長(zhǎng)者助手
無(wú)障礙
手機(jī)版
網(wǎng)站首頁(yè)
聚焦汕尾
政務(wù)公開(kāi)
政務(wù)服務(wù) 
政民互動(dòng)
走進(jìn)汕尾
市 七 屆 人 大
一次會(huì)議文件（3）
汕尾市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和
2017年預(yù)算草案的報(bào)告
——2017年1月10日在汕尾市第七屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
汕尾市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告汕尾市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。
一、2016年預(yù)算執(zhí)行情況
2016年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，狠抓組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政管理，綜合運(yùn)用財(cái)政資金和政策，重點(diǎn)支持拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的項(xiàng)目，重點(diǎn)保障民生項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域支出，財(cái)政運(yùn)行總體呈現(xiàn)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)、支出傾斜民生傾斜基層的特點(diǎn)，有效促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2016年全市一般公共預(yù)算收入完成307752萬(wàn)元（快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)，下同），完成調(diào)整預(yù)算的101.91%，比上年同期增收37326萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%（按可比口徑，下同）。分征管部門(mén)情況看，國(guó)稅部門(mén)完成稅收收入56530萬(wàn)元，比上年同期減收4899萬(wàn)元，下降7.98%；地稅部門(mén)完成稅收收入142297萬(wàn)元，比上年同期增收36910萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.02%；財(cái)政部門(mén)完成非稅收入108925萬(wàn)元，比上年同期增收5315萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.13%。
按收入項(xiàng)目劃分。稅收收入：增值稅收入43968萬(wàn)元，下降7.35%；營(yíng)業(yè)稅收入27514萬(wàn)元，增長(zhǎng)122.07%；企業(yè)所得稅收入22146萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.88%；個(gè)人所得稅收入6101萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.97%；城市維護(hù)建設(shè)稅收入19848萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.04%；土地增值稅收入15468萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.7%；耕地占用稅收入4518萬(wàn)元，增長(zhǎng)525.42%；契稅收入32762萬(wàn)元，增長(zhǎng)75.85%；房產(chǎn)稅收入6164萬(wàn)元，下降28.02%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入11602萬(wàn)元，下降35.31%；車船稅收入4061萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.01%；印花稅收入4118萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.34%；資源稅收入557萬(wàn)元，下降2.28%。非稅收入：專項(xiàng)收入24759萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.55%；行政性收費(fèi)收入35915萬(wàn)元，下降1.07%；罰沒(méi)收入13522萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.42%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1740萬(wàn)元，下降75.78%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入13442萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.97%；其他收入17322萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.61%；捐贈(zèng)收入952萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.52%；政府住房基金收入1273萬(wàn)元，增長(zhǎng)361.23%。
按預(yù)算級(jí)次劃分。市級(jí)一般公共預(yù)算收入99432萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.63％；市城區(qū)一般公共預(yù)算收入33024萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.62％；紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入7590萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.09％；華僑管理區(qū)一般公共預(yù)算收入838萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.09％；海豐縣一般公共預(yù)算收入73359萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.96％；陸河縣一般公共預(yù)算收入26550萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.08％；陸豐市一般公共預(yù)算收入60685萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.01％。
2016年全市一般公共預(yù)算支出完成2066519萬(wàn)元，完成代編預(yù)算的176.95%，比上年減支64587萬(wàn)元，下降3.03%。其中：涉及GDP考核的一般公共服務(wù)支出、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等八項(xiàng)支出完成1576326萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的76.28%，同比增長(zhǎng)24.93%，占GDP增加值比重的10.2%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)10.8%，拉動(dòng)GDP增速近1個(gè)百分點(diǎn)。
按支出科目劃分。一般公共服務(wù)支出152330萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的138.48％，增長(zhǎng)17.08％；公共安全支出92563萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的123.42%，下降3.15%；教育支出433003萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的154.64％，增長(zhǎng)9.1％；科學(xué)技術(shù)支出36809萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的283.15％，增長(zhǎng)63.61％；文化體育與傳媒支出33416萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的208.85％，增長(zhǎng)21.62％；社會(huì)保障和就業(yè)支出248159萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的155.1％，下降9.66％；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出213872萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的171.1％，下降3.27％；節(jié)能環(huán)保支出37645萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的156.85％，下降21.88%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出361945萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的841.73％，增長(zhǎng)396.1％；農(nóng)林水支出212968萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的112.09％，下降42.85%；交通運(yùn)輸支出82192萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的662.84％，下降6.7％；住房保障支出27315萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的123.6％，下降39.94％；資源勘探信息等事務(wù)支出7900萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的76.7%，下降83.33%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出11902萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的283.38%，下降59.69%；國(guó)土海洋氣象等支出30334萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的216.67%，下降7.3%；糧油物資儲(chǔ)備支出10445萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的127.38%，增長(zhǎng)23.87%；其他支出69437萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的114.48%，下降67.95%；債務(wù)付息支出及債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出凈增支4198萬(wàn)元。
全市一般公共預(yù)算收入加上稅收返還、各項(xiàng)補(bǔ)助和上年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)，減去一般公共預(yù)算支出和上解支出后，全市財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡（主要收支項(xiàng)目詳見(jiàn)附件1）。
2．市級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2016年市級(jí)（不包括市城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)）一般公共預(yù)算收入完成99432萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.06%，比上年同期增收14175萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.63%。分征管部門(mén)情況看，國(guó)稅部門(mén)完成稅收收入21835萬(wàn)元，比上年同期減收1131萬(wàn)元，下降4.92%；地稅部門(mén)完成稅收收入34219萬(wàn)元，比上年同期增收15156萬(wàn)元，增長(zhǎng)79.5%；財(cái)政部門(mén)完成非稅收入43378萬(wàn)元，比上年同期增收150萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.35%。
按收入項(xiàng)目劃分。稅收收入：增值稅收入12816萬(wàn)元，下降6.6%；營(yíng)業(yè)稅收入5539萬(wàn)元，增長(zhǎng)149.06%；企業(yè)所得稅收入10440萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.05%；個(gè)人所得稅收入2083萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.47%；城市維護(hù)建設(shè)稅收入6660萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.34%；土地增值稅收入3749萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.93%；耕地占用稅收入1224萬(wàn)元，增長(zhǎng)155.01%；契稅收入8058萬(wàn)元，增長(zhǎng)374%；房產(chǎn)稅收入1725萬(wàn)元，下降33.76%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入1091萬(wàn)元，下降47.45%；車船稅收入1114萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.88%；印花稅收入1526萬(wàn)元，下降5.28%；資源稅收入29萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.57%。非稅收入：專項(xiàng)收入11691萬(wàn)元，增長(zhǎng)80.31%；行政性收費(fèi)收入13635萬(wàn)元，下降0.98%；罰沒(méi)收入5812萬(wàn)元，下降18.59%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入7109萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.62%；其他收入4388萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.06%；政府住房基金收入743萬(wàn)元，增長(zhǎng)581.65%。
