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關(guān)于汕尾市2021年市級(jí)決算草案的報(bào)告
——2022年9月在汕尾市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五次會(huì)議上
汕尾市財(cái)政局局長(zhǎng) 林獻(xiàn)良
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
現(xiàn)汕尾市2021年市級(jí)決算執(zhí)行情況和決算草案已按要求正式編成，受市人民政府委托，我向本次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告汕尾市2021年市級(jí)決算草案，請(qǐng)予以審議。
2021年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”的戰(zhàn)略部署，不斷提升財(cái)政收支管理各項(xiàng)工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)平安穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。根據(jù)預(yù)算法第七十九條規(guī)定，重點(diǎn)報(bào)告以下情況：
一、2021年市級(jí)決算草案
(一)市級(jí)一般公共預(yù)算收支決算情況
2021年市級(jí)一般公共預(yù)算收入決算數(shù)164,533萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的96.88%，比2020年增收16,825萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%。2021年市級(jí)一般公共預(yù)算支出決算數(shù)540,930萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的77.86%，比2020年增支86,825萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.1%（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表一）。
2021年市級(jí)一般公共預(yù)算收入決算數(shù)164,533萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入690,613萬(wàn)元，下級(jí)上解收入52,999萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入52,368萬(wàn)元，調(diào)入資金268,506萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29,127萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入177,000萬(wàn)元（根據(jù)省轉(zhuǎn)貸要求，三個(gè)區(qū)數(shù)據(jù)并入市級(jí)），收入總計(jì)1,435,146萬(wàn)元。
市級(jí)一般公共預(yù)算支出決算數(shù)540,930萬(wàn)元，加補(bǔ)助下級(jí)支出40,715萬(wàn)元，上解上級(jí)支出545,769萬(wàn)元，債務(wù)還本支出48,624萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出30,640萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,452萬(wàn)元，支出合計(jì)1,212,130萬(wàn)元。
收支相抵，2021年市級(jí)一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)223,016萬(wàn)元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表二）。
1、市級(jí)收入決算情況
?。?）2021年市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成164,533萬(wàn)元，其中稅收收入完成82,819萬(wàn)元，主要稅種完成情況如下：
——增值稅完成16,228萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的81.14%，同比下降25.74%。主要原因是紅海灣電廠因本年度增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較去年同期增加，導(dǎo)致本年度增值稅入庫(kù)減少。
——企業(yè)所得稅完成8,256萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的86.91%，同比下降38.93%。主要是紅海灣電廠受煤價(jià)持續(xù)高位浮動(dòng)影響，經(jīng)營(yíng)成本上漲，擠壓利潤(rùn)空間稅收大幅減收，以及受房地產(chǎn)行業(yè)不景氣影響。
——個(gè)人所得稅完成2,535萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的87.41%，同比下降3.28%。主要是受企事業(yè)單位年終獎(jiǎng)發(fā)放時(shí)間差異影響。
——房產(chǎn)稅完成3,133萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的142.41%，同比下降49.74%。主要原因是上年度結(jié)轉(zhuǎn)至2021年入庫(kù)稅款減少。
——印花稅收入完成2,948萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的97.62%，同比下降13.20%，主要是去年同期入庫(kù)一次性稅源抬高了基數(shù)。
——城鎮(zhèn)土地使用稅收入2,437萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的121.85%，同比下降3.79%，主要是因?yàn)樯夏甓冉Y(jié)轉(zhuǎn)至2021年入庫(kù)稅款減少。
——車(chē)船稅收入完成1,726萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的107.88%，增長(zhǎng)11.50%；增長(zhǎng)原因主要是我市居民生活水平提高，車(chē)船保有量增加。
——耕地占用稅完成11,817萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的86.89%，同比增長(zhǎng)170.23%。主要是清理入庫(kù)以往年度和當(dāng)年度耕地占用稅較去年同期增多。
——契稅完成11,117萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)74.11%，同比增長(zhǎng)26.60%。主要是推廣“交房即發(fā)證”，促進(jìn)增量房契稅增收2,801萬(wàn)元。
非稅收入完成81,714萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的105.80%，同比增長(zhǎng)21.67%。主要是2021年市級(jí)財(cái)源建設(shè)工作取得較大成效，特別是資源性收入顯著提高，有效地促進(jìn)了我市非稅收入的增長(zhǎng)。
