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——2023年8月30日在汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議上
汕尾市財政局局長 林獻良
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受市人民政府委托，我向本次會議報告汕尾市2023年上半年預算執(zhí)行情況，請審議。
一、一般公共預算執(zhí)行情況(詳見附件1)
今年以來，全市各級財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市八屆人大四次會議審議通過的年度預算，加強財源建設，積極組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政管理，上半年全市財政預算執(zhí)行情況良好，一般公共預算收入增幅排在全省前列，順利實現(xiàn)“雙過半”目標，充分發(fā)揮了財政服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。
（一）全市一般公共預算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預算執(zhí)行情況
據(jù)快報統(tǒng)計，上半年全市一般公共預算收入完成390210萬元，完成年度預算（代編，下同）的58.94%，比上年同期增收45023萬元，增長13.04%，增幅比全省平均水平（5.9%）高7.14個百分點，排名全省第3位。其中：稅收收入172556萬元，完成年初代編預算的54.28%，比上年同期增收26344萬元，增長18.02%；非稅收入217654萬元，完成年初代編預算的63.25%，比上年同期增收18679萬元，增長9.39%。非稅收入占一般公共預算收入的比重為55.78%（比上年同期下降1.93個百分點）。上半年全市一般公共預算支出完成1335427萬元，完成年初代編預算的46.86%,比上年同期減支176003萬元，下降11.64%。
2. 全市一般公共預算執(zhí)行的主要特點
一是一般公共預算收入穩(wěn)中向好，順利實現(xiàn)半年紅。今年以來，我市各級財政部門認真按照市委市政府工作部署，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政的工作方向，深挖潛力，自我加壓，認真強化財源建設，通過加強稅收征管、政府性資源資產(chǎn)盤活利用，重點抓好工程余渣處置、海砂“兩權(quán)”出讓和林地占用補償?shù)蓉斣错椖?。上半年我市一般公共預算收入同比增長13.04%，超過年初預算增速目標（8%），順利實現(xiàn)半年紅。從收入結(jié)構(gòu)看，非稅收入比重為55.78%，下降1.93個百分點，收入質(zhì)量有所提高。
二是稅收收入大幅度增長，有力推動一般公共預算收入增長。上半年，在全市各級稅務機關(guān)大力向上爭取免抵調(diào)庫指標和去年留抵退稅增值稅回補雙重影響下，稅收收入比去年同期增加26344萬元，增長18.02%，增幅排全省第6名，收入增量占一般公共預算收入增量的58.51%，對一般公共預算收入增速實現(xiàn)兩位數(shù)增長推動作用明顯。
三是支出有保有壓，持續(xù)發(fā)揮財政效能。受上半年土地出讓市場不景氣影響，全市財力持續(xù)偏緊，全市各級財政部門按照“有保有壓有調(diào)整”的原則優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出和非剛性非急需項目支出，騰出財力優(yōu)先保障“三?！敝С龊褪形姓行墓ぷ鳌?-6月，全市一般公共預算支出在保障重點領(lǐng)域投入的情況略有壓減，相比去年同期下降11.64%，其中，九大民生支出完成99.5億元，占一般公共預算支出總量的74.5%，總支出中依然有七成以上用于民生保障，“三?！敝С?8億元，有力保障全市社會民生事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）市級一般公共預算執(zhí)行情況
上半年市級一般公共預算收入完成135114萬元，完成年初預算的58.07%，比上年同期（121801）增收13313萬元，增長10.93%。其中，稅收收入47079萬元，比上年同期（38189）增收8890萬元，增長23.28%；非稅收入88035萬元，比上年同期（83612）增收4423萬元，增長5.29%。市級一般公共預算支出完成242964萬元，完成年初預算的36.37%，比上年同期減支44538萬元，下降15.49%。
二、政府性基金預算執(zhí)行情況(詳見附件2)
（一）全市政府性基金預算執(zhí)行情況（詳見附件2表1、表2、表3）
上半年全市政府性基金預算收入85303萬元，完成年初代編預算的9.47%,比上年同期減收1708萬元，下降1.96%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入56403萬元，比上年同期減收14128萬元，下降20.03%。上半年全市政府性基金支出完成813389萬元，完成年初代編預算的177.14%,比上年同期減支131757萬元，下降13.94%。
