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“財(cái)”為“政”服務(wù)，圍繞市委、市政府中心工作精準(zhǔn)發(fā)力，著力支持“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算資金、政府債券等資金，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，支持推進(jìn)海汕路西閘至埔邊段、海濱大道至金湖路市政道路、金鵬路、金湖路東段等交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是著力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持推進(jìn)紅草園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持招商引資、產(chǎn)業(yè)落戶。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、深化增值稅改革、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等“一攬子”減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造業(yè)升級(jí)改造、扶持外貿(mào)發(fā)展等財(cái)政扶持政策和資金，聯(lián)合廣東省粵科金融集團(tuán)設(shè)立3億元粵科財(cái)信專項(xiàng)投資基金助力重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資再擔(dān)保等平臺(tái)，幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴的問(wèn)題。
三是積極支持保障“創(chuàng)文”“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”。落實(shí)“創(chuàng)文”“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，支持推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治以及道路、公園綠化升級(jí)等市容市貌整治，支持推動(dòng)省文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
四是支持推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。2019年市級(jí)公共安全支出5.2億元，支持推進(jìn)禁毒整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、消防安全整治和社會(huì)治安綜合治理等，支持營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。
（3）聚焦民生保障，著力保障改善民生水平。
一是提高底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，支持健全多層次社會(huì)保障體系。2019年市級(jí)財(cái)政完成民生類支出35.95億元，增長(zhǎng)15.81%，占一般公共預(yù)算支出的68.82%，對(duì)民生支出傾斜的力度逐年增大，有力保障了各項(xiàng)民生事業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)底線民生保障擴(kuò)面提標(biāo)政策，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障、五保、孤兒基本生活保障、殘疾人補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等底線民生保障水平，筑牢底線民生保障網(wǎng)。
二是提高教育保障水平。2019年市級(jí)財(cái)政教育支出4.01億元，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助等各項(xiàng)教育投入政策，全力支持汕尾市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)、汕尾市高級(jí)技工學(xué)校、汕尾市職業(yè)技術(shù)學(xué)院完善教學(xué)樓、宿舍樓等基礎(chǔ)設(shè)施，助推教育“創(chuàng)現(xiàn)”。
三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。2019年市級(jí)財(cái)政衛(wèi)生健康支出1.45億元，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全力保障深汕中心醫(yī)院、汕尾市全民健康信息綜合管理平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
四是支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2019年市級(jí)財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出3.5億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)、污染防治等經(jīng)費(fèi)保障，支持推進(jìn)藍(lán)色海灣整治、汕尾市小島生態(tài)保護(hù)、龜齡島保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保大氣、土壤和水體污染防治工作順利推進(jìn)。2019年市級(jí)財(cái)政投入2645萬(wàn)元支持精準(zhǔn)扶貧工作，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)財(cái)政扶貧資金的分配、下達(dá)、支付及項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行等進(jìn)行全流程監(jiān)督，提升扶貧資金使用績(jī)效。
五是大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年市級(jí)財(cái)政農(nóng)林水支出1.82億元，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持完善“四好農(nóng)村路”、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治、新農(nóng)村示范村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六是支持文體事業(yè)發(fā)展。2019年市級(jí)財(cái)政文化旅游體育與傳媒支出1.76億元，同比增長(zhǎng)29.56%，全力保障文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、紅色革命遺址保護(hù)利用、公共文化體育活動(dòng)場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放等資金需求，扎實(shí)落實(shí)公共文化補(bǔ)短板政策措施。
七是支持省市十件民生實(shí)事。2019年市級(jí)財(cái)政投入5889萬(wàn)元保障市十件民生實(shí)事落實(shí)，投入6396萬(wàn)元配合落實(shí)省十件民生實(shí)事（詳見(jiàn)附表十二）。
（4）嚴(yán)格支出管理，夯實(shí)基層財(cái)力保障。
一是樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。2019年一般性支出壓減6.93％，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出。市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行數(shù)2865萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)3455萬(wàn)元的83.16%，比2018年下降5.22%。其中因公出國(guó)（境）費(fèi)用決算數(shù)120萬(wàn)元，下降4.76%，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置決算數(shù)340萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%，主要是城區(qū)公安局購(gòu)置執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)車(chē)8輛、汕尾市紀(jì)律檢查委員會(huì)增加執(zhí)法公務(wù)車(chē)8輛、退役軍人局、水務(wù)局、汕尾市委組織部各購(gòu)置公務(wù)車(chē)1輛，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算數(shù)1747萬(wàn)元，下降8.91%；公務(wù)接待費(fèi)決算數(shù)657萬(wàn)元，下降7.07%。
二是建立健全支出進(jìn)度通報(bào)和考核機(jī)制。落實(shí)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。