?。?）上級(jí)補(bǔ)助收入690,613萬(wàn)元（其中稅收返還16,090萬(wàn)元，固定性財(cái)力補(bǔ)助22,905萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助、新型農(nóng)村醫(yī)療、義務(wù)教育和養(yǎng)老、醫(yī)療等帶有專項(xiàng)性質(zhì)一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)481,403萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助170,215萬(wàn)元），比上年增加105,086萬(wàn)元，主要是省的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助有所增加。
（3）下級(jí)上解收入52,999萬(wàn)元。
?。?）上年結(jié)余收入52,368萬(wàn)元。
?。?）調(diào)入資金268,506萬(wàn)元，其中從政府性基金調(diào)入237,644萬(wàn)元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入3,000萬(wàn)元，專戶及單位自有資金回等其他調(diào)入27,862萬(wàn)元。
?。?）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入177,000萬(wàn)元。
?。?）動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29,127萬(wàn)元（屬2020年結(jié)余資金轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，補(bǔ)充下一年度預(yù)算缺口）。
2、市級(jí)支出決算情況
市級(jí)一般公共預(yù)算支出合計(jì)1,212,130萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的138.04%。其中：
?。?）一般公共預(yù)算支出540,930萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的77.86%。
?。?）補(bǔ)助下級(jí)支出40,715萬(wàn)元，主要是對(duì)城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑區(qū)的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
?。?）上解上級(jí)支出545,769萬(wàn)元，其中市對(duì)三個(gè)省直管縣的補(bǔ)助上解437,508萬(wàn)元，對(duì)省的各項(xiàng)政策性上解108,261萬(wàn)元。
?。?）債務(wù)還本支出48,624萬(wàn)元。
?。?）債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出30,640萬(wàn)元。
?。?）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,452萬(wàn)元，主要是一般公共預(yù)算超收收入和年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于補(bǔ)充下一年度預(yù)算缺口。
根據(jù)市級(jí)部門(mén)決算單位匯總統(tǒng)計(jì)，市級(jí)196個(gè)決算單位總支出491,895.47萬(wàn)元（具體安排情況詳見(jiàn)附表十二）。
3、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況
2020年結(jié)轉(zhuǎn)至2021年安排的支出52,368萬(wàn)元，已執(zhí)行40,839萬(wàn)元，主要用于以前年度尚未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目（如農(nóng)林水、社會(huì)保障、資源勘探信息等方向的支出），剩余11,529萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)到2022年繼續(xù)執(zhí)行。
4、資金結(jié)余情況
2021年，市級(jí)一般公共預(yù)算凈結(jié)余為零。
5、市級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況
根據(jù)市七屆人大常委會(huì)第五十三次、第五十五次會(huì)議通過(guò)的市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，市級(jí)財(cái)政調(diào)整了一般公共預(yù)算收支。一般公共預(yù)算總收入從727,654萬(wàn)元調(diào)整到878,118萬(wàn)元（主要是增加了債券轉(zhuǎn)貸收入和減少調(diào)入資金等）；一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)從727,654萬(wàn)元調(diào)整到878,118萬(wàn)元（主要是收回存量資金和壓減當(dāng)年項(xiàng)目支出）。已按照市人大審議的預(yù)算調(diào)整方案予以執(zhí)行。
6、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排和使用情況
2021年，市級(jí)共收到上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金690,613萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行中已安排使用下達(dá)527,243萬(wàn)元，執(zhí)行率76.34%，主要用于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、困難群眾基本生活等補(bǔ)助。尚未使用的163,370萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
7、市級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)備費(fèi)使用情況
2021年市級(jí)財(cái)政預(yù)算未安排預(yù)算周轉(zhuǎn)金，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)553萬(wàn)元用于抗旱支出。
8、超收安排情況
2021年市級(jí)一般公共預(yù)算收入164,533萬(wàn)元，比年初預(yù)算156,544萬(wàn)元超收7,989萬(wàn)元，除安排2,537萬(wàn)元補(bǔ)充調(diào)入資金不足外，結(jié)余5,452萬(wàn)元，已按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算調(diào)節(jié)基金。
9、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模和使用情況