2016年市級(jí)一般公共預(yù)算支出完成432656萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的157.09%，比上年減支13179萬(wàn)元，下降2.96%。
按支出科目劃分。一般公共服務(wù)支出34814萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的102.9％，下降9.06％；公共安全39402萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的139.06％，增長(zhǎng)0.46％；教育支出36546萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的171.89％，增長(zhǎng)42.38％；科學(xué)技術(shù)支出21829萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的639.02％，增長(zhǎng)53.78％；文化體育與傳媒支出10413萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的216.31％，增長(zhǎng)13.27％；社會(huì)保障和就業(yè)支出26783萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的84.11％，增長(zhǎng)7.81％；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出10538萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的59.87％，下降12.71％；節(jié)能環(huán)保支出7378萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的89.7％，下降51.82% ；城鄉(xiāng)社區(qū)支出163432萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的3789.29％，增長(zhǎng)527.16％；農(nóng)林水支出22857萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的46.57％，下降41.66%；交通運(yùn)輸支出15486萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的220.07％，下降67.4％；住房保障支出4468萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的61.26％，下降42.86％；資源勘探信息等事務(wù)支出3981萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的190.84％，下降88.53%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出2662萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的95.41％，下降38.64%；國(guó)土海洋氣象等支出22317萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的1693.25%，增長(zhǎng)16.9%；糧油物資儲(chǔ)備支出3991萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的92.97%，增長(zhǎng)112.17%；其他支出2679萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的5.6%，下降96.9%；債務(wù)付息支出及債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出凈增支3009萬(wàn)元（預(yù)算執(zhí)行中變化較大的原因詳見(jiàn)附件2表二）。
市級(jí)一般公共預(yù)算收入加上稅收返還、各項(xiàng)補(bǔ)助和上年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)，減去一般公共預(yù)算支出、上解支出和補(bǔ)助縣（市、區(qū)）支出后，市級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡（主要收支項(xiàng)目詳見(jiàn)附件2）。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況
1．全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2016年全市政府性基金預(yù)算收入338530萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的113%，比上年增收105815萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.47%；支出完成360887萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的140%，比上年減支863萬(wàn)元，下降0.24%。全市政府性基金收入出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的原因主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅增長(zhǎng)。
2．市級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2016年市級(jí)政府性基金預(yù)算收入132204萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的103.51%，比上年增收62308萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.14%；支出完成92397萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的82.5%，比上年增支28709萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.08%（主要收支項(xiàng)目詳見(jiàn)附件4）。
?。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1．全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。2016年，除市城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)等3個(gè)區(qū)沒(méi)有編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算外，市級(jí)和海豐縣、陸豐市、陸河縣編制了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2016年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成8101萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的81%；全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出8001萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的80%。收支相抵，略有結(jié)余。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未能完成年初預(yù)算計(jì)劃的主要原因是陸豐市和海豐縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)未能達(dá)到年初預(yù)計(jì)的目標(biāo)。
2．市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。2016年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成7700萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出7600萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.7%。收支相抵，略有結(jié)余。
?。ㄋ模┥绫；痤A(yù)算執(zhí)行情況
2016年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入390993萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，比上年增收36002萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入142242萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的103%，比上年增收5406萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入48922萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的97%，比上年增收9742萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入41741萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，比上年增收2909萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入147304萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的96%，比上年增收19326萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。工傷保險(xiǎn)基金收入4190萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的151%，比上年增收443萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入3992萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的117%，比上年減收2746萬(wàn)元，下降41%。生育保險(xiǎn)基金收入2602萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的129%，比上年增收922萬(wàn)元，增長(zhǎng)55%。
2016年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出371668萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的101%，比上年增支48571萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出139536萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的101%，比上年增支15335萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出44670萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的95%，比上年增支5019萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出41393萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的99%，比上年增支4171萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出140935萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的103%，比上年增支21781萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%。工傷保險(xiǎn)基金支出1278萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的158%，比上年增支412萬(wàn)元，增長(zhǎng)48%。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出1770萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的138%，比上年增支523萬(wàn)元，增長(zhǎng)42%。生育保險(xiǎn)基金支出2086萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的186%，比上年增支1330萬(wàn)元，增長(zhǎng)176%。
2016年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況正常，基金運(yùn)行平穩(wěn)，收支相抵，略有結(jié)余，當(dāng)年結(jié)余19325萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余304734萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)市人大預(yù)算決議及代表建議有關(guān)情況
市六屆人大七次會(huì)議期間人大代表和預(yù)算審查委員會(huì)在審議2016年預(yù)算草案的過(guò)程中提出了許多寶貴的意見(jiàn)建議，包括圍繞市委部署做好財(cái)力保障、全面推進(jìn)全口徑預(yù)算管理、大力培植財(cái)源稅源、確保收入均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大民生保障力度、防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、深化財(cái)政體制改革、健全財(cái)政管理制度等內(nèi)容。市財(cái)政局對(duì)市人大常委會(huì)和市人大代表提出的意見(jiàn)建議高度重視，及時(shí)進(jìn)行梳理歸納，認(rèn)真研究，并在預(yù)算執(zhí)行中積極落實(shí)。2016年，市財(cái)政局承辦人大代表議案建議共5件，其中主辦件3件、協(xié)辦件2件，全部承辦件已按照要求按時(shí)答復(fù)完畢，做到了簽收率100%,及時(shí)答復(fù)率100%，圓滿完成了2016年議案建議的辦理任務(wù)。