三是加大對(duì)基財(cái)力運(yùn)行保障。堅(jiān)持財(cái)力向基層傾斜和推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，2019年市級(jí)財(cái)政投入縣級(jí)和基層各類補(bǔ)助等資金共13.2億元，有力地緩解縣（市、區(qū)）財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，進(jìn)一步推進(jìn)基層社會(huì)事業(yè)發(fā)展建設(shè)和提高基層保障水平。
13、人大決議及代表建議落實(shí)情況。
市七屆人大四次會(huì)議期間市人大代表和市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在審查2019年預(yù)算草案的過(guò)程中提出了許多寶貴的意見(jiàn)建議，包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督、強(qiáng)化資金績(jī)效管理、加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。市財(cái)政局對(duì)市人大和市人大代表提出的意見(jiàn)建議高度重視，及時(shí)梳理歸納，認(rèn)真研究，積極采納，并在預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程中認(rèn)真貫徹落實(shí)。2019年市財(cái)政局承辦市人大代表議案建議共10件，均為協(xié)辦件，主要涉及文化資源保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)、養(yǎng)老設(shè)施和鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，在辦理過(guò)程中，市財(cái)政局積極配合牽頭單位，著力解決代表們普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全部承辦件已按照要求按時(shí)答復(fù)完畢，圓滿完成了2019年議案建議的辦理任務(wù)。
14、其他與決算有關(guān)的重要情況。
2019年市財(cái)政局把提升財(cái)政監(jiān)管水平作為推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要抓手,推進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效。緊緊圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度目標(biāo)，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)落實(shí)。
（1）聚焦改革創(chuàng)新，著力深化財(cái)政體制改革。
一是深化預(yù)算管理改革。市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于深化汕尾市市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》《汕尾市市級(jí)零基預(yù)算實(shí)施方案》，以深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革為重點(diǎn)，將財(cái)政管理重心從全流程預(yù)算管控轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢诡A(yù)算編制、優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)零基預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)改革，促進(jìn)預(yù)算管理優(yōu)化協(xié)同高效。
二是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。出臺(tái)《汕尾市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市級(jí)與縣級(jí)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，明確了義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等八大類18項(xiàng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)的市級(jí)、縣級(jí)支出責(zé)任分擔(dān)方式和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三是推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)《汕尾市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）》，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6大類資金，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域涉農(nóng)資金整合，促進(jìn)涉農(nóng)資金使用由分散到集中、從低效到高效轉(zhuǎn)變。
四是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革。創(chuàng)新財(cái)政票據(jù)監(jiān)管模式，著力推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，推動(dòng)非稅收入財(cái)政電子票據(jù)和醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理系統(tǒng)成功上線，成功開(kāi)出粵東地區(qū)首張醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)。
五是推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)，出臺(tái)《市直機(jī)關(guān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)管理暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)行為，提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作透明度。此外，順利完成村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等第一批非稅收入項(xiàng)目征管職能劃轉(zhuǎn)。
六是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。2019年市財(cái)政局繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)，提高財(cái)政資金運(yùn)行透明度，進(jìn)一步完善財(cái)政信息公開(kāi)約束機(jī)制和考核機(jī)制。按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定要求，市財(cái)政局全部公開(kāi)了2019年總預(yù)算、部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，6個(gè)縣（市、區(qū)）也全部公開(kāi)了2019年總預(yù)算、部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)指導(dǎo)各預(yù)算單位公開(kāi)預(yù)、決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)，統(tǒng)一模板公開(kāi)預(yù)決算信息，統(tǒng)籌推進(jìn)各類財(cái)政信息公開(kāi)，確保預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。除涉密部門(mén)外，市級(jí)全部部門(mén)實(shí)現(xiàn)全口徑2019年財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息、政府采購(gòu)等財(cái)政信息的及時(shí)公開(kāi)，預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容也式進(jìn)一步規(guī)范。
七是深化政府投資項(xiàng)目評(píng)審“放管服”改革。優(yōu)化投資評(píng)審流程，放寬市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算送審額度的范圍，對(duì)政府投資單項(xiàng)建安工程金額在50萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目實(shí)施備案制。推行三級(jí)評(píng)審制度和重大項(xiàng)目會(huì)審制度，通過(guò)推進(jìn)審核關(guān)口前移,委托有資質(zhì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審、限時(shí)辦結(jié)等措施，著力提高政府投資評(píng)審工作效率和評(píng)審質(zhì)量。2019年市級(jí)財(cái)政共審核工程預(yù)（結(jié)）算227宗，送審造價(jià)228875.92萬(wàn)元，核定造價(jià)207418.53萬(wàn)元，凈核減21457.39萬(wàn)元，核減率9.38%。