2021年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模29,127萬(wàn)元，年中預(yù)算調(diào)整時(shí)已作為動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)支出缺口。2021年底新增安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,452萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)下一年度預(yù)算資金的不足。
10、2021年績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展情況
2021年，市級(jí)開(kāi)展項(xiàng)目、部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)金額合計(jì)129.25億元（其中：開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)533個(gè)，金額合計(jì)123.59億元；選擇往年尚未評(píng)價(jià)6個(gè)單位進(jìn)行部門(mén)整體支出評(píng)價(jià)，金額合計(jì)5.66億元），并將2021年評(píng)價(jià)結(jié)果作融入2022年部門(mén)預(yù)算安排，減少安排和不再安排預(yù)算資金合計(jì)0.56億元。
11、債務(wù)管理情況
2021年，市級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于規(guī)范舉債融資的各項(xiàng)決策部署，提高政治站位，立足財(cái)政工作職責(zé)，堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并舉，依法依規(guī)舉債，落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理，積極防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決抓好政府債務(wù)管理各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮地方政府債券資金使用效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極促進(jìn)作用，努力為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
2021年市級(jí)舉借新增債券289,000萬(wàn)元,其中一般債券99,500萬(wàn)元，其他專項(xiàng)債券189,500萬(wàn)元，爭(zhēng)取的新增政府債券資金主要用于補(bǔ)齊交通，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生短板項(xiàng)目（具體安排情況詳見(jiàn)附表十一）。
2021年市級(jí)地方政府債務(wù)余額1,979,291萬(wàn)元。債務(wù)余額未超過(guò)2021年市本級(jí)的債務(wù)限額2,117,952萬(wàn)元（其中一般債務(wù)限額600,084萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額1,517,868萬(wàn)元）；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)余額80,831萬(wàn)元，分別為振興基金債務(wù)77,900萬(wàn)元和汕尾市人民醫(yī)院等單位債務(wù)2,931萬(wàn)元。
2021年，全市各級(jí)財(cái)政按償債計(jì)劃，將債務(wù)還本付息支出列入相應(yīng)預(yù)算體系安排。市級(jí)全年償還一般債券本金48,624萬(wàn)元（其中通過(guò)再融資債券資金償還46,860萬(wàn)元），一般債券利息16,181萬(wàn)元，一般債券還本付息服務(wù)費(fèi)3.2萬(wàn)元；專項(xiàng)債券還本11,000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券利息44,187萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本付息服務(wù)費(fèi)2.76萬(wàn)元。
12、市級(jí)財(cái)政執(zhí)行情況及主要成效
2021年全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)全面貫徹落實(shí)中央、省和市的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大審議預(yù)算決議，堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，不斷提升財(cái)政收支管理各項(xiàng)工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)平安穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。主要情況如下：
（1）譜好“開(kāi)源”新篇，做大財(cái)政蛋糕。把穩(wěn)增財(cái)力擺在預(yù)算管理和財(cái)政運(yùn)行的中心位置，充分開(kāi)發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力，挖掘財(cái)源收入點(diǎn)，逐步改善財(cái)政基礎(chǔ)薄弱困局，提升財(cái)政保障能力。
一是抓好組織收入。由逯峰市長(zhǎng)親自掛帥，成立了汕尾市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)“財(cái)源建設(shè)工作會(huì)議”、“財(cái)政收支月度分析”等制度，科學(xué)分析研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)財(cái)政收入的影響，積極應(yīng)對(duì)“減稅降費(fèi)”政策沖擊，加強(qiáng)納稅信息共享，緊盯地方稅種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，提高稅收征管質(zhì)量。同時(shí)，充分挖掘非稅收入來(lái)源，并在財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立的第一年初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)了非稅收入同比增長(zhǎng)21.67%的歷史成就。此外，2021年市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成16.45億元，增長(zhǎng)11.39%，圓滿完成了年初預(yù)算收入目標(biāo)。
二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。市財(cái)政局制定了2021年向上爭(zhēng)取財(cái)政資金和地方政府專項(xiàng)債券資金考核細(xì)則，全面調(diào)動(dòng)各部門(mén)向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金的積極性，搶抓上級(jí)資金扶持政策紅利。2021年全市共獲得上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金222.17億元，其中市級(jí)69億元，同比提升39.26%，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)助力。