（二）市級政府性基金預算執(zhí)行情況（詳見附件2表4、表5）
上半年市級政府性基金預算收入27293萬元，完成年初預算的5.82%，比上年同期增收1381萬元，增長5.33%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入20532萬元，比上年同期減收432萬元，下降2.06%。上半年市級政府性基金支出123733萬元，比上年同期增支17633萬元，增長16.62%。
三、國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
（一）全市國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況(詳見附件3表1)
上半年全市國有資本經(jīng)營預算收入完成4547萬元，完成年度預算的7.33%，主要是：一方面是企業(yè)項目推進中，尚未形成實際收益，加上經(jīng)營成本高負擔重，整體盈利水平低。另一方面是企業(yè)股東大會尚未召開，利潤尚未分配，因此利潤、股利股息等收入還沒上繳財政，影響我市國有資本經(jīng)營預算收入進度。加上省轉(zhuǎn)移支付收入73萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入259萬元，全市國有資本經(jīng)營預算總收入為4879萬元。上半年全市國有資本經(jīng)營預算支出2874萬元，完成年度預算的6.28%，主要是解決歷史遺留問題以及改革成本支出和國有企業(yè)政策性補貼支出。
（二）市級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況(詳見附件3表2)
上半年市級國有資本經(jīng)營預算尚未實現(xiàn)收入，主要是：一方面是因為市屬相關(guān)企業(yè)（如金葉公司、紅電公司）的利潤分配方案需經(jīng)過審計和股東大會審議批準后才能實施；另一方面是因為企業(yè)項目經(jīng)營成本高、負擔重導致整體盈利水平低，影響了上半年市級國有資本經(jīng)營預算收入的執(zhí)行進度。市級國有資本經(jīng)營預算收入加上省轉(zhuǎn)移支付收入73萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入200萬元，市級國有資本經(jīng)營預算總收入為273萬元。上半年市級國有資本經(jīng)營預算支出160萬元，完成年度預算的0.87%，加上對下轉(zhuǎn)移支付支出73萬元，市級國有資本經(jīng)營預算總支出為233萬元。
四、社會保險基金預算執(zhí)行情況(詳見附件4)
上半年全市社會保險基金收入完成600392萬元，完成年度預算的54.44%，比上年同期增收32773萬元，增長5.77%；全市社會保險基金支出完成505788萬元，完成年度預算的50.05%，比上年同期增支63707萬元，增長14.41%。上半年我市社會保險基金預算執(zhí)行情況正常，收支平衡，略有結(jié)余，當期結(jié)余94604萬元，累計結(jié)余814011萬元，基金運行總體平穩(wěn)，確保了我市各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。
五、上半年財政主要工作情況
上半年全市財政系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導和市人大的指導幫助下，立足財政職能作用，科學把握新發(fā)展階段,堅決貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，將財政工作放在全市發(fā)展大局中謀劃推進，不斷提升財政收支管理各項工作水平，為把汕尾建設成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強財政保障。
（一）深入推進財源建設，強化財政統(tǒng)籌能力。市財政局積極發(fā)揮財源建設牽頭抓總作用，出臺《汕尾市稅源培植鞏固工作方案》，完善各地各部門協(xié)同推進稅源培植鞏固工作機制，加強政府性資源資產(chǎn)盤活利用，重點抓好工程余渣處置、海砂“兩權(quán)”出讓和林地占用補償?shù)蓉斣错椖?，推動非稅收入快速增長。1-6月份，全市一般公共預算收入完成39.02億元，增長13.04%，增幅居全省第3位，高于全省平均水平7.14個百分點（全省平均水平5.9%）。其中：稅收收入17.26億元，增長18.02%，增幅居全省第6位；非稅收入21.77億元，增長9.39%，增幅居全省第4位。非稅收入占一般公共預算收入的比重為55.79%。同時，著力做好項目謀劃儲備，積極向上爭取資金支持，持續(xù)壯大政府可用財力。截至6月底，全市共爭取上級財政補助資金147.96億元（涉及革命老區(qū)政策的上級轉(zhuǎn)移支付補助63.55億元），其中：財力性補助63.37億元、專項轉(zhuǎn)移支付84.59億元。截至6月底，全市共獲得新增債券額度108.5億元（專項債券97億元，一般債券11.5億元），比2023年新增債券額度98.6億元增長10.04%。新增債券已發(fā)行81億元，有力支持了140個公益性項目建設。