?。?016年財(cái)政工作主要情況
1．圍繞增強(qiáng)財(cái)政保障能力，狠抓財(cái)政增收。面對(duì)“營(yíng)改增”改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策性減稅降費(fèi)等多種減收因素影響，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)把抓收入擺在預(yù)算管理和財(cái)政運(yùn)行中的突出位置，積極會(huì)同稅務(wù)等征管部門(mén)，加強(qiáng)分析協(xié)調(diào)和收入組織，促進(jìn)財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)測(cè)分析。圍繞全年收入預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研和財(cái)稅收入形勢(shì)的分析，落實(shí)財(cái)政收支月度分析制度和財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)掌握財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高分析預(yù)測(cè)的前瞻性、準(zhǔn)確性。二是加大稅收收入組織力度。積極配合稅務(wù)部門(mén)以更有針對(duì)性和更加有力的措施抓綜合治稅、抓聯(lián)動(dòng)征管、抓主體稅種、抓區(qū)域監(jiān)管，提高征管效能，確保稅收收入總量穩(wěn)步提升，全市稅收收入增幅為19.19%，居全省第1位。三是加強(qiáng)非稅收入征管。清理規(guī)范非稅收入項(xiàng)目，加強(qiáng)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入征繳管理，確保非稅收入及時(shí)足額劃解入庫(kù)。2016年全市一般公共預(yù)算收入完成307752萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%，非稅收入比重為35.39%，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。
2．圍繞提高民生保障水平，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為公共財(cái)政投入的優(yōu)先方向，積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、財(cái)政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，2016年全市“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行數(shù)下降13.42%。完善民生保障機(jī)制，集中財(cái)力保障和改善民生，支持補(bǔ)齊社會(huì)建設(shè)短板，財(cái)政支出向民生、基層、三農(nóng)等短板和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。2016年全市民生支出 1605132萬(wàn)元，比上年增支115472萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.76%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為77.67%，財(cái)政惠民力度進(jìn)一步加強(qiáng)。一是支持“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加強(qiáng)教育事業(yè)保障，全市安排教育支出433003萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的20.95%。推動(dòng)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)專戶，支持中小學(xué)建設(shè)和校舍修繕、設(shè)備購(gòu)置，扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡化，全市通過(guò)國(guó)家教育創(chuàng)均督導(dǎo)驗(yàn)收，縣鎮(zhèn)兩級(jí)基本通過(guò)省級(jí)教育創(chuàng)強(qiáng)督導(dǎo)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障，全市醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出213872萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的10.35%。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，將財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均380元提高到420元，完善重大疾病保障機(jī)制，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從年人均40元提高到45元，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市投入30336萬(wàn)元支持新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，對(duì)省核準(zhǔn)的相對(duì)貧困戶、相對(duì)貧困人口開(kāi)展建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)幫扶。二是支持和保障底線民生。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出248159萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的12%。繼續(xù)提高底線民生保障水平，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月100元提高到110元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平分別從每月375元、175元提高到420元、195元；孤兒集中供養(yǎng)水平從每人每月1240元提高到1340元，分散供養(yǎng)水平從每人每月760元提高到820元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年1556元提高到2178元。加大對(duì)弱勢(shì)群體幫扶力度，提高部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高幅度為50元至654元不等，將福利彩票公益金重點(diǎn)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，投入4200萬(wàn)元落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，36099人享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)助政策。三是推動(dòng)完善基層治理體系。支持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，2016年全市財(cái)政安排基層組織保障經(jīng)費(fèi)18073萬(wàn)元，將村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1600元提高到每人每月2200元，村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每村每年5萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元，確保村級(jí)“兩委”干部待遇提標(biāo)和基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度。全市農(nóng)林水支出212968萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的10.3%。重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、公平水庫(kù)、漯河流域等河道生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新農(nóng)村連片示范建設(shè)，落實(shí)村級(jí)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、石油價(jià)格改革對(duì)漁業(yè)的補(bǔ)貼，投入9200萬(wàn)元推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全市基本完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。五是大力實(shí)施省、市十件民生實(shí)事。全市財(cái)政投入379745萬(wàn)元用于市十件民生實(shí)事，完成年初預(yù)算的102.07%；市縣兩級(jí)財(cái)政投入130659萬(wàn)元落實(shí)和配合實(shí)施省十件民生實(shí)事，完成年初預(yù)算的126.85%。
3．圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助推中心工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)和引導(dǎo)作用，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的扶持力度，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是積極拓寬融資渠道。爭(zhēng)取新增地方政府債券資金269900萬(wàn)元投入60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)合市發(fā)改局、國(guó)資委等部門(mén)推進(jìn)市金葉公司企業(yè)債券發(fā)行，積極探索設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金和城投基金。二是支持“三大抓手”建設(shè)。全市投入51367萬(wàn)元推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，潮惠高速公路建成通車，國(guó)道324線陸豐穿城路段等一批道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。全市投入103000萬(wàn)元推進(jìn)紅草工業(yè)園區(qū)、海豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。全市投入178954萬(wàn)元推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目、市區(qū)工業(yè)大道西段綜合市政改造工程、市區(qū)紅海西路改造工程、市區(qū)埔邊至羅馬廣場(chǎng)升級(jí)改造工程、市區(qū)金湖路（示范段）岸線修復(fù)景觀工程等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。三是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。2016年制定出臺(tái)《汕尾市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定（試行）》、《汕尾市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》、《汕尾市財(cái)政資金“貸轉(zhuǎn)補(bǔ)”管理辦法（試行）》、《汕尾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全市安排招商引資專項(xiàng)資金1430萬(wàn)元加大招商引資力度，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力設(shè)立“汕尾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金”（實(shí)施期限為2016-2018年）對(duì)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，2016年市級(jí)財(cái)政投入15000萬(wàn)元對(duì)比亞迪汽車項(xiàng)目進(jìn)行扶持，力促該項(xiàng)目上馬、投產(chǎn)、見(jiàn)效。四是落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策。市級(jí)財(cái)政投入2000萬(wàn)元設(shè)立中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償平臺(tái)，投入中小微企業(yè)擔(dān)保股權(quán)投資基金5000萬(wàn)元，聯(lián)合廣東省融資再擔(dān)保有限公司設(shè)立注冊(cè)資本為1.1億的中小微企業(yè)融資再擔(dān)保平臺(tái)，幫助中小微企業(yè)解決融資難等問(wèn)題。五是支持“三大環(huán)境”建設(shè)。全市投入34326萬(wàn)元大力開(kāi)展社會(huì)治安環(huán)境整治，開(kāi)展禁毒專項(xiàng)治理，打造平安穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境；全市投入62622萬(wàn)元支持城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治，加強(qiáng)主要街區(qū)、道路和農(nóng)村環(huán)境整治，打造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，助推文明城市創(chuàng)建；全市投入16857萬(wàn)元打造優(yōu)質(zhì)高效法治的政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能。
