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——2024年1月13日在汕尾市第八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
汕尾市財(cái)政局局長 林獻(xiàn)良
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告汕尾市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情恢復(fù)發(fā)展的一年，也是汕尾建市35周年。面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)的年度預(yù)算，聚焦“百千萬工程”、黨建引領(lǐng)“三六九”工程和綠美汕尾生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)部署，扎實(shí)推進(jìn)積極財(cái)政政策落實(shí)，著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和收入組織，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，一般公共預(yù)算收入增幅排在全省前列，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件1）。2023年全市地方一般公共預(yù)算收入665109萬元（快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)，下同），完成年度調(diào)整預(yù)算的101.65%，比上年增收52150萬元，增長8.51%。其中：稅收收入317296萬元，比上年增收63040萬元，增長24.79%；非稅收入347813萬元，比上年減收10890萬元，下降3.04%。非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重為52.29%。2023年全市地方一般公共預(yù)算收入加上稅收返還、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，總收入合計(jì)3836208萬元。
圖一：2023年汕尾市一般公共預(yù)算收入構(gòu)成情況
2023年全市一般公共預(yù)算支出2664689萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的98.36%，比上年減支300945萬元，下降10.15%。加上上解上級(jí)支出等，總支出合計(jì)3836208萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
圖二：2023年全市一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出情況
2.市級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件2）。2023年市級(jí)一般公共預(yù)算收入223181萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的101.13%，比上年增收7757萬元，增長3.60%。其中：稅收收入86605萬元，比上年增收13511萬元，增長18.48%；非稅收入136576萬元，比上年減收5754萬元，下降4.04%。2023年市級(jí)一般公共預(yù)算收入加上稅收返還、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，總收入合計(jì)1246364萬元。
圖三：2023年市級(jí)一般公共預(yù)算收入構(gòu)成情況
2023年市級(jí)一般公共預(yù)算支出492305萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的87.61%，比上年減支63144萬元，下降11.37%。市級(jí)一般公共預(yù)算支出加上上解上級(jí)、補(bǔ)助縣（市、區(qū)）等支出后，總支出合計(jì)1246364萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
圖四：2023年市級(jí)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出情況
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件3）。2023年全市地方政府性基金預(yù)算收入297179萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的95.92%，比上年減收44760萬元，下降13.09%。加上債券轉(zhuǎn)貸收入、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，總收入合計(jì)1855188萬元。2023年全市政府性基金預(yù)算支出1197319萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的91.46%，比上年增支48926萬元，增長4.26%。加上上解支出和調(diào)出資金等，總支出合計(jì)1855188萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.市級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件4）。2023年市級(jí)地方政府性基金預(yù)算收入101453萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的107.36%，比上年增收28476萬元，增長39.02%。加上債券轉(zhuǎn)貸收入、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，總收入合計(jì)662078萬元。2023年市級(jí)政府性基金預(yù)算支出209962萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的79%，比上年增支62228萬元，增長42.12%。加上上解支出和調(diào)出資金等，總支出合計(jì)662078萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件5）。2023年全市地方國有資本經(jīng)營預(yù)算收入30140萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的79.16%，下降63.46%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)等，總收入合計(jì)30500萬元。2023年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9671萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的80.89%，下降73.23%。加上調(diào)出資金等，總支出合計(jì)30500萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件6）。2023年市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3700萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的100%，增長54.17%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)73萬元、轉(zhuǎn)移性收入201萬元，總收入合計(jì)3974萬元。2023年市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出620萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的100%，下降45.13%。加上調(diào)出資金、轉(zhuǎn)移性支出等，總支出合計(jì)3974萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見附件7）