（二）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強重大決策保障。堅決落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，認真貫徹中央、省過好“緊日子”要求，按照“有保有壓有調(diào)整”的原則優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。一是堅持政府“過緊日子”，繼續(xù)嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，對預算單位培訓會議費及“三公”經(jīng)費等行政經(jīng)費開展日常監(jiān)督檢查，督促各預算單位壓減一般性支出。上半年，全市“三公”經(jīng)費支出 2024萬元，比上年同期減少401萬元，下降 16.54% 。二是全力保障市委重大決策實施，制定海洋牧場、標準廠房等支持“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”“綠美汕尾生態(tài)建設”措施文件，全市投入支持實施“百千萬”工程資金148.55億元（含專項債66.05億元），支持綠美汕尾生態(tài)建設資金9.22億元，支持民生類支出99.5億元，“三?！敝С?8億元，有力保障市委市政府重大決策部署和基層“三保”、社會民生事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是全力保障全市綜合交通大會戰(zhàn)和四好農(nóng)村路建設，全市統(tǒng)籌資金完成投資57.2億元支持推進汕尾品清湖南岸工程鋪開月眉隧道及部分橋涵路基建設、國道236線汕尾城區(qū)段改建工程進行清表和24米鋼便橋建設等交通重點項目建設。投入資金1.53億元開展農(nóng)村路橋升級改造行動，上半年完成農(nóng)村公路提檔升級建設任務12.6公里，完成危橋改造6座，持續(xù)改善人民出行條件。四是促進文旅發(fā)展，推動加快市文化中心項目建設，協(xié)調(diào)配合做好專項債申報；支持海陸豐革命紀念館項目申報工作；督促加快公共文化補短板資金使用，加快補齊公共文化短板；及時撥付創(chuàng)文經(jīng)費，全力支持我市創(chuàng)建全國文明城市提名城市；支持“千里紅道”等文旅項目建設和加大汕尾旅游形象宣傳，促進文旅融合發(fā)展。五是全力支持穩(wěn)定就業(yè)，深入貫徹落實3.0版促進就業(yè)九條，打好“降、緩、返、補”助企紓困組合拳，累計為各類市場主體紓困約1.8億元，全力保市場主體穩(wěn)就業(yè)。六是大力支持鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌中央、省、市、債券資金及深圳幫扶資金共39.22億元支持鄉(xiāng)村振興工作，著力加強涉農(nóng)資金管理，落實各項直補到人資金支付工作，完善農(nóng)村財務管理，全面落實種糧農(nóng)民補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)財政政策，加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，積極開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，推動鄉(xiāng)村全域美麗和全面振興。
（三）著力辦好民生實事，持續(xù)增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“財為民所用”，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，統(tǒng)籌財力保障民生領(lǐng)域投入，持續(xù)增進民生福祉，全面落實“十件民生實事”資金投入。上半年，全市九大民生支出完成99.5億元，占一般公共預算支出的74.5%，有效發(fā)揮了財政對保障和改善民生的支撐作用。上半年，全市財政教育支出20.86億元、衛(wèi)生健康支出22.44億元、社會保障和就業(yè)支出23.41億元、住房保障支出2.96億元。推動市第二學校、市職校二期、市職院老校區(qū)改造等學校項目加快建設，全市新改擴建11所公辦幼兒園，支持改善辦學條件、教育人才引進、教師培訓、教學科研等，推進教育高質(zhì)量發(fā)展。提高低保、城鄉(xiāng)特困人員、孤兒殘疾人等困難殘疾人生活救助財政補助標準，全面落實救助對象20.8萬人資助參保，對困難群眾基本醫(yī)療保障政策外自費費用給予“二次救助”，補齊民生短板。