4．圍繞提升財(cái)政管理效能，加強(qiáng)財(cái)政管理。突出規(guī)范資金管理，將監(jiān)督工作貫穿到財(cái)政資金的分配、使用、管理、績(jī)效考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高財(cái)政管理水平，確保財(cái)政資金的安全、高效。一是強(qiáng)化支出管理。細(xì)化預(yù)算支出計(jì)劃，優(yōu)化資金申報(bào)審批流程，明確各單位的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，建立健全支出進(jìn)度通報(bào)和考核辦法，落實(shí)責(zé)任懲罰和責(zé)任追究機(jī)制，提高預(yù)算支出進(jìn)度的均衡性和時(shí)效性。二是推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。按照《預(yù)算法》規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)政府總預(yù)算、決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各預(yù)算單位公開(kāi)預(yù)、決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，提高財(cái)政運(yùn)行透明度。2016年市一級(jí)部門(mén)除涉密部門(mén)外全部公開(kāi)了2016 年部門(mén)預(yù)算；6個(gè)縣（市、區(qū)）全部公開(kāi)了2016年總預(yù)算、部門(mén)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是提高財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量。優(yōu)化政府投資評(píng)審工作流程，提高政府投資評(píng)審工作效率。全年共完成審核工程預(yù)、結(jié)算項(xiàng)目3276宗，送審金額807283.87萬(wàn)元，核定金額725100.21萬(wàn)元，核減金額82183.66萬(wàn)元，核減率10.18%。四是積極開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)檢查。以財(cái)政監(jiān)管平臺(tái)和專項(xiàng)檢查為抓手，深入開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、省級(jí)專項(xiàng)資金和非稅收入等系列檢查，突出對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目資金、重點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)施全程監(jiān)管，2016年共查處違規(guī)違紀(jì)資金1688.9萬(wàn)元，確保財(cái)政資金核算規(guī)范和?？顚Ｓ谩?strong>五是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的約束，規(guī)范政府采購(gòu)行為，制定出臺(tái)了《汕尾市2017年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄與限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》自2017年1月1日起執(zhí)行。2016年全市政府采購(gòu)預(yù)算資金82234.6萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額78780.75萬(wàn)元，節(jié)約采購(gòu)資金3453.85萬(wàn)元，節(jié)約率為4.2％。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，將會(huì)計(jì)監(jiān)管與會(huì)計(jì)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)庫(kù)集中支付管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范不斷完善。七是建立專項(xiàng)資金實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機(jī)制。2016年12月順利實(shí)現(xiàn)省、市、縣財(cái)政資金實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)行，努力構(gòu)建多層次的財(cái)政資金監(jiān)督體系。八是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理。規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用行為，嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放、使用、核銷等關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收繳分離、罰繳分離”、“收支脫鉤”的規(guī)定，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入收支行為。九是加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理。制定出臺(tái)了《汕尾市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，積極開(kāi)展行政事業(yè)資產(chǎn)清理清查，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理，全市完成316輛公務(wù)用車公開(kāi)拍賣工作，拍賣金額1332.5萬(wàn)元。十是推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)2015年度省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金使用績(jī)效、省級(jí)十件民生實(shí)事財(cái)政資金使用績(jī)效、市級(jí)科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金安排掛鉤，不斷提升績(jī)效管理水平。
5．圍繞完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，深化財(cái)政改革。不斷加強(qiáng)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革。一是深化預(yù)算管理改革。探索推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。二是全面推行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。在2015年市級(jí)財(cái)政試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，2016年全市全面鋪開(kāi)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制，市、縣兩級(jí)財(cái)政均編制了年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。三是推進(jìn)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。市級(jí)財(cái)政投入保費(fèi)3000萬(wàn)元建立汕尾市巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，因受今年臺(tái)風(fēng)“海馬”正面襲擊,我市獲得全國(guó)首例巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)賠付1000萬(wàn)元，充分運(yùn)用現(xiàn)代商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新社會(huì)管理。四是推進(jìn)PPP投融資改革。順利推動(dòng)汕尾高新區(qū)紅草園區(qū)綜合污水處理廠PPP項(xiàng)目落地建設(shè)和珠東快速干道等項(xiàng)目PPP的前期工作。五是進(jìn)一步推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作。對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄進(jìn)行了修訂，將各類項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等內(nèi)容納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄范圍。汕尾火車站片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治（項(xiàng)目）二期、汕尾高新區(qū)紅草園區(qū)道路建設(shè)首期工程和市區(qū)工業(yè)大道西段等項(xiàng)目實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。六是推進(jìn)“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍。牽頭國(guó)、地稅部門(mén)積極開(kāi)展“營(yíng)改增”工作，順利推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等“四大行業(yè)”實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革。七是推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)。牽頭制定《汕尾市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)降低制度性交易成本、企業(yè)人工成本、企業(yè)稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本和企業(yè)物流成本等一攬子政策措施，正稅清費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)3200萬(wàn)元。
6．圍繞提升依法理財(cái)能力，抓好隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，把自身建設(shè)擺到更加重要位置抓緊抓好，以“兩學(xué)一做”、政務(wù)整治、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，建立健全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)、財(cái)政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在市財(cái)政部門(mén)推行三級(jí)崗位責(zé)任承諾，增強(qiáng)財(cái)政干部組織意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)，提升依法理財(cái)、依法行政能力。
總體來(lái)看，2016年我市預(yù)算執(zhí)行情況良好，充分發(fā)揮了財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、惠民生的積極作用，為服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力支撐。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還面臨一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)政收入總量小，支柱財(cái)源缺乏。我市稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和主體稅種依賴度高，新引入項(xiàng)目尚未產(chǎn)生效益，稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)后勁依然不足。二是收支矛盾仍然突出。我市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目實(shí)施、政策性配套資金落實(shí)等財(cái)政剛性支出持續(xù)增加，對(duì)財(cái)政收支平衡形成較大壓力，資金調(diào)度緊張。三是財(cái)政資金使用效益有待提高。部分預(yù)算單位對(duì)申請(qǐng)和分配專項(xiàng)資金比較重視，但對(duì)資金撥付到位后的執(zhí)行力不夠，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，部分資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我們將高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
二、2017年全市和市級(jí)預(yù)算草案
?。ㄒ唬?017年預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想
2017年我市財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極培育財(cái)源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，盤(pán)活財(cái)政存量資金；強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行效率；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)保障重點(diǎn)支出；加大民生投入，提高基本公共服務(wù)水平；繼續(xù)深化預(yù)算改革，全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，增強(qiáng)公開(kāi)透明；強(qiáng)化債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；充分發(fā)揮財(cái)政職能，提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。
?。ǘ?017年全市預(yù)算草案（代編）
1．2017年全市一般公共預(yù)算草案（代編）
按照預(yù)算編制指導(dǎo)思想和2017年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，2017年全市一般公共預(yù)算收入擬安排338527萬(wàn)元，比上年完成數(shù)307752萬(wàn)元增長(zhǎng)10%，加上省一般性轉(zhuǎn)移支付收入307152萬(wàn)元、上級(jí)提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入280004萬(wàn)元、調(diào)入資金等260788萬(wàn)元，全市公共預(yù)算總收入1244113萬(wàn)元。按照量入為出、收支平衡的原則，2017年全市一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排1244113萬(wàn)元，比2016年代編預(yù)算數(shù)1167853萬(wàn)元增長(zhǎng)6.53%。