八是推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理。做好機(jī)構(gòu)改革辦公用房調(diào)配和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，牽頭落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，首次向市人大常委會(huì)報(bào)告市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明度。
（二）市級(jí)政府性基金收支決算情況。
2019年市級(jí)政府性基金收入決算數(shù)486264萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入6014萬(wàn)元，上年結(jié)余24425萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入356900萬(wàn)元，收入總計(jì)873603萬(wàn)元。
政府性基金支出決算數(shù)397565萬(wàn)元，加上補(bǔ)助下級(jí)支出726萬(wàn)元，上解上級(jí)支出3220萬(wàn)元，調(diào)出資金350000萬(wàn)元，支出總計(jì)751511萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)122092萬(wàn)元（主要是國(guó)有土地出讓收入結(jié)轉(zhuǎn)），全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表三）。
1、收入決算情況。
2019年市級(jí)政府性基金總收入完成873603萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103.84%。主要情況如下：
（1）2019年本級(jí)政府性基金收入完成486264萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的107.21%。各主要項(xiàng)目完成情況如下：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成452922萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的104.83%。主要是2019年加大對(duì)市區(qū)土地出讓力度。
——城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入完成17343萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的173.43%。主要是2019年市區(qū)市政建設(shè)及市級(jí)新進(jìn)企業(yè)建設(shè)廠房增加，近年房地產(chǎn)建設(shè)市場(chǎng)活躍（按基建投資總額4%征收）。
——彩票公益金收入完成3264萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的97.35%。主要是省對(duì)市級(jí)彩票公益金銷(xiāo)售的收入補(bǔ)助。
——國(guó)有土地收益基金收入完成4990萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的146.03%。
（2）上級(jí)補(bǔ)助收入6014萬(wàn)元。主要是省對(duì)我市的轉(zhuǎn)移性基金補(bǔ)助收入。
（3）上年結(jié)余24425萬(wàn)元。
（4）地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入356900萬(wàn)元，主要用于土地儲(chǔ)備和市級(jí)重點(diǎn)市政公益性項(xiàng)目建設(shè)。
2、支出決算情況。
2019年市級(jí)政府性基金支出合計(jì)完成751511萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的96.77%。主要情況如下：
（1）2019年本級(jí)政府性基金支出完成397565萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的93.20%。各主要項(xiàng)目完成情況如下：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出243702萬(wàn)元，主要是安排征地拆遷補(bǔ)償和土地開(kāi)發(fā)支出。
——污水處理費(fèi)安排的支出1198萬(wàn)元，主要是安排污水處理等相關(guān)支出。
——彩票公益金安排的支出2572萬(wàn)元，主要是安排社會(huì)福利、社會(huì)公益和體育事業(yè)等支出。
——彩票發(fā)行銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排支出1480萬(wàn)元，主要是安排福利彩票和體育彩票發(fā)行銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售管理業(yè)務(wù)費(fèi)。
——其他支出146900萬(wàn)元，主要是其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出。
（2）補(bǔ)助下級(jí)支出726萬(wàn)元，主要是對(duì)城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑的各項(xiàng)省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
（3）上解上級(jí)支出3220萬(wàn)元，主要是市對(duì)三個(gè)直管縣的補(bǔ)助上解。
（4）調(diào)出資金350000萬(wàn)元，主要是加大一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，彌補(bǔ)一般公共預(yù)算支出缺口。
3、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況。
2018年結(jié)轉(zhuǎn)至2019年安排的支出24425萬(wàn)元，已全部執(zhí)行完畢，主要用于2018年尚未執(zhí)行完畢的國(guó)有土地出讓收入和彩票公益金安排的支出、路燈費(fèi)用和維修、污水處理。
4、預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況。
根據(jù)市七屆人大常委會(huì)第二十四次、第二十五次、第二十八次會(huì)議、第三十次會(huì)議通過(guò)的市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，市財(cái)政調(diào)整了政府性基金預(yù)算收支。政府性基金預(yù)算總收入從438183萬(wàn)元調(diào)整到841293萬(wàn)元（主要是債務(wù)收入增加和政府性基金收入項(xiàng)目變化等）；政府性基金預(yù)算總支出相應(yīng)從402484萬(wàn)元調(diào)整到776594萬(wàn)元（主要是調(diào)整債務(wù)收入對(duì)應(yīng)安排的支出等）。已按照市人大審議的預(yù)算調(diào)整方案予以執(zhí)行。
（三）市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況。
1、收入決算情況。
2019年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算數(shù)4451萬(wàn)元，上年結(jié)余3000萬(wàn)元，收入總計(jì)7451萬(wàn)元。
2、支出決算情況。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算數(shù)2884萬(wàn)元，調(diào)出資金3400萬(wàn)元，支出合計(jì)6284萬(wàn)元。
收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)1167萬(wàn)元，主要用于僵尸企業(yè)處置和企業(yè)債利息的支出（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表四）。
3、預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況。
根據(jù)市七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的市級(jí)，預(yù)算調(diào)整方案市財(cái)政調(diào)整了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入從8354萬(wàn)元調(diào)整到8651萬(wàn)元（主要是2019年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入有所增加）；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出相應(yīng)從8354調(diào)整到6393萬(wàn)元（主要是增加調(diào)出資金等）。已按照市人大審議的預(yù)算調(diào)整方案予以執(zhí)行。
（四）市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況。
1、收入決算情況。
2019年市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算數(shù)418979萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入81267萬(wàn)元，上年結(jié)余338906萬(wàn)元，收入總計(jì)839152萬(wàn)元。