三是全力爭(zhēng)取地方政府新增債券資金。積極做好2021年地方政府新增債券需求申報(bào)工作，2021年全市共爭(zhēng)取地方政府新增債券資金101億元，其中市級(jí)37.87億元（其中：一般債11.42億元，專項(xiàng)債26.45億元）。大力支持基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊民生短板等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
四是積極盤(pán)活財(cái)政存量資金。把盤(pán)活財(cái)政存量資金作為增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，采取“擴(kuò)圍、報(bào)備、抵減、掛鉤”4項(xiàng)措施，對(duì)單位財(cái)政零余額賬戶留存資金額度和實(shí)有資金賬戶存量資金進(jìn)行清理回收，2021年全市共盤(pán)活財(cái)政存量資金12.42億元（其中市級(jí)共盤(pán)活財(cái)政存量資金5.9億），統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目、民生保障等急需資金支持的領(lǐng)域。
（2）堅(jiān)持以“財(cái)”輔“政”，用好財(cái)政資源。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊密?chē)@汕尾市“十四五”規(guī)劃和廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃，以補(bǔ)齊民生短板和保障大事要事為主線，聚焦中心重點(diǎn)，全力保障市委市政府重大決策部署落實(shí)。
一是抓好疫情常態(tài)化防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市疫情防控工作部署，始終將人民生命安全放在首位，全力做好疫情常態(tài)化防控的財(cái)政保障，市級(jí)投入疫情防控資金5472.87萬(wàn)元，全力保證公共衛(wèi)生防控救治能力和防疫物資供給，支持全民免費(fèi)接種新冠疫苗和提高核酸檢測(cè)能力等工作。
二是優(yōu)先做好“三保”保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于“三保”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“三?！敝С龅摹皟蓚€(gè)優(yōu)先”順序要求，督促各縣（市、區(qū)）將“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重點(diǎn)，足額編列、足額保障、不留缺口，將保障“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重中之重。2021年市級(jí)財(cái)政支出 “三保”資金140,509.13萬(wàn)元，其中：保基本民生支出3,661.24萬(wàn)元，保工資支出113,972.95萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出22,874.94萬(wàn)元，全力保障“三保”支出需求。
三是全力保障中心工作的財(cái)力支撐。市財(cái)政局始終緊扣市委市政府規(guī)劃主線，圍繞我市重點(diǎn)工作，積極籌集資金，統(tǒng)籌運(yùn)用各類財(cái)政資金，2021年共爭(zhēng)取地方政府新增債券資金101億元，助力品清湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)道G236、紅草園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)斷頭路改造、鄉(xiāng)村振興示范帶等項(xiàng)目順利推進(jìn)，支持華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)、深汕中心醫(yī)院、汕尾市高級(jí)技工學(xué)校等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建成使用。
（3）把握“節(jié)流”并重，勒緊財(cái)政關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，以財(cái)政體制改革為契機(jī)，不斷規(guī)范財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源使用效能。
一是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，從嚴(yán)控制追加預(yù)算事項(xiàng)，部門(mén)新增財(cái)政支出需求優(yōu)先通過(guò)整合調(diào)劑部門(mén)預(yù)算資金等方式解決，確需新增安排支出的，必須嚴(yán)格審核論證。強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的剛性約束，原則上不予新增臨時(shí)支出，對(duì)確需安排的新增支出盡量通過(guò)現(xiàn)有預(yù)算調(diào)劑解決，集中財(cái)力保障好“三?！钡戎攸c(diǎn)支出。
二是大力壓減一般性支出。繼續(xù)嚴(yán)控一般性支出，各級(jí)財(cái)政部門(mén)主動(dòng)深入各預(yù)算單位溝通對(duì)接，摸清實(shí)際支出需求，2021年全市壓減非急需非剛性項(xiàng)目支出約17.58億元（其中市級(jí)壓減非急需非剛性項(xiàng)目支出約6.87億元），騰出資金優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目支出。
三是用好投資評(píng)審“利刃”。深化投資評(píng)審“三項(xiàng)”改革，推進(jìn)全市“陽(yáng)光評(píng)審”信息系統(tǒng)建設(shè)，制定《汕尾市政府投資項(xiàng)目估算造價(jià)指標(biāo)》，明確房建、道路、橋梁、隧道、濕地、園林綠化、廣場(chǎng)、水利、管網(wǎng)等九大類工程統(tǒng)一規(guī)范的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)評(píng)審關(guān)口前移至項(xiàng)目立項(xiàng)估算環(huán)節(jié)，從源頭上控制政府投資工程項(xiàng)目造價(jià)，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目預(yù)算安排更科學(xué)、規(guī)范和精準(zhǔn)。2021年市財(cái)政局受理評(píng)審項(xiàng)目共269宗，送審金額131.3億元，核減金額18.9億元，平均核減率達(dá)14.39%，單個(gè)項(xiàng)目最高核減率達(dá)46.28%。