2．2017年全市政府性基金預(yù)算草案（代編）
2017年全市政府性基金收入擬安排401759萬(wàn)元，加上省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移性收入1265萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)21115萬(wàn)元，全市政府性基金總收入424139萬(wàn)元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排2017年全市政府性基金支出255688萬(wàn)元，調(diào)出資金130516萬(wàn)元，年終結(jié)余37935萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件3）。
3．2017年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案（代編）
2017年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入擬安排6948萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)100萬(wàn)元，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總收入7048萬(wàn)元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排2017年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出3985萬(wàn)元，調(diào)出資金3063萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件5）。
?。ㄈ?/strong>2017年市級(jí)預(yù)算草案
1．2017年市級(jí)一般公共預(yù)算草案（詳見(jiàn)附件8）
（1）2017年市級(jí)一般公共預(yù)算收入。2017年市級(jí)一般公共預(yù)算收入擬安排109375萬(wàn)元，比2016年完成數(shù)99432萬(wàn)元增長(zhǎng)10%。
?。?）2017年市級(jí)財(cái)政可支配財(cái)力。2017年市級(jí)一般公共預(yù)算收入109375萬(wàn)元，加上稅收返還9566萬(wàn)元、省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助15882萬(wàn)元、縣區(qū)上解收入788萬(wàn)元、調(diào)入資金123500萬(wàn)元（政府性基金調(diào)入122000萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入調(diào)入1500萬(wàn)元）、省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金42631萬(wàn)元，市級(jí)公共預(yù)算總收入301742萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)282952萬(wàn)元增加18790萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.64%；市級(jí)公共預(yù)算總收入301742萬(wàn)元，減去專項(xiàng)上解省支出4939萬(wàn)元，減去援疆援藏專項(xiàng)上解省支出292萬(wàn)元，減去補(bǔ)助下級(jí)支出1031萬(wàn)元（其中城區(qū)體制補(bǔ)助531萬(wàn)元、紅海灣財(cái)政困難專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助500萬(wàn)元），減去出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分上解支出3080萬(wàn)元，市級(jí)可支配財(cái)力292400萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)275417萬(wàn)元增加16983萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.17%。
?。?）2017年市級(jí)一般公共預(yù)算支出。根據(jù)收支平衡的原則，2017年市級(jí)一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排292400萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)275417萬(wàn)元增支16983萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.17%。主要支出項(xiàng)目擬安排如下：
——一般公共服務(wù)支出38624.5萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)33833.2萬(wàn)元增長(zhǎng)14.16%，擬安排：人員支出12264.6萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出2179.9萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出24180萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的主要原因是新增華為云計(jì)算服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元，扶持外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金450萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元，計(jì)量發(fā)展規(guī)劃經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)比上年增加4000萬(wàn)元，省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年減少5117萬(wàn)元）；
——公共安全支出35001.2萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)28335.3萬(wàn)元增長(zhǎng)23.53％，擬安排：人員支出12399.4萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1786.8萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出20815萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的主要原因是公安交警部門(mén)納入預(yù)算管理的非稅收入相應(yīng)安排支出比上年增加742萬(wàn)元，公安輔警經(jīng)費(fèi)比上年增加660萬(wàn)元，人員支出比上年增加2439萬(wàn)元，省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年增加1149萬(wàn)元）；
——教育支出21296.9萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)21261.1萬(wàn)元增長(zhǎng)0.17%，擬安排：人員支出11485.5萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出362.4萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出9449萬(wàn)元；
——科學(xué)技術(shù)支出3937.8萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)3416.5萬(wàn)元增長(zhǎng)15.26%，擬安排：人員支出369.5萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出56.3萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出3512萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的主要原因是省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年增加367萬(wàn)元）；
——文化體育與傳媒支出9380萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)4813.9萬(wàn)元增長(zhǎng)94.85%，擬安排：人員支出1486.8萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出196.2萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出7697萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的主要原因是新增村（社區(qū)）創(chuàng)文環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)4445萬(wàn)元）；
——社會(huì)保障與就業(yè)支出45050.2萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)31843.7增長(zhǎng)41.47%，擬安排：離退休經(jīng)費(fèi)14500萬(wàn)元，撫恤金及救濟(jì)費(fèi)700萬(wàn)元，人員支出1811.5萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出317.8萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出27444萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的主要原因是新增職業(yè)年金單位繳費(fèi)補(bǔ)助336萬(wàn)元，離退休經(jīng)費(fèi)比上年增加3700萬(wàn)元，撫恤金及救濟(jì)費(fèi)比上年增加350萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)配套資金比上年增加1327萬(wàn)元，殘疾人生活津貼及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼比上年增加300萬(wàn)元，省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年增加6716萬(wàn)元）；
——醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出21116.7萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)17601萬(wàn)元增長(zhǎng)19.97％，擬安排：人員支出2621.5萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出372.2萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)支出2500萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出15623萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的主要原因是新增引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，食品安全快檢及抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元，智慧食藥監(jiān)項(xiàng)目建設(shè)250萬(wàn)元，出生缺陷綜合防控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比上年增加644萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)市級(jí)配套資金比上年增加450萬(wàn)元，省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年增加422萬(wàn)元）；
——節(jié)能環(huán)保支出8155.1萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)8225.2萬(wàn)元下降0.85%，擬安排：人員支出475萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出71.1萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出7609萬(wàn)元（變化較大的是新增支付東西兩區(qū)污水處理廠及紅草工業(yè)園區(qū)污水處理廠污水處理費(fèi)2650萬(wàn)元，省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年減少2885萬(wàn)元）；
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出9027.8萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)4312.7萬(wàn)元增長(zhǎng)109.33%，擬安排：人員支出2146.3萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出347.5萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出6534萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的原因主要是新增城市道路維護(hù)費(fèi)[含市區(qū)環(huán)衛(wèi)購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)，市區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)比上年增加1000萬(wàn)元，垃圾無(wú)害化處理費(fèi)用]3000萬(wàn)元，市直單位修繕費(fèi)200萬(wàn)元，建設(shè)工程檢測(cè)成本費(fèi)用300萬(wàn)元，省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年減少809萬(wàn)元）；