（四）財稅政策持續(xù)加力，激發(fā)市場主體活力。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加力提效實施積極的財政政策，保護和激發(fā)市場主體活力。對接落實省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策，安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資金5.3億元，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極運用信?；鸺哟笮∥⑵髽I(yè)融資支持力度，截至2023年6月底，信保基金當年累計為322戶次小微市場主體提供增信擔保51763萬元，與上年同期相比，戶次新增20.15%，擔保規(guī)模新增14.32%。認真落實省、市加快消費恢復提振措施，投入資金近2000萬元，支持發(fā)放汽車消費券，打造商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、特色小店、網(wǎng)紅打卡新地標等沉浸式、體驗式消費場景，發(fā)展跨境電商發(fā)展，著力擴大消費需求。
（五）著力規(guī)范財政管理，提升財政管理水平。扎實推進財政科學化精細化管理，全面提升財政管理水平。一是規(guī)范財政預算管理，落實全市“一盤棋”思路，指導和推動各縣（市、區(qū)）財政局在財政支出責任、國庫庫款管理、預決算公開和其他財政管理工作等方面提升財政預算管理水平，并在2022年度地方財政管理工作績效考核中繼續(xù)排名全省前列，再次獲得省廳獎勵2000萬元。二是深入推進財政改革，提升依法理財水平。持續(xù)攻堅推進投資評審“三大改革”，加強政府投資項目源頭管控，積極參與政府投資工程估算、概算審核，加強縣區(qū)評審改革工作督導，加大對第三方機構(gòu)的監(jiān)管力度,修訂完善《汕尾市政府投資項目估算造價指標》,促進投資評審工作更加規(guī)范、公開、透明。充分發(fā)掘政府采購政策功能，打造汕尾鄉(xiāng)村振興館2.0版，持續(xù)開展采購人主體責任專項檢查，深化開展政府采購遠程異地評標工作，著力優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。充分發(fā)揮績效+評審+監(jiān)督“三把利劍”聯(lián)動作用，強化政府投資重大項目事前績效評估評審，發(fā)揮事中績效監(jiān)控的穿透式監(jiān)管作用，探索推進“績效評價+財政監(jiān)督”協(xié)同檢查方式，推動實現(xiàn)全過程預算績效管理，切實提升預算管理科學化規(guī)范化水平。三是強化財會監(jiān)督，切實維護財經(jīng)秩序。高度關(guān)注財政運行風險，強化對相關(guān)領(lǐng)域財政財務監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生財政風險的底線。聚焦收入管理、“雙監(jiān)控”重點項目資金、新增債券資金、預決算支出真實性4個方面內(nèi)容，開展全市財政資金專項整治工作，共涉及全市43個項目資金單位20.55億元，41個新增債券資金單位95.02億元。同時，按照省財政廳工作安排，聚焦減稅降費政策落實、基層“三?！?、地方政府債務違法違規(guī)問題、財政收入虛收空轉(zhuǎn)、違規(guī)返還財政收入、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、財政暫付款管理、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理等9個方面的問題開展地方財經(jīng)紀律重點問題專項整治工作，確保資金使用合規(guī)、高效。
（六）著力加強債務管理，防范化解財政風險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個大局，完善政府債務管理機制，扎實做好政府債務風險防范化解工作，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。一是積極向上爭取債券資金。會同市發(fā)改局督促指導各行業(yè)主管部門提前謀劃好項目，提高項目成熟度，持續(xù)擴大項目儲備池，做實做細債券申報各項工作，盡可能爭取更多的新增債券額度。上半年我市已到位債券資金額度85.25億元，其中提前批新增債券資金額度81億元（一般債券10億元，專項債券71億元），再融資債券資金4.25億元。二是全力推進債券資金支出。充分利用通報、提醒、督導、約談等方式和“七項機制”，督促相關(guān)地區(qū)加快項目建設加快推進債券資金支出進度。同時在支出考核關(guān)鍵時間節(jié)點，形成縣（市、區(qū)）自查自糾、市級抽查核實的氛圍，確保債券資金支出安全高效、合法合規(guī)。三是加強債務風險防范，對政府債務實施動態(tài)監(jiān)控，實施市縣聯(lián)動，對各地的債務實行每月一統(tǒng)計，及時了解掌握債務情況，并實施評估預警，及時將評估情況通報各縣（市、區(qū)），提示風險，做到風險有監(jiān)測、有預警、防范有準備，牢牢守住不發(fā)生政府債務風險的底線。