2023年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入625286萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的98.71%，比上年增收38353萬元，增長6.53%；全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出586837萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算的104.74%，比上年增支40231萬元，增長7.36%。2023年我市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況正常，當(dāng)期結(jié)余38450萬元，累計(jì)結(jié)余626700萬元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，確保了我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
（五）地方政府債務(wù)情況
1.地方政府債務(wù)限額及余額情況（詳見附件8）。2023年全市地方政府債務(wù)限額596.34億元，其中：一般債務(wù)限額119.53億元、專項(xiàng)債務(wù)限額476.8億元。2023年全市地方政府債務(wù)余額執(zhí)行數(shù)596.21億元，其中：一般債務(wù)余額119.43億元、專項(xiàng)債務(wù)余額476.78億元，控制在債務(wù)限額以內(nèi)。
2023年市本級(jí)（含紅海灣區(qū)、華僑區(qū)）地方政府債務(wù)限額253.63億元，其中：一般債務(wù)限額71.62億元、專項(xiàng)債務(wù)限額182.01億元。2023年市本級(jí)地方政府債務(wù)余額執(zhí)行數(shù)253.62億元，其中：一般債務(wù)余額71.61億元、專項(xiàng)債務(wù)余額182.01億元，控制在債務(wù)限額以內(nèi)。
2.地方政府債券轉(zhuǎn)貸情況。2023年我市爭(zhēng)取地方政府債券共159.31億元，其中市本級(jí)59.91億元。具體如下：新增債券方面，2023年我市爭(zhēng)取新增債券額度108.5億元（新增一般債券11.5億元、專項(xiàng)債券97億元），其中市本級(jí)25.04億元（新增一般債券5.44億元、專項(xiàng)債券19.6億元）。再融資債券方面，2023年我市爭(zhēng)取再融資債券資金50.81億元，其中市本級(jí)34.87億元。
3.地方政府債務(wù)還本付息情況。2023年全市各級(jí)財(cái)政按照償債計(jì)劃，將債務(wù)還本付息列入相應(yīng)預(yù)算體系安排。2023年全市應(yīng)償還地方政府債券本金50.9億元，其中：一般債券本金7.49億元、專項(xiàng)債券本金43.41億元；全市應(yīng)償還地方政府債券利息17.55億元，其中：一般債券利息3.59億元、專項(xiàng)債券利息13.96億元。
2023年市本級(jí)應(yīng)償還地方政府債券本金34.87億元，其中：一般債券本金4.73億元，專項(xiàng)債券本金30.14億元；市本級(jí)應(yīng)償還地方政府債券利息7.9億元，其中：一般債券利息2.22億元、專項(xiàng)債券利息5.68億元。
（六）落實(shí)市人大預(yù)算決議及代表建議有關(guān)情況
市八屆人大四次會(huì)議期間市人大代表和市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在審查2023年預(yù)算草案的過程中提出了許多寶貴的意見建議，包括增強(qiáng)財(cái)政政策效能和可持續(xù)性、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、深化預(yù)算管理制度改革和預(yù)算審查監(jiān)督拓展、樹牢底線思維和系統(tǒng)觀念防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。市財(cái)政局對(duì)市人大和市人大代表提出的意見建議高度重視，積極采取措施在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理的過程中加以貫徹落實(shí)。比如，在2023年預(yù)算執(zhí)行過程中，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹市人大關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的要求，大力統(tǒng)籌盤活各類資源資產(chǎn)，加強(qiáng)各類財(cái)政資金調(diào)度管理，優(yōu)先保障“三?！敝С觯哟蠼逃?、社保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，著力支持辦好省、市十件民生實(shí)事，各項(xiàng)民生實(shí)事任務(wù)圓滿完成，民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)顯著改善；同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出和非必要非急需項(xiàng)目支出，騰出資金用在“刀刃上”，有力保障全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。又如，在深化預(yù)算管理制度改革方面，市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)市人大的審查意見，加強(qiáng)零基預(yù)算管理，逐步推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化“數(shù)字財(cái)政”應(yīng)用支撐，加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理和結(jié)果應(yīng)用，不斷提升財(cái)政管理水平。此外，在加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)人大決議和審計(jì)意見，取得良好成效。2023年市財(cái)政局承辦市人大代表建議、市政協(xié)委員提案建議共25件，均為協(xié)辦件，主要涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、糧食生產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等方面，在辦理過程中，市財(cái)政局積極配合牽頭單位，著力解決代表、委員們普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圓滿完成了2023年提案建議的辦理任務(wù)。