四是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。通過(guò)制定《汕尾市預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法(試行)》（汕財(cái)規(guī)〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<汕尾市市級(jí)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（汕財(cái)規(guī)〔2021〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<汕尾市市級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（汕財(cái)規(guī)〔2021〕5號(hào)）等工作機(jī)制和相關(guān)制度，逐步形成從事前評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)編審到績(jī)效跟蹤、績(jī)效自評(píng)、財(cái)政評(píng)價(jià)等貫穿預(yù)算管理全過(guò)程的績(jī)效管理工作制度，將事前評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)管理融入部門(mén)預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效深度融合，將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，作為安排預(yù)算資金的重要依據(jù)，基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
（4）著力保障改善民生，提高民生保障水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，支持健全多層次的社會(huì)保障體系，保證人民充分享受社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的福祉。
一是支持教育發(fā)展。2021年市級(jí)財(cái)政教育支出6.88億元，落實(shí)義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助、“兩個(gè)不低于或高于”等各項(xiàng)教育投入政策，支持推進(jìn)學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)、學(xué)生資助、教師人才隊(duì)伍建設(shè)等，統(tǒng)籌債券等資金7.85億元全力支持華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)、汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汕尾市高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)我市教育發(fā)展和質(zhì)量提升，推動(dòng)我市人才培養(yǎng)建設(shè)工程。
二是支持提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2021年市級(jí)財(cái)政衛(wèi)生健康支出4.1億元，落實(shí)疫情常態(tài)化防控、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生服務(wù)等財(cái)政投入政策，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從550元提高到580元。全力支持全民免費(fèi)接種新冠疫苗和提高核酸檢測(cè)能力等常態(tài)化防疫工作，切實(shí)提高醫(yī)療保障水平。
三是繼續(xù)提升底層民生保障水平。2021年市級(jí)社會(huì)保障和就業(yè)支出4.1億元，堅(jiān)決落實(shí)底線民生保障擴(kuò)面提標(biāo)財(cái)政政策，筑牢底線民生保障網(wǎng)，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月772元提高到888元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月532元提高到648元；城鎮(zhèn)低保補(bǔ)差水平從每人每月620元提高到682元，農(nóng)村低保補(bǔ)差水平從每人每月345元提高到407元；城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1421元和1037元；集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1883元，分散供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1227元。此外，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，困難殘疾人生活補(bǔ)貼從每人每月175元提高到181元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從每人每月235元提高到243元。有力保障和改善了困難群眾的基本生活。
四是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年市級(jí)財(cái)政共投入資金6.67億元用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，將公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興。認(rèn)真落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，指導(dǎo)縣級(jí)提升統(tǒng)籌整合能力，按照集中力量辦大事要求，統(tǒng)籌資金大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村全域美麗和全面振興。
五是支持文化旅游體育事業(yè)發(fā)展。2021年市級(jí)財(cái)政文化旅游體育與傳媒支出1.73億元，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育活動(dòng)場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放、紅色革命遺址保護(hù)利用、基礎(chǔ)文化體育設(shè)施完善等，加快補(bǔ)齊公共文化短板，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，支持紅色文化旅游、生態(tài)旅游、濱海運(yùn)動(dòng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加大汕尾故事宣傳力度，打造“冬養(yǎng)汕尾”旅游品牌。
六是落實(shí)省市十件民生實(shí)事。2021年市級(jí)財(cái)政投入4,840萬(wàn)元保障市十件民生實(shí)事落實(shí)，投入6,899萬(wàn)元配合落實(shí)省十件民生實(shí)事（詳見(jiàn)附表十三）。
13、人大決議及代表建議落實(shí)情況
市七屆人大六次會(huì)議期間市人大代表和市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在審查2021年預(yù)算草案的過(guò)程中提出了許多寶貴的意見(jiàn)建議，包括實(shí)施積極的財(cái)政政策、推進(jìn)預(yù)算管理改革、加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。市財(cái)政局對(duì)市人大和市人大代表提出的意見(jiàn)建議高度重視，積極采取措施貫徹落實(shí)。2021年市財(cái)政局辦理市人大代表建議共18件，其中主辦1件，協(xié)辦17件，主要涉及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、海岸帶生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)、老區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、教育等方面。在辦理過(guò)程中，市財(cái)政局認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)、及時(shí)與代表溝通，積極配合牽頭單位辦理有關(guān)建議，著力解決代表們普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圓滿完成了2021年建議的辦理任務(wù)。