六、存在的困難和問題
上半年我局認真履行財政職責，財政收支運行總體平穩(wěn)。但當前財政工作仍存在一些困難和問題：一是財源建設亟需加強。上半年，我市收入雖然實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，但剔除免抵調(diào)庫收入增加及留抵退稅影響，情況基本與去年同期持平，而目前收入增長主要動力來源于1月份的海砂出讓，來源單一，持續(xù)性不強。同時當前房地產(chǎn)市場仍然低迷，土地出讓進度遠遠達不到預期，上半年，我市土地出讓收入完成5.64億元，僅完成年初代編預算（84.25億元）的6.69%，存在較大不確定性。二是財政收支平衡壓力加大。由于土地出讓形勢嚴峻造成財政收入減少，而“百千萬工程”、“綠美汕尾生態(tài)建設工程”、黨建引領(lǐng)“三六九工程”等中心任務開展導致地方剛性支出不斷增加，我市庫款保障水平和財政收支矛盾日益突顯。三是財源拓寬有待提高。在當前財政處于帶缺口的“緊平衡”的狀態(tài)下，市直部門和各縣（市、區(qū)）在主動向上爭取專項資金、開展財源建設工作和加快債券項目支出進度等方面緊迫性、靠前發(fā)力的成效不足。
七、下半年財政工作重點
下半年，全市財政部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出“以政領(lǐng)財”，全面加強黨對財政工作的領(lǐng)導充分發(fā)揮財政職能，狠抓財源建設，加強財政支出管理，加大民生的投入，注重對財政資金的監(jiān)督管理，完善財政體制的各項改革，確保財政的保障力度和財政資金的安全運行，更好的促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
（一）加強收入組織，確保財政穩(wěn)定可持續(xù)增長。一是加強稅收挖潛增收。充分發(fā)揮稅源培植鞏固工作機制的作用，進一步壓實各協(xié)稅護稅部門的職責，強化協(xié)作，緊緊圍繞全年稅收收入完成31.79億元、增長25%的目標，加強存量稅收挖掘，做好新增稅源培育，確保完成全年稅收收入任務。同時指導各地用好我市政府投資工程項目評定分離制度改革成果，減少稅收流失；二是持續(xù)推動盤活政府資源資產(chǎn)。重點抓好海砂、礦產(chǎn)資源出讓、工程余渣處置、公共機構(gòu)屋頂分布式光伏特許經(jīng)營權(quán)收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費收入、市屬國有林場林權(quán)出讓、水田指標出讓等收入，加快實現(xiàn)資源資產(chǎn)價值化，努力增加財政收入；三是抓好土地出讓工作。緊盯第三季度關(guān)鍵時間節(jié)點，積極對接、主動協(xié)調(diào)自然資源部門，抓緊完成成業(yè)路、西洋哨所和華師大南側(cè)等地塊，督促市自然資源部門、市城區(qū)政府按照確定的時間節(jié)點完成對相關(guān)地塊的清拆和掛牌出讓工作，力爭在下半年土地出讓收入有新突破。四是做強做大國資。要加強國企經(jīng)營管理，增加國有資本經(jīng)營預算收入，通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，把資產(chǎn)變資本，盤活資產(chǎn)；建立與省屬、深圳市屬國有企業(yè)在汕尾設立合資公司等模式，提升國資運營能力，增加國有資本收益。
（二）嚴控支出，統(tǒng)籌安排算好平衡賬。一是堅決貫徹過“緊日子”思想。加強對全市財政資金的統(tǒng)籌分配，嚴控新增支出以及各部門制定新增財政支出的獎補政策。年度內(nèi)新增支出事項優(yōu)先通過統(tǒng)籌使用上級資金解決。嚴把財政支出關(guān)口，對各項財政開支應減盡減，能減盡減，繼續(xù)大力壓減非剛性、非重點、非急需支出，特別是履職性工作經(jīng)費和部門履職輔助性購買服務支出。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。足額保障“三保”支出、債務付息等預算內(nèi)剛性支出，集中財力保障重大決策支出，保持支出平穩(wěn)。三是加強庫款資金監(jiān)測。重點關(guān)注支出保障風險偏高的縣市區(qū)，督促指導縣市區(qū)科學預測支出需求，積極向上爭取調(diào)度資金，著力提高庫款保障水平。