（七）2023年財(cái)政工作主要情況
2023年全市各級(jí)財(cái)政部門深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大審議預(yù)算決議，扎實(shí)做好財(cái)政收支管理各項(xiàng)工作，全力保障基層“三?！?，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積極防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出財(cái)政貢獻(xiàn)。
1.久久為功加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，持續(xù)提升財(cái)政保障能力。持續(xù)發(fā)揮財(cái)源建設(shè)牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門努力抓好各項(xiàng)收入組織，加強(qiáng)稅源培植鞏固，加大力度盤活政府性資源資產(chǎn)，多渠道拓寬收入來源，全力穩(wěn)住政府“錢袋子”。2023年全市一般公共預(yù)算收入完成66.51億元，增長8.51%，增幅排名全省第6位。
一是完善財(cái)源建設(shè)工作機(jī)制。在前期構(gòu)建“1+1+N”財(cái)源建設(shè)制度體系的基礎(chǔ)上，2023年進(jìn)一步建立完善“四個(gè)一”工作機(jī)制，即：一周一調(diào)度、一領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)目、一項(xiàng)目一卡片、一線工作法。第三季度期間提請(qǐng)市政府每周召開一次財(cái)源建設(shè)調(diào)度會(huì)，市財(cái)政局每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系至少一個(gè)財(cái)源項(xiàng)目，每個(gè)財(cái)源項(xiàng)目建立一張重點(diǎn)任務(wù)信息卡片，組建專班實(shí)行“一線工作法”定期到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)財(cái)源項(xiàng)目順利取得預(yù)期進(jìn)展。
二是持續(xù)加強(qiáng)政府性資源資產(chǎn)盤活利用。鞏固拓展前期財(cái)源建設(shè)工作成果，積極協(xié)調(diào)自然資源、林業(yè)等部門持續(xù)抓好工程余渣、海砂等政府性資源資產(chǎn)盤活利用。2023年全市實(shí)現(xiàn)工程砂石土余渣處置6宗、收入超3億元，推動(dòng)完成2022年底出讓的2宗紅海灣海砂市縣級(jí)分成收入尾款3.87億元入庫，完成林地補(bǔ)償和林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償收入1.08億元，實(shí)現(xiàn)閑置國有資產(chǎn)盤活處置收入1.05億元。
三是加強(qiáng)稅源培植鞏固。出臺(tái)《汕尾市稅源培植鞏固工作方案》，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的跟蹤管理，積極運(yùn)用我市政府投資工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離改革成果，引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，確保稅源管理規(guī)范有序、協(xié)作有力，減少重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅源流失。推動(dòng)稅收收入保持平穩(wěn)快速增長。2023年全市稅收收入完成31.73億元，增長24.79%。
四是大力向上爭(zhēng)取資金。印發(fā)《關(guān)于做好2023年向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作的通知》，制定主動(dòng)對(duì)接專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金（中央和省級(jí)）兩張清單，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和市直部門加強(qiáng)與上級(jí)行業(yè)主管部門跟蹤對(duì)接，密切跟進(jìn)掌握上級(jí)政策動(dòng)向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做實(shí)做細(xì)做深項(xiàng)目前期工作，積極承接中央和省級(jí)資金支持。2023年全市共獲得上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金約233億元，比上年增長4.02%；爭(zhēng)取債券資金159.31億元（新增債券108.5億元、再融資債券50.81億元），比上年增長28.57%；臨時(shí)調(diào)度資金10.1億元，比上年增長32.89%。
2.全力以赴保障頭號(hào)工程，持續(xù)提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅(jiān)持“頭號(hào)工程、頭等保障”，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，精心籌劃制定財(cái)政支持政策，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，全力保障“百千萬工程”開好局、起好步。
一是強(qiáng)化資金要素保障。堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”，多渠道統(tǒng)籌整合本級(jí)財(cái)力、上級(jí)補(bǔ)助、債券資金、對(duì)口幫扶資金等各類資金合計(jì)約210億元，為“百千萬工程”匯聚更多支持力量、提供更堅(jiān)實(shí)的資金保障。