14、其他與決算有關(guān)的重要情況
（1）防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一方面，嚴(yán)格落實(shí)“三?！敝С龅摹皟蓚€(gè)優(yōu)先”順序要求，督促縣（市、區(qū)）將“三保”作為預(yù)算安排的重點(diǎn)。另一方面，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)測(cè)，將可能出現(xiàn)“三?！睅?kù)款短缺、庫(kù)款保障水平持續(xù)偏低的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)納入重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)調(diào)度庫(kù)款防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。2021年市級(jí)新增調(diào)度給縣級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)資金共10.21億元，有效防范“三?！敝С鲲L(fēng)險(xiǎn)。
（2）推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)“數(shù)字化”。廣東省“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)五月初在汕尾成功上線，規(guī)范和優(yōu)化預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，將財(cái)政資金全流程納入系統(tǒng)管理，一方面，實(shí)現(xiàn)了全市財(cái)政數(shù)據(jù)通盤(pán)掌握，財(cái)政資金來(lái)源去向全程可追溯，保障財(cái)政資金高效安全運(yùn)行。另一方面，基于“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政業(yè)務(wù)“無(wú)紙化”，切實(shí)做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，工作人員少跑腿”。
（3）大力開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查。2021年對(duì)市直167戶預(yù)算單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律突出問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋專項(xiàng)整治，對(duì)全市449戶單位預(yù)決算公開(kāi)情況開(kāi)展全面核查，有針對(duì)性選取全市28戶單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查, 督促被查單位對(duì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)各預(yù)算單位提升財(cái)務(wù)管理水平。
（二）市級(jí)政府性基金收支決算情況
2021年市級(jí)政府性基金收入決算數(shù)326,965萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入12,661萬(wàn)元，上年結(jié)余372,708萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入354,500萬(wàn)元，收入總計(jì)1,066,834萬(wàn)元。
政府性基金支出決算數(shù)398,453萬(wàn)元，加上補(bǔ)助下級(jí)支出20,165萬(wàn)元，上解上級(jí)支出11,338萬(wàn)元，債務(wù)還本支出11,000萬(wàn)元，政府性基金專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出165,000萬(wàn)元，調(diào)出資金237,644萬(wàn)元，支出總計(jì)843,600萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)223,234萬(wàn)元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表三）。
1、收入決算情況
2021年市級(jí)政府性基金總收入完成1,066,834萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的119.73%。主要情況如下：
?。?）2021年本級(jí)政府性基金收入完成326,965萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103.24%。各主要項(xiàng)目完成情況如下：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成294,405萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的104.58%。主要是政府投資增加，劃撥用地需求增長(zhǎng)。
——城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入完成25,013萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的125.07%。主要是政府投資項(xiàng)目增多。
——彩票公益金收入完成2,981萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的83.97%。主要是受疫情影響，彩票銷售額未達(dá)預(yù)計(jì)目標(biāo)。
?。?）上級(jí)補(bǔ)助收入12,661萬(wàn)元。主要是省對(duì)我市的轉(zhuǎn)移性基金補(bǔ)助收入。
?。?）上年結(jié)余372,708萬(wàn)元。
?。?）地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入354,500萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)齊交通，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生短板項(xiàng)目。
2、支出決算情況
2021年市級(jí)政府性基金支出合計(jì)完成843,600萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的94.94%。主要情況如下：
?。?）2021年本級(jí)政府性基金支出完成398,453萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的62.60%。各主要項(xiàng)目完成情況如下：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出119,067萬(wàn)元，主要是安排征地拆遷補(bǔ)償和土地開(kāi)發(fā)支出。