2、支出決算情況。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算數(shù)461443萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出4952萬(wàn)元，支出合計(jì)466935萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余33851萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余 372757萬(wàn)元（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表五）。
二、2019年全市決算草案
在2019年市級(jí)財(cái)政決算草案正式編成的基礎(chǔ)上，全市財(cái)政總決算也已匯總編成。借此機(jī)會(huì)，我匯報(bào)2019年全市財(cái)政總決算的匯編情況：
(一)全市一般公共預(yù)算收支決算情況。
根據(jù)匯編決算，2019年全市一般公共預(yù)算收入完成424509萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100.73%，增長(zhǎng)9.31%。2019年全市一般公共預(yù)算支出完成2789245萬(wàn)元，為年度預(yù)算的127.49%（超預(yù)算較大的主要原因是增加按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的額度結(jié)轉(zhuǎn)資金），增長(zhǎng)10.72%（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表六）。
2019年全市一般公共預(yù)算收入決算數(shù)424509萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入1827015萬(wàn)元，待償債置換一般債券上年結(jié)余320萬(wàn)元，上年結(jié)余收入192553萬(wàn)元，調(diào)入資金835578萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入116438萬(wàn)元，國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余11萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金87463萬(wàn)元，收入總計(jì)3483887萬(wàn)元。
全市一般公共預(yù)算支出決算數(shù)2789245萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出540261萬(wàn)元，債務(wù)還本支出32582萬(wàn)元，國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金結(jié)余11萬(wàn)元，待償債置換一般債券結(jié)余320萬(wàn)，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金22024萬(wàn)元，支出合計(jì)3384443萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)99444萬(wàn)元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表七）。
（二）全市政府性基金收支決算情況。
2019年全市政府性基金收入決算數(shù)855529萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入17299萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入615000萬(wàn)元，上年結(jié)余117150萬(wàn)元，收入總計(jì)1604978萬(wàn)元。
全市政府性基金支出決算數(shù)837316萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出3220萬(wàn)元，調(diào)出資金575092萬(wàn)元，支出合計(jì)1415628萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)189350萬(wàn)元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表八）。
（三）全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況。
2019年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算數(shù)6597萬(wàn)元，上加年結(jié)余5738萬(wàn)元，收入合計(jì)12335萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算數(shù)5021萬(wàn)元，調(diào)出資金5116萬(wàn)元，支出合計(jì)10137萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)2198萬(wàn)元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表九）。
（四）全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況。
2019年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算數(shù)692499萬(wàn)元，加加上級(jí)補(bǔ)助收入81969萬(wàn)元，上年結(jié)余404976萬(wàn)元，收入總計(jì)1179444萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算數(shù)659713萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出5487萬(wàn)元，支出合計(jì)665200萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余109268萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余514244萬(wàn)元（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表十）。
各位代表，我們凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干。在過(guò)去的一年，市級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況較好，全年財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余的理財(cái)目標(biāo)，較好地完成了財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市加快振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)動(dòng)能不足。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源結(jié)構(gòu)單一，新增財(cái)源少，支撐我市財(cái)稅增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足。二是財(cái)政收支矛盾突出。目前我市正處于加快振興發(fā)展的爬坡期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和補(bǔ)短板等各項(xiàng)支出需求持續(xù)增加，有限的財(cái)力難以滿足日益增長(zhǎng)的支出需求，財(cái)政收支矛盾日益突出。三是財(cái)政管理水平有待提高。仍存在個(gè)別預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致部分項(xiàng)目資金支出進(jìn)度滯后、資金使用管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)緊緊圍繞市委市政府的工作部署，貫徹全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議精神，采取有效措施，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。過(guò)培植財(cái)源稅源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)政改革、強(qiáng)化預(yù)算管理等一系列扎實(shí)有效的舉措，努力加以解決。
汕尾市2019年度市級(jí)部門(mén)決算匯總表.xls
2019年度市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算總表.xls
2019年度市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算總表.xls
2019年度市級(jí)一般公共預(yù)算收支決算總表.xls
2019年度汕尾市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算總表.xls
2019年度汕尾市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算總表.xls
2019年汕尾市市級(jí)新增債券項(xiàng)目安排明細(xì)表.xlsx
市級(jí) 2019年省、市十件民生實(shí)事.xls
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