二是增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。積極配合省建立縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制，及時(shí)下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付資金約37.55億元。加大市級(jí)對(duì)縣區(qū)資金補(bǔ)助和庫款調(diào)度支持，2023年市級(jí)財(cái)政安排約7.9億元補(bǔ)助各縣（市、區(qū)），調(diào)度庫款19.51億元支持運(yùn)轉(zhuǎn)困難的縣區(qū)。著力激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，出臺(tái)《汕尾市支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，轉(zhuǎn)變以往市級(jí)財(cái)政“一刀切”的補(bǔ)助方式，樹立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激勵(lì)先進(jìn)”的鮮明導(dǎo)向，根據(jù)鎮(zhèn)（街）“百千萬工程”考核評(píng)價(jià)結(jié)果和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街）抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。
三是著力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究起草《汕尾市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財(cái)政支持方案》，通過標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)使用補(bǔ)貼、融資支持、科技創(chuàng)新補(bǔ)貼、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、人才補(bǔ)貼等方式，支持提升主平臺(tái)園區(qū)承載力和吸引力。2023年市財(cái)政共安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面資金約13.23億元，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌用好企業(yè)技改專項(xiàng)、“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)、“四上”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、“專精特新”獎(jiǎng)勵(lì)等資金合計(jì)0.82億元，鼓勵(lì)企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，改善企業(yè)生產(chǎn)條件，助力企業(yè)升規(guī)壯大，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
四是支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，2023年全市農(nóng)林水支出32.23億元，持續(xù)完善財(cái)政支農(nóng)政策體系，加大鄉(xiāng)村振興投入保障，助力繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。全力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等，全方位支持夯實(shí)糧食安全根基。聚焦“百千萬工程”“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌用好涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、專項(xiàng)債券等資金，支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興“連帶成片”，推動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興、整體優(yōu)化提升，汕尾市2018-2022年連續(xù)5年獲得全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核片區(qū)第1名。
五是支持打造人與自然和諧共生的綠美汕尾樣板。制定《汕尾市財(cái)政局關(guān)于支持推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)工作措施》，堅(jiān)持“聚焦重點(diǎn)、示范引領(lǐng)、多元投入、績效優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)市縣本級(jí)預(yù)算、上級(jí)資金、新增債券資金統(tǒng)籌管理，積極引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本，形成多方參與綠美生態(tài)建設(shè)的政策和資金合力。2023年全市財(cái)政共籌集綠美生態(tài)建設(shè)相關(guān)資金8.11億元，大力支持森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美示范點(diǎn)（帶）建設(shè)等綠美汕尾各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力支持打造人與自然和諧共生的綠美汕尾樣板。
六是支持完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。2023年全市交通運(yùn)輸支出8.54億元，支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村公路危舊橋改造，保障廣東濱海旅游公路品清湖南岸段、國道G236線汕尾城區(qū)改建段、國道G228線甲子至南塘段改建工程、汕尾新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū)公用碼頭等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)支撐廣汕鐵路、汕汕鐵路汕尾至汕頭南段、興汕高速二期正式通車。
七是支持夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，全市投入4.11億元落實(shí)村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）“兩委”干部補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)保障，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”場(chǎng)所和周轉(zhuǎn)房建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，持續(xù)鞏固黨在基層的執(zhí)政根基。全力支持實(shí)施“基層善治”示范工程，全市財(cái)政統(tǒng)籌資金3.09億元支持推進(jìn)平安汕尾建設(shè)，落實(shí)“民情地圖”應(yīng)用推廣、掃黑除惡、道路安全、禁毒攻堅(jiān)和反偷渡反走私“1018”專項(xiàng)行動(dòng)等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，支持推動(dòng)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系和平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