——污水處理費(fèi)安排的支出4,417萬(wàn)元，主要是安排污水處理等相關(guān)支出。
——彩票公益金安排的支出401萬(wàn)元，主要是安排社會(huì)福利、社會(huì)公益和體育事業(yè)等支出。
——彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排支出1,153萬(wàn)元，主要是安排福利彩票和體育彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)銷售管理業(yè)務(wù)費(fèi)。
——其他支出187,500萬(wàn)元，主要是專項(xiàng)債券收入安排的支出。
?。?）補(bǔ)助下級(jí)支出20,165萬(wàn)元，主要是對(duì)城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
?。?）上解上級(jí)支出11,338萬(wàn)元，主要是市對(duì)三個(gè)直管縣的補(bǔ)助上解。
?。?）地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出165,000萬(wàn)元，主要是大力支持基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊民生短板等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
?。?）調(diào)出資金237,644萬(wàn)元，主要是一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，彌補(bǔ)一般公共預(yù)算支出缺口。
3、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況
2020年結(jié)轉(zhuǎn)至2021年安排的支出372,708萬(wàn)元，年末結(jié)余29,630.98萬(wàn)元，主要是土地開(kāi)發(fā)、征地類資金支出較不理想，已按規(guī)定收回或結(jié)轉(zhuǎn)至下年執(zhí)行。
4、預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況
根據(jù)市七屆人大常委會(huì)第五十三次、第五十五次會(huì)議通過(guò)的市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，市財(cái)政調(diào)整了政府性基金預(yù)算收支。政府性基金預(yù)算總收入從1,058,384萬(wàn)元調(diào)整到891,043萬(wàn)元（主要是增加債務(wù)收入，調(diào)減國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入）。政府性基金預(yù)算總支出相應(yīng)從1,058,384萬(wàn)元調(diào)整到891,043萬(wàn)元（主要是增加債務(wù)收入對(duì)應(yīng)安排的支出，調(diào)減政府性基金調(diào)出資金、轉(zhuǎn)移性支出）。已按照市人大審議的預(yù)算調(diào)整方案予以執(zhí)行。
（三）市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況
1、收入決算情況
2021年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算數(shù)5,200萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入113萬(wàn)元，加上上年結(jié)余1,154萬(wàn)元，收入總計(jì)6,467萬(wàn)元。
2、支出決算情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算數(shù)2,083萬(wàn)元，調(diào)出資金3,000萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出552萬(wàn)元，上解上級(jí)支出35萬(wàn)元，支出合計(jì)5,670萬(wàn)元。
收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)797萬(wàn)元，主要用于僵尸企業(yè)處置和企業(yè)債利息的支出（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表四）。
3、預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況
根據(jù)市七屆人大常委會(huì)第五十五次會(huì)議通過(guò)的市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入從21,154萬(wàn)元調(diào)整到6,393萬(wàn)元（主要是年初預(yù)算計(jì)劃在僵尸企業(yè)處置中實(shí)現(xiàn)的處置資產(chǎn)收入，由于涉及產(chǎn)權(quán)及其他因素影響，未能進(jìn)行資產(chǎn)處置而無(wú)法實(shí)現(xiàn)）。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出相應(yīng)從21,154萬(wàn)元調(diào)整到6,393萬(wàn)元（主要是收入減收調(diào)減相應(yīng)支出）。已按照市人大審議的預(yù)算調(diào)整方案予以執(zhí)行。
（四）市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況
1、收入決算情況
2021年市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算數(shù)692,564萬(wàn)元，加上財(cái)政補(bǔ)貼收入229,989萬(wàn)元，上年結(jié)余526,572萬(wàn)元，收入總計(jì)1,449,125萬(wàn)元。
2、支出決算情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算數(shù)820,293萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出8,805萬(wàn)元，支出合計(jì)829,098萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余93,455萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余620,027萬(wàn)元（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表五）。