——農(nóng)林水支出24215.4萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)49084萬(wàn)元下降50.64%，擬安排：人員支出2675.9萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出419.5萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出21120萬(wàn)元（下降較大的主要原因是省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年減少38559萬(wàn)元，新增公平水庫(kù)和螺河流域周邊桉樹(shù)退出市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)642萬(wàn)元，巨災(zāi)保險(xiǎn)市級(jí)配套經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障市級(jí)配套資金比上年增加5184萬(wàn)元，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)比上年增加6345萬(wàn)元，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員市級(jí)補(bǔ)貼比上年增加241萬(wàn)元）；
——交通運(yùn)輸支出3810.3萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)7036.7萬(wàn)元下降45.85％，擬安排：人員支出1416.6萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出195.7萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出2198萬(wàn)元（下降較大的主要原因是省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年減少3304萬(wàn)元）；
——資源勘探信息等支出2153.2萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)2085.7萬(wàn)元增長(zhǎng)3.24％，擬安排：人員支出581.3萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出85.9萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出1486萬(wàn)元；
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1684.8萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)2789.7萬(wàn)元下降39.61％，擬安排：人員支出341.1萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出52.7萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出1291萬(wàn)元（下降較大的主要原因省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年減少1179萬(wàn)元）；
——國(guó)土海洋氣象等支出2754.7萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)1318.1萬(wàn)元增長(zhǎng)108.99％，擬安排：人員支出620.7萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出104萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出2030萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的主要原因是新增城區(qū)耕地提質(zhì)改造、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)870萬(wàn)元，國(guó)土資源專項(xiàng)資金800萬(wàn)元，省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年減少508萬(wàn)元）；
——住房保障支出5494萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)7293萬(wàn)元下降24.67％，擬安排：住房公積金支出5000萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出494萬(wàn)元（下降較大的主要原因是省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年減少2799萬(wàn)元，住房公積金支出比上年增加1000萬(wàn)元）；
——糧油物資儲(chǔ)備支出5672.2萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)4292.8萬(wàn)元增長(zhǎng)32.13％，擬安排：人員支出188.2萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出30萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出5454萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的主要原因是糧食風(fēng)險(xiǎn)基金比上年增加1800萬(wàn)元，省提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金比上年減少207萬(wàn)元）；
——其他支出55025.2萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)47874.4萬(wàn)元增長(zhǎng)14.94%，擬安排：預(yù)列補(bǔ)發(fā)國(guó)家基本工資調(diào)資4000萬(wàn)元，預(yù)列第十三個(gè)月獎(jiǎng)金提升額1500.1萬(wàn)元，物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼119.1萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出49406萬(wàn)元（增長(zhǎng)較大的主要原因是償債準(zhǔn)備金比上年增加4000萬(wàn)元，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金比上年增加2000萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)比上年減少723萬(wàn)元，稅務(wù)部門(mén)征收經(jīng)費(fèi)增500萬(wàn)元，新增“紅海揚(yáng)帆”人才計(jì)劃專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，預(yù)列第十三個(gè)月獎(jiǎng)金提升額1500萬(wàn)元，減少上年預(yù)列改革性津貼[住房維修基金] 4000萬(wàn)元）。
2．2017年市級(jí)政府性基金預(yù)算草案（詳見(jiàn)附件4）
?。?）2017年市級(jí)政府性基金預(yù)算收入。根據(jù)2017年市級(jí)國(guó)有土地出讓計(jì)劃（火車站片區(qū)、新湖大道兩側(cè)、紅草片區(qū)、工業(yè)大道南區(qū)、環(huán)品清湖東片區(qū)等共360萬(wàn)平方土地），結(jié)合其他基金2016年收入情況，2017年市級(jí)政府性基金收入擬安排249184萬(wàn)元（已剔除上繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等），比上年預(yù)算數(shù)127723萬(wàn)元增收121461萬(wàn)元。主要項(xiàng)目為：
——港口建設(shè)費(fèi)收入120萬(wàn)元，與上年持平；
——城市公用事業(yè)附加收入1700萬(wàn)元,與上年持平；
——國(guó)有土地收益基金收入6534萬(wàn)元，比上年3176萬(wàn)元增加3358萬(wàn)元；
——農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入2873萬(wàn)元，比上年1566萬(wàn)元增加1307萬(wàn)元，按土地出讓收入純收益每平方米53元的20%計(jì)提；
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入221766萬(wàn)元，比上年105485萬(wàn)元增加116281萬(wàn)元；
——彩票公益金收入4184萬(wàn)元，比上年4035萬(wàn)元增加149萬(wàn)元。其中福利彩票公益金收入3584萬(wàn)元，體育彩票公益金收入600萬(wàn)元；
——城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10000萬(wàn)元，與上年持平，按基建投資總額征收。
——污水處理費(fèi)收入1500萬(wàn)元，比上年1100萬(wàn)元增收400萬(wàn)元；
——其他政府性基金收入507萬(wàn)元，比上年491萬(wàn)元增加16萬(wàn)元，屬于省安排的福利彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)收入數(shù)額。
2017年收入安排數(shù)249184萬(wàn)元，加上政府性基金補(bǔ)助收入640萬(wàn)元，2016年年終結(jié)余12575萬(wàn)元，收入總計(jì)262399萬(wàn)元。
?。?）2017年市級(jí)政府性基金預(yù)算支出。按照量入為出的原則，2017年市級(jí)政府性基金支出擬安排261399萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)134048萬(wàn)元增支127351萬(wàn)元。主要項(xiàng)目為：
——港口建設(shè)費(fèi)支出120萬(wàn)元，與上年持平，主要用于港口航運(yùn)支持系統(tǒng)建設(shè)支出；
——城市公用事業(yè)附加支出2077萬(wàn)元，比上年1850萬(wàn)元增加227萬(wàn)元，主要用于城市道路路燈費(fèi)用和路燈改造維修等支出；
——國(guó)有土地收益基金支出6534萬(wàn)元，比上年3176萬(wàn)元增加3358萬(wàn)元，主要用于土地開(kāi)發(fā)支出；
——農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出2873萬(wàn)元，比上年1566萬(wàn)元增加1307萬(wàn)元，主要用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出；
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出117666萬(wàn)元，比上年89819萬(wàn)元增加27847萬(wàn)元，主要用于征地和拆遷補(bǔ)償支出100716萬(wàn)元，土地開(kāi)發(fā)支出16162萬(wàn)元，土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出788萬(wàn)元；
——彩票公益金安排的支出5102萬(wàn)元，比上年5981萬(wàn)元減少879萬(wàn)元，其中用于社會(huì)福利、社會(huì)公益的彩票公益金支出4502萬(wàn)元，用于體育事業(yè)的彩票公益金支出600萬(wàn)元；
——城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出1600萬(wàn)元，比上年7121萬(wàn)元減少5521萬(wàn)元，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等經(jīng)費(fèi)支出；
——污水處理費(fèi)安排的支出1767萬(wàn)元，比上年1100萬(wàn)元增加667萬(wàn)元，主要用于污水處理廠污水處理費(fèi)支出；
——福利彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出1660萬(wàn)元，比上年1250萬(wàn)元增加410萬(wàn)元，主要是汕尾市福利彩票發(fā)行中心銷售管理費(fèi)用；
——調(diào)出資金122000萬(wàn)元，比上年22000萬(wàn)元增加100000萬(wàn)元，主要是從政府性基金結(jié)余中調(diào)出資金作為一般公共預(yù)算調(diào)入資金，用于相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目支出以及各項(xiàng)民生項(xiàng)目支出；
（3）收支結(jié)余情況。基金預(yù)算收入總計(jì)262399萬(wàn)元，支出261399萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)余1000萬(wàn)元。
3．2017年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案（詳見(jiàn)附件6）
?。?）2017年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。2017年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)完成4900萬(wàn)元，比上年減收2800萬(wàn)元，主要是汕尾市金葉發(fā)展公司的經(jīng)營(yíng)收入1900萬(wàn)元和參股紅海灣電廠按股權(quán)比例分配的利潤(rùn)收入3000萬(wàn)元。
2017年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入4900萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)100萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總收入5000萬(wàn)元。
（2）2017年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。按照量入為出的原則，2017年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出相應(yīng)安排5000萬(wàn)元，主要用于改革企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及僵尸企業(yè)處置支出600萬(wàn)元，安排國(guó)有企業(yè)資本金注入資金2800萬(wàn)元，用于其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出100萬(wàn)元，調(diào)出資金1500萬(wàn)元（調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用）。