3.堅(jiān)定不移辦好民生實(shí)事，持續(xù)提升民生保障水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，強(qiáng)化資金投入，支持辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老、住房保障等民生事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。2023年全市財(cái)政民生支出206.87億元，占一般公共預(yù)算支出77.63%，有力兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
一是支持辦好省市十件民生實(shí)事。2023年全市投入省十件民生實(shí)事8.82億元，完成預(yù)算的156.25%；投入市十件民生實(shí)事35.83億元，完成預(yù)算的107.63%，推動(dòng)解決一批人民群眾急難愁盼的問題。
二是加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度。堅(jiān)決落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略總要求，積極統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等各類資金1.07億元，加大就業(yè)支持力度，有力保障深入實(shí)施就業(yè)“三項(xiàng)工程”，打造家政服務(wù)超市、就業(yè)驛站、“高鐵站”就業(yè)服務(wù)便民點(diǎn)等就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三是支持教育事業(yè)發(fā)展。2023年全市教育支出59.88億元，占全市一般公共預(yù)算支出比重為22.47%，在財(cái)政收支“緊平衡”、總支出下降的情況下，教育支出比重仍比去年提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。有力支持落實(shí)教師工資待遇“兩個(gè)不低于或高于”政策，支持推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，支持推進(jìn)華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)二期項(xiàng)目、汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院新改擴(kuò)建、深汕中心學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠美校園及教室燈光改造、中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。
四是支持強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力。2023年全市衛(wèi)生健康支出34.54億元，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)、重大傳染病防控等各項(xiàng)財(cái)政投入政策，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年89元，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造醫(yī)保DRG支付方式改革“汕尾樣板”，全力支持推動(dòng)深汕中心醫(yī)院二期、深汕中醫(yī)醫(yī)院、市公共衛(wèi)生中心等建設(shè)，深汕中心醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位正式揭牌。
五是支持健全社會(huì)保障體系。提高困難群眾基本生活保障水平，2023年全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到961元/人月、732元/人月，城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)差水平分別提高到739元/人月、510元/人月，城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1538元/人月、1172元/人月，集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2017元/人月，散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1359元/人月，困難殘疾人生活補(bǔ)貼提高到195元/人月，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提高到261元/人月。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)供給，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和鎮(zhèn)村綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)特殊困難家庭適老化改造，建成“幸福食堂”345家。
六是全力支持打造善美之城。聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全市統(tǒng)籌資金約34億元，支持市區(qū)工業(yè)大道西段全線貫通，打通海濱大道西段、恒雅大道、興海大道南段等市政道路，建成柯麟公園、奎山河濱水公園等城市公園，完成21個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全面提升城市功能品質(zhì)。圍繞“善美文化”示范工程，大力統(tǒng)籌資金3.14億元，支持市文化中心開工建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市“六大工程”實(shí)施，支持開展“坐著高鐵來趕?！薄爸苣┯紊俏病钡任穆眯麄骰顒?dòng)，擦亮“善美之城”城市品牌。
4.守正創(chuàng)新推進(jìn)財(cái)政改革，持續(xù)提升管財(cái)理財(cái)水平。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新，牢牢把握改革“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，不斷提升財(cái)政管理水平。
一是優(yōu)化完善市以下財(cái)政體制。加大對(duì)市轄區(qū)支持力度，對(duì)市區(qū)海砂和工程余渣給予城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)參與出讓收入分成，將紅海灣電廠稅收收入市級(jí)與紅海灣開發(fā)區(qū)分成比例從84%：16%調(diào)整為70%：30%，增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政保障能力。順利完成公共文化領(lǐng)域市級(jí)與縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。