（三）以“保重”為中心，著力保障大事要事。落實積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，全力保障市委重大決策落到實處。一是統(tǒng)籌財力支持制造業(yè)當家，用足用好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共建獎補、科技創(chuàng)新驅(qū)動、“四上”企業(yè)扶持培育、企業(yè)技改專項等資金，大力支持電子信息、海上風電裝備、新材料新能源等“5+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是加大力度保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障、住房等領(lǐng)域財政保障，大力支持補齊民生領(lǐng)域短板弱項。三是要全力支持實施“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程，全力做好“百千萬工程”財政要素保障工作，落實好標準廠房、海洋牧場等財政配套措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡。四是全力支持“綠美汕尾”建設，要加大統(tǒng)籌債券資金、上級專項等財政資金，引導撬動金融和社會資本參與綠美生態(tài)建設為綠美汕尾生態(tài)建設做好資金要素保障，增設城市公共綠地，完善公園配套設施，努力打造我市獨特的濱海特色園林景觀。五是大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，深入推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，圍繞發(fā)展和規(guī)范鎮(zhèn)村經(jīng)濟，探索推進“破零”工程，促進鎮(zhèn)村兩級積極謀劃財源建設和經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。
（四）深化預算管理改革，提高財政管理水平。深入推進新一輪預算管理改革，拿出更多的改革“硬招”“實招”，切實提高管財理財水平。要全面加強財政資金統(tǒng)籌管理，認真落實我市《關(guān)于進一步加強財政資金統(tǒng)籌管理的實施意見》，推動全市各地各部門做實做細項目謀劃儲備，大力爭取和用好省專項資金，加大存量資金盤活收回力度，切實提高財政資金效益。要實行全過程預算績效管理，推進全過程預算績效管理系統(tǒng)開發(fā)，把事前重大政策（項目）入庫前績效評估、事中績效目標執(zhí)行監(jiān)控、事后財政重點評價和結(jié)果應用等各項措施，全部納入預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理全過程，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。要一體提升全市財政預算管理水平，建立對縣區(qū)財政管理水平和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況的考核評估機制，推動各縣（市、區(qū)）規(guī)范財政收支管理，保障基層財政有序運轉(zhuǎn)，力爭在財政部2023年度地區(qū)預算績效管理考核中保持前列。
（五）牢牢抓住風險底線，推動財政可持續(xù)發(fā)展。堅決落實“發(fā)展要安全”要求，有效防范化解財政領(lǐng)域風險挑戰(zhàn)。要高度關(guān)注政府債務風險，堅決落實廣東省全域無隱性債務試點工作要求，強化各縣（市、區(qū)）政府債務常態(tài)化監(jiān)控，妥善安排預算應對償債高峰，堅決遏制違法違規(guī)舉債，牢牢守住不新增隱性債務風險的底線。要高度關(guān)注財政運行風險，堅持“三?！惫ぷ鞯摹皟蓚€優(yōu)先”原則，加強庫款調(diào)度管理，確?！叭！敝С鲎泐~保障，同時加強收入真實性管理，加大存量暫付款消化力度，嚴格控制新增暫付款規(guī)模，防范化解財政運行風險。要高度關(guān)注嚴肅財經(jīng)紀律，繼續(xù)開展財政資金專項整治工作和財會監(jiān)督專項行動，通過規(guī)范財經(jīng)秩序，完善制度辦法，建立健全長效約束機制，確保財政資金使用合規(guī)、高效。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，有效應對當前經(jīng)濟形勢，做好今年財政收支管理工作，責任重大、任務艱巨。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的正確領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督指導下，開拓進取，扎實工作，努力完成全年財政預算收支管理各項工作任務，為把汕尾建設成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)作出積極貢獻！
附件：1. 汕尾市2023年1-6月份一般公共預算收支完成情況表.xls
2. 汕尾市2023年1-6月份政府性基金預算收支完成情況表.xls
3. 汕尾市2023年1-6月份國有資本經(jīng)營預算收支完成情況表.xls
4. 汕尾市2023年1-6月份社會保險基金預算收支完成情況表.xls
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