4．2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案（按全市口徑編制，詳見(jiàn)附件7）
?。?）2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入。2017年我市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入557182萬(wàn)元，比上年減少43231萬(wàn)元，下降7%。下降原因是2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行數(shù)實(shí)際包括2014年10月至2016年12月的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。其中：
——企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入156831萬(wàn)元，比上年增加14589萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入116967萬(wàn)元，比上年增加11490萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%；財(cái)政補(bǔ)貼收入781萬(wàn)元，利息收入3000萬(wàn)元，其他收入36083萬(wàn)元。
——機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入105455萬(wàn)元，比上年減少103965萬(wàn)元，下降50%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入102874萬(wàn)元，比上年減少103081萬(wàn)元，下降50%；財(cái)政補(bǔ)貼收入2350萬(wàn)元，利息收入231萬(wàn)元。下降原因是2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行數(shù)實(shí)際包括2014年10月至2016年12月的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。
——城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入55860萬(wàn)元，比上年增加6938萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入3813萬(wàn)元，比上年減少452萬(wàn)元，下降11%；財(cái)政補(bǔ)貼收入51810萬(wàn)元，利息收入237萬(wàn)元。保險(xiǎn)費(fèi)收入下降原因是2016年城區(qū)失地農(nóng)民按規(guī)定一次性繳費(fèi)15年共1136萬(wàn)元。
——城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入47046萬(wàn)元，比上年增加5305萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入45841萬(wàn)元，比上年增加5375萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政補(bǔ)貼收入520萬(wàn)元，利息收入600萬(wàn)元，其他收入85萬(wàn)元。
——城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入179240萬(wàn)元，比上年增加31936萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入49333萬(wàn)元，比上年增加18271萬(wàn)元，增長(zhǎng)59%；財(cái)政補(bǔ)貼收入126073萬(wàn)元，利息收入3834萬(wàn)元。
——工傷保險(xiǎn)基金收入4014萬(wàn)元，比上年減少176萬(wàn)元，下降4%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入3512萬(wàn)元，比上年增加174萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；利息收入300萬(wàn)元，其他收入202萬(wàn)元。
——失業(yè)保險(xiǎn)基金收入5592萬(wàn)元，比上年增加1600萬(wàn)元，增長(zhǎng)40%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入3743萬(wàn)元，比上年增加204萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%；利息收入1746萬(wàn)元，其他收入103萬(wàn)元。
——生育保險(xiǎn)基金收入3144萬(wàn)元，比上年增加542萬(wàn)元，增長(zhǎng)21%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入2770萬(wàn)元，比上年增加451萬(wàn)元，增長(zhǎng)19%；利息收入373萬(wàn)元，其他收入1萬(wàn)元。
（2）2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出。2017年我市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出521291萬(wàn)元，比上年減少20596萬(wàn)元，下降4%。下降原因是2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行數(shù)實(shí)際包括2014年10月至2016年12月的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。其中：
——企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出156214萬(wàn)元，比上年增加16678萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%，其中：基本養(yǎng)老金143439萬(wàn)元、喪葬撫恤補(bǔ)助4181萬(wàn)元、其他企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8594萬(wàn)元。
——機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出89764萬(wàn)元，比上年減少80455萬(wàn)元，下降47%。其中：基本養(yǎng)老金支出89764萬(wàn)元。下降原因是2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行數(shù)實(shí)際包括2014年10月至2016年12月的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。
——城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出51536萬(wàn)元，比上年增加6866萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%，其中：基本養(yǎng)老金支出50856萬(wàn)元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出680萬(wàn)元。
——城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出46665萬(wàn)元，比上年增加5272萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%，其中：基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金28463萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金15072萬(wàn)元、其他城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出3130萬(wàn)元。
——城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出171151萬(wàn)元，比上年增加30216萬(wàn)元，增長(zhǎng)21%，其中：醫(yī)療待遇支出162381萬(wàn)元、大病醫(yī)療保險(xiǎn)支出8770萬(wàn)元。
——工傷保險(xiǎn)基金支出1470萬(wàn)元，比上年增加192萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%，其中：工傷保險(xiǎn)待遇1214萬(wàn)元、勞動(dòng)能力鑒定支出61萬(wàn)元、工傷預(yù)防費(fèi)用支出60萬(wàn)元、其他工傷保險(xiǎn)基金支出135萬(wàn)元。
——失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2060萬(wàn)元，比上年增加290萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%，其中：失業(yè)保險(xiǎn)金1123萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)223萬(wàn)元、喪葬撫恤補(bǔ)助5萬(wàn)元、其他失業(yè)保險(xiǎn)基金支出709萬(wàn)元。
——生育保險(xiǎn)基金支出2431萬(wàn)元，比上年增加345萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%，其中：生育醫(yī)療費(fèi)用支出702萬(wàn)元、生育津貼支出1729萬(wàn)元；
?。?）收支結(jié)余情況。當(dāng)年收入557182萬(wàn)元，支出521291萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)余35891萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余379826萬(wàn)元。
三、2017年財(cái)政主要工作措施
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好財(cái)政工作意義重大。我們將緊緊圍繞市委、市政府提出的扭住“三大抓手”、 做強(qiáng)“三大產(chǎn)業(yè)”、打造“四大環(huán)境”、攻堅(jiān)“四大民生”的戰(zhàn)略部署，全面履行財(cái)政職責(zé)，集中財(cái)力補(bǔ)短板、?；尽⒍档拙€、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
?。?/strong>一）努力培源促收，推進(jìn)發(fā)展財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持加快發(fā)展的總基調(diào)，綜合運(yùn)用財(cái)政資金和財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力財(cái)政保障。一是夯基礎(chǔ)，助推“三大抓手”。2017年市級(jí)財(cái)政計(jì)劃投入283223萬(wàn)元（包括融資和地方債券）支持“三大抓手”建設(shè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣汕鐵路、興寧至汕尾高速公路等項(xiàng)目動(dòng)工和深汕高速汕尾段改擴(kuò)建；加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套區(qū)建設(shè)；推動(dòng)市區(qū)中軸東路南段碧桂園周邊工程、市生活垃圾無(wú)害化處理中心二期工程和通航路升級(jí)改造工程等一批市政項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。二是融資金，撬動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新拓寬財(cái)政投融資模式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng),對(duì)具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，通過(guò)鼓勵(lì)PPP運(yùn)營(yíng)模式、設(shè)立投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資等方式撬動(dòng)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是培動(dòng)力，壯大“三大產(chǎn)業(yè)”。更好地發(fā)揮財(cái)政對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，落實(shí)好科技創(chuàng)新、技改、外貿(mào)發(fā)展等財(cái)政扶持資金，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極對(duì)接省產(chǎn)業(yè)共建有關(guān)政策，靈活采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等方式，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策，培育壯大電子信息、電力能源、新能源汽車、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。四是抓收入，做大財(cái)政蛋糕。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，完善齊抓共管的征管機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)抓財(cái)政收入的工作合力。主動(dòng)聯(lián)合國(guó)、地稅部門(mén)及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和稅源變化情況，加強(qiáng)主體稅種、重點(diǎn)稅源的分析和監(jiān)控，抓好挖潛堵漏，確保稅收應(yīng)收盡收。同時(shí)抓好非稅收入管理，加強(qiáng)國(guó)有資源收入管理，籌集資金保障土地收儲(chǔ)，做活土地等國(guó)有資產(chǎn)資源文章，拓寬財(cái)政收入來(lái)源。