二是持續(xù)提升全面績效管理水平。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念，充分發(fā)揮績效+評(píng)審+監(jiān)督“三把利劍”聯(lián)動(dòng)作用，開展政府投資重大項(xiàng)目事前績效評(píng)估評(píng)審20宗，評(píng)估金額合計(jì)123.4億元；強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，開展2024年市級(jí)項(xiàng)目入庫（績效目標(biāo)）事前預(yù)算績效評(píng)審570個(gè)；發(fā)揮事中績效監(jiān)控的穿透式監(jiān)管作用，開展24個(gè)債券資金項(xiàng)目事中績效運(yùn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)，合計(jì)評(píng)價(jià)金額7.59億元；探索推進(jìn)“績效評(píng)價(jià)+財(cái)政監(jiān)督”結(jié)果互用、信息共享，開展119個(gè)2022年度市級(jí)預(yù)算部門整體支出及重點(diǎn)政策和項(xiàng)目支出重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)金額合計(jì)123.33億元。全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全面上線預(yù)算績效管理信息化應(yīng)用模塊，切實(shí)提高績效管理信息化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)信息在《廣東政務(wù)信息》刊載。
三是深入推進(jìn)投資評(píng)審“三大改革”。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目源頭管控，推動(dòng)財(cái)政積極參與政府投資工程估算、概算審核，加強(qiáng)縣區(qū)評(píng)審改革工作督導(dǎo)，加大對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，修訂完善《汕尾市政府投資項(xiàng)目估算造價(jià)指標(biāo)》，縱深向縣區(qū)推廣應(yīng)用“陽光評(píng)審”信息系統(tǒng)，促進(jìn)投資評(píng)審工作更加規(guī)范、公開、透明。2023年全市財(cái)政部門完成各類評(píng)審業(yè)務(wù)共2328宗，審核金額452.95億元，核減金額53.11億元，平均核減率11.73%，有效提高財(cái)政資金使用效益。
四是提升政府采購政策效能。率先在全市范圍內(nèi)全面開展2022-2023年度采購人主體責(zé)任落實(shí)情況暨政府采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)檢查（整治）工作，進(jìn)一步壓實(shí)采購人對(duì)采購政策“想落實(shí)、能落實(shí)”的主體責(zé)任。升級(jí)打造汕尾鄉(xiāng)村振興館2.0版，建立資源匯聚、開放共享的供應(yīng)鏈生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，幫助百余家企業(yè)、商戶零成本入駐，上架特色產(chǎn)品700余款，2023年實(shí)現(xiàn)銷售額336萬元，增長41.28%。深化開展政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，推行政府采購信用承諾制，落實(shí)免收或者降低比例收取保證金，推廣政采貸線上融資等助企紓困舉措，2023年實(shí)現(xiàn)線上融資5076萬元。在2023年全省營商環(huán)境評(píng)估中，我市政府采購相關(guān)指標(biāo)得分排名全省第5名、粵東西北地區(qū)第1名。
五是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施意見》《汕尾市村級(jí)財(cái)務(wù)信息公開工作指引》，明確村級(jí)預(yù)算管理、村賬鎮(zhèn)代管、財(cái)務(wù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)公開等工作要求，舉辦全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專題培訓(xùn)班，開展農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理督導(dǎo)檢查，推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)公開等工作規(guī)范開展，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理“先公開、后報(bào)銷”的硬性約束，打造“陽光村財(cái)”。
此外，全面深化財(cái)政電子票據(jù)改革，基本實(shí)現(xiàn)全市用票單位財(cái)政電子票據(jù)全面上線；積極推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革，實(shí)現(xiàn)非稅收入“辦理+繳費(fèi)+憑證”全流程電子化管理。
5.底線思維防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升可持續(xù)發(fā)展能力。把“可持續(xù)”作為財(cái)政工作的基本原則，高度關(guān)注財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)估和有效應(yīng)對(duì)，牢牢守住不發(fā)生財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把新增債券入庫關(guān)口，杜絕過度打包債券項(xiàng)目，用足用好新增債券資金，加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單，切實(shí)發(fā)揮新增債券拉動(dòng)有效投資的積極作用。壓實(shí)各縣（市、區(qū)）政府化債主體責(zé)任，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)控預(yù)警，督促各地及時(shí)償還債務(wù)本息，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債，牢牢守住不新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子。出臺(tái)《汕尾市貫徹落實(shí)嚴(yán)格地方預(yù)算管理筑牢兜實(shí)三保底線的工作方案》《關(guān)于壓實(shí)地方預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金支付和清算管理的通知》等文件，持續(xù)增強(qiáng)過“緊日子”意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的制度約束。