過(guò)去的一年，我們凝心聚力，扎實(shí)工作，全年財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余的理財(cái)目標(biāo)，較好地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)政增收難度加大。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入對(duì)土地出讓收入的依賴度較高，新增稅源較少，財(cái)政收入增長(zhǎng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性仍面臨較大的壓力，增長(zhǎng)后勁不足。二是財(cái)政收支平衡困難加劇。目前我市正處于加快振興發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和補(bǔ)短板等各項(xiàng)剛性支出持續(xù)增加，財(cái)政收支矛盾日益突顯，財(cái)政收支平衡壓力加大。三是財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提高。財(cái)政資金支出進(jìn)度、資金使用規(guī)范等財(cái)政管理工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)緊緊圍繞市委市政府的工作部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極采取培植財(cái)源稅源、強(qiáng)化財(cái)政管理、深化財(cái)政改革等舉措，努力加以解決，以責(zé)無(wú)旁貸的奮斗者姿態(tài)，為我市建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠做出新的貢獻(xiàn)。
二、2021年全市決算草案
在2021年市級(jí)財(cái)政決算草案正式編成的基礎(chǔ)上，全市財(cái)政總決算也已匯總編成。借此機(jī)會(huì)，我匯報(bào)2021年全市財(cái)政總決算的匯編情況：
(一)全市一般公共預(yù)算收支決算情況
根據(jù)匯編決算，2021年全市一般公共預(yù)算收入完成527,704萬(wàn)元，為年度預(yù)算的107.69%，增長(zhǎng)14.68%，增幅排名全省第四位。2021年全市一般公共預(yù)算支出完成2,796,153萬(wàn)元，為年度預(yù)算的113.07%，增長(zhǎng)4.91%（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表六）。
2021年全市一般公共預(yù)算收入決算數(shù)527,704萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入2,221,721萬(wàn)元，上年結(jié)余收入115,071萬(wàn)元，調(diào)入資金763,880萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入250,591萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金32,292萬(wàn)元，收入總計(jì)3,911,259萬(wàn)元。
全市一般公共預(yù)算支出決算數(shù)2,796,153萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出652,057萬(wàn)元，調(diào)出資金5萬(wàn)元（陸豐市因年終清算歸還省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金指標(biāo)9萬(wàn)元，而結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余僅4萬(wàn)元，故從一般公共預(yù)算中調(diào)回的資金5萬(wàn)元，確保該指標(biāo)足額清算），債務(wù)還本支出75,338萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金59,274萬(wàn)元，支出合計(jì)3,582,827萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)328,432萬(wàn)元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表七）。
（二）全市政府性基金收支決算情況
2021年全市政府性基金收入決算數(shù)644,965萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入30,515萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入867,750萬(wàn)元，上年結(jié)余394,451萬(wàn)元，調(diào)入資金4,895萬(wàn)元（主要是為歸還省核減金額以及市本級(jí)代深汕合作區(qū)歸還以前年度債券資金4890萬(wàn)元，由于合作區(qū)屬深圳市管理，賬務(wù)無(wú)法直接反映，故由市級(jí)先歸還，深汕合作區(qū)歸還的資金作為其他調(diào)入資金處理），收入總計(jì)1,942,576萬(wàn)元。
全市政府性基金支出決算數(shù)1,242,405萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出11,338萬(wàn)元，債券還本支出53,640萬(wàn)元，調(diào)出資金396,176萬(wàn)元，支出合計(jì)1,703,559萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)239,017萬(wàn)元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表八）。
（三）全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況
2021年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算數(shù)17,296萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入148萬(wàn)元，上年結(jié)余1,170萬(wàn)元，收入合計(jì)18,614萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算數(shù)13,872萬(wàn)元，加上解支出35萬(wàn)元，調(diào)出資金3,143萬(wàn)元，支出合計(jì)17,050萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)1,564萬(wàn)元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表九）。
（四）全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況
2021年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算數(shù)796,466萬(wàn)元，加上財(cái)政補(bǔ)貼收入230,728萬(wàn)元，上年結(jié)余604,321萬(wàn)元，收入總計(jì)1,631,515萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算數(shù)933,664萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出8,926萬(wàn)元，支出合計(jì)942,590萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余84,604萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余688,925萬(wàn)元（主要項(xiàng)目詳見(jiàn)附表十）。
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