?。ǘ﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)。集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展，統(tǒng)籌整合各級(jí)各類資金優(yōu)先保障市委、市政府重點(diǎn)決策部署。一是支持“四大民生”攻堅(jiān)，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。2017年市級(jí)財(cái)政計(jì)劃投入資金55370萬(wàn)元，支持打好教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升教育整體質(zhì)量；支持打好醫(yī)療衛(wèi)生攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高人民健康水平；支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，共建共享發(fā)展成果；支持打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是支持“四大環(huán)境”建設(shè)，提升汕尾城市形象。2017年市級(jí)財(cái)政計(jì)劃投入資金84545萬(wàn)元，支持打造干凈整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，提升宜居水平；支持打造平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，形成法治風(fēng)尚；支持打造廉潔高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力；支持打造天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗汕尾。三是繼續(xù)推進(jìn)底線民生保障工作，使城鄉(xiāng)困難群體分享改革發(fā)展成果。2017年市級(jí)財(cái)政計(jì)劃投入資金10652萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障、孤兒基本生活保障、殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)補(bǔ)助等，確保各項(xiàng)底線民生保障事項(xiàng)順利推進(jìn)。四是加快對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金的下達(dá)。根據(jù)省財(cái)政廳的部署，2017年市財(cái)政提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金55148萬(wàn)元，比上年增加15772萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.05%。其中稅收返還5538萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.05%；一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助16297萬(wàn)元，比上年增加4000萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.53%（其中均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金1147萬(wàn)元，與上年持平；基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金4605萬(wàn)元，與上年持平；調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助4606萬(wàn)元，與上年持平；其他補(bǔ)助5939萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)206.29%）；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助33313萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)42.89%。
?。ㄈ┤嫔罨母铮七M(jìn)改革財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持以“向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆t利、向改革要效益”為工作導(dǎo)向，不斷加快財(cái)政改革步伐。一是推進(jìn)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)。準(zhǔn)確把握推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的工作要求，推進(jìn)我市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)工作。二是深化預(yù)算管理制度改革。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)算管理改革措施，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，推進(jìn)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)改革，推行中期財(cái)政規(guī)劃，建立完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。三是推進(jìn)財(cái)政信息系統(tǒng)一體化建設(shè)。加快構(gòu)建以預(yù)算管理為源頭，以國(guó)庫(kù)收支管理為預(yù)算執(zhí)行主線的財(cái)政信息系統(tǒng)框架，將財(cái)政資金和財(cái)政業(yè)務(wù)納入一體化系統(tǒng)進(jìn)行管理，提升財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)性和各層級(jí)間的聯(lián)動(dòng)性，推動(dòng)財(cái)政管理提質(zhì)增效。四是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。加大財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)力度，提高財(cái)政運(yùn)行透明度。五是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)舉、借、用、還管理辦法，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。六是協(xié)同推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調(diào)整，建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機(jī)制，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。
?。ㄋ模﹫?jiān)持依法理財(cái)，推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)管理促規(guī)范，推動(dòng)財(cái)政管理上水平。一是加快財(cái)政支出進(jìn)度。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，繼續(xù)完善支出責(zé)任機(jī)制，健全支出情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控和通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度對(duì)接，提高財(cái)政支出的均衡性和有效性。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管。認(rèn)真開(kāi)展會(huì)計(jì)普法教育，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)。三是加強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。完善多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系，深入開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。對(duì)通用類設(shè)備采購(gòu)?fù)菩小半娚讨辟?gòu)”和“電子反拍”兩種新模式，進(jìn)一步提高單位采購(gòu)自主權(quán)，提高采購(gòu)效率。五是加強(qiáng)政府投資評(píng)審。積極開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)參與市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作，進(jìn)一步加快評(píng)審速度，提高投資評(píng)審工作效率。六是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，健全日常監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督理念，把監(jiān)督重點(diǎn)從資金分配轉(zhuǎn)向預(yù)算編制，推進(jìn)依法理財(cái)、依法行政。
?。ㄎ澹┨嵘刹克刭|(zhì)，推進(jìn)廉潔財(cái)政建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，常態(tài)化深化政務(wù)整治活動(dòng)，把學(xué)習(xí)教育和政務(wù)整治成果轉(zhuǎn)化為做好財(cái)政工作的自覺(jué)行動(dòng)。持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)核心意識(shí)、看齊意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)進(jìn)取意識(shí)，不斷提高財(cái)政干部依法理財(cái)能力。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部門(mén)三級(jí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。堅(jiān)持深化標(biāo)本兼治，務(wù)實(shí)有效開(kāi)展廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，牢固樹(shù)立廉潔奉公、高效務(wù)實(shí)的財(cái)政干部隊(duì)伍形象。
各位代表，2017年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將深入貫徹市第七次黨代會(huì)精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)建議，堅(jiān)定信心，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我市加快振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、建成宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市作出積極貢獻(xiàn)！
附件:
1．汕尾市2016年全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況和2017年全市一般公共預(yù)算草案.xls
2．汕尾市2016年市級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況和2017年市級(jí)一般公共預(yù)算草案
4．汕尾市2016年市級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況和2017年市級(jí)政府性基金預(yù)算草案
5．2017年汕尾市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
6．2017年汕尾市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
7．汕尾市2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
8. 汕尾市2017年市級(jí)部門(mén)預(yù)算草案.xls
名詞解釋
一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
非稅收入：指各級(jí)政府及所屬部門(mén)和單位依法利用行政權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。
一般公共預(yù)算收入：包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
一般公共預(yù)算支出：按照功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國(guó)防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出。
九大民生支出：指一般公共預(yù)算支出中的教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出等與人民群眾生活直接相關(guān)的九類政府收支分類科目支出。
“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)指行政單位、事業(yè)單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出;公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指行政單位、事業(yè)單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)、公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)指行政單位、事業(yè)單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（外賓接待）費(fèi)用。
PPP：是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫(xiě)，即政府和社會(huì)資本合作模式。指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。
(共印1070份)
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