2023年市級(jí)帶頭落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出“只減不增”和盤活存量資金的要求，并大力壓減非剛性、非急需項(xiàng)目支出約11億元，把財(cái)政資金更好地用在刀刃上、關(guān)鍵處。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。制定出臺(tái)《汕尾市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的若干措施》，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作長效機(jī)制。聚焦減稅降費(fèi)政策落實(shí)、基層“三保”、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金等9個(gè)方面開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)25個(gè)市直單位和6個(gè)縣（市、區(qū)）的“雙監(jiān)控”重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目、新增債券資金項(xiàng)目、財(cái)政收入管理情況、預(yù)決算支出真實(shí)性等四個(gè)方面開展財(cái)政資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題整治，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。配合財(cái)政部廣東監(jiān)管局對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、義務(wù)教育、困難群眾救助補(bǔ)助等七個(gè)方面民生領(lǐng)域資金開展重點(diǎn)民生資金整治行動(dòng)，強(qiáng)化民生領(lǐng)域財(cái)政資金使用管理，推動(dòng)惠民富民政策落實(shí)。
四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，依托“數(shù)字財(cái)政”線上監(jiān)控模塊，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)支出，并對(duì)突出問題開展重點(diǎn)核查監(jiān)督，形成線上監(jiān)控與線下監(jiān)督相結(jié)合的常態(tài)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提升監(jiān)督效能。
五是全市“一盤棋”加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政管理。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政管理績效的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提示存在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確?？h級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。汕尾市連續(xù)2年獲得全省財(cái)政管理工作考核東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶第1名，陸豐市在財(cái)政部2022年度全國縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)中排名第29名，連續(xù)2年進(jìn)入全國前200名。
各位代表，過去的一年，我們堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，財(cái)政工作取得了一定的成績。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：財(cái)政收支“緊平衡”特征進(jìn)一步凸顯，財(cái)源建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)；一些部門和縣區(qū)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目前瞻性、主動(dòng)性不足，對(duì)上級(jí)資金承接能力較差；過“緊日子”理念尚不牢固；縣級(jí)財(cái)政管理水平參差不齊等。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取措施在今后的工作中加以解決。
二、2024年預(yù)算草案
（一）2024年財(cái)政收支形勢(shì)分析
從財(cái)政收入看，近年來我市錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力抓好“三六九”、奮進(jìn)“百千萬”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放，市場(chǎng)活力逐步迸發(fā)，加之粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳對(duì)口幫扶協(xié)作等戰(zhàn)略機(jī)遇和政策利好疊加，2024年財(cái)政收入將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。但由于經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，加之我市當(dāng)前可盤活政府性資源資產(chǎn)空間進(jìn)一步縮小，財(cái)政增收壓力依然較大。從財(cái)政支出看，“百千萬工程”、綠美生態(tài)建設(shè)、制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、黨建引領(lǐng)“三六九”工程等各項(xiàng)重點(diǎn)決策部署都需要加強(qiáng)保障，?！叭！?、保重點(diǎn)各項(xiàng)剛性支出需求較大，加上我市已進(jìn)入償債高峰期，財(cái)政支出壓力越來越大。總體上看，2024年，我市財(cái)政收支矛盾仍然十分突出，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，科學(xué)合理編制好預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，突出保障重點(diǎn)，切實(shí)保障中央、省和市的各項(xiàng)決策部署落實(shí)。
（二）2024年預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想
2024年全市財(cái)政部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署以及市委市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深化深圳對(duì)口幫扶協(xié)作等戰(zhàn)略機(jī)遇，服務(wù)保障“百千萬工程”、黨建引領(lǐng)“三六九”工程等中心工作。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營結(jié)余資金調(diào)入力度，盤活財(cái)政存量資金；強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益；強(qiáng)化債務(wù)管理，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；加大力度保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，提高基本公共服務(wù)水平，支持鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，為加快推動(dòng)汕尾高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)、助力廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，綜合考慮財(cái)政收支形勢(shì)等各項(xiàng)因素影響，結(jié)合《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)2024年財(cái)政收支計(jì)劃擬作如下安排：
（三）2024年全市財(cái)政預(yù)算編制情況（代編）
1.全市一般公共預(yù)算（代編）安排情況
按照2024年預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，2024年全市地方一般公共預(yù)算收入擬安排718318萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長8%（其中稅收收入計(jì)劃完成358544萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長13%；非稅收入計(jì)劃完成359774萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長3.44%，非稅占比50.09%）；加上稅收返還53156萬元，省轉(zhuǎn)移支付收入1340062萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入64266萬元，調(diào)入資金740000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)317653萬元，全市一般公共預(yù)算總收入3233455萬元，比上年減少23579萬元（主要是一般公共預(yù)算收入增加56318萬元，省轉(zhuǎn)移支付收入增加60062萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入增加36496萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入減少10644萬元，調(diào)入資金減少165811萬元）。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排2024年全市一般公共預(yù)算支出3233455萬元，比上年預(yù)算數(shù)3257034萬元下降0.72%。
2.全市政府性基金預(yù)算（代編）安排情況
2024年全市地方政府性基金收入擬安排847458萬元，加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（再融資債券）390950萬元、省轉(zhuǎn)移支付收入12025萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入61748萬元，全市政府性基金總收入1312181萬元，比上年預(yù)算數(shù)1481250萬元減少169069萬元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排2024年全市政府性基金總支出1312181萬元，比上年預(yù)算數(shù)1481250萬元下降11.4%。其中，地方政府性基金支出460473萬元、上解省35253萬元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出409680萬元、調(diào)出資金400868萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5907萬元。
3.全市國有資本經(jīng)營預(yù)算（代編）安排情況
2024年全市國有資本經(jīng)營收入擬安排66136萬元，加上轉(zhuǎn)移支付收入73萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)456萬元，全市國有資本經(jīng)營總收入66665萬元，比上年預(yù)算數(shù)62407萬元增長6.82%。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排2024年全市國有資本經(jīng)營總支出66665萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長6.82%。其中，地方國有資本經(jīng)營支出29047萬元、調(diào)出資金37618萬元。
4.全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（代編）安排情況
2024年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入擬安排686735萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長8.41%，增長的主要原因是2024年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金收入、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入分別比上年分別增加9150萬元、27521萬元、2171萬元、14443萬元。
2024年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出擬安排589378萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長5.19%，主要是2024年機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金支出比上年分別增加29687萬元、1174萬元。
收支相抵，2024年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余97358萬元，年末累計(jì)結(jié)余724058萬元。
（四）2024年市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制情況
1.2024年市級(jí)一般公共預(yù)算草案
2024年市級(jí)一般公共預(yù)算收入241035萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長8%（其中稅收收入計(jì)劃完成97864萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長13%；非稅收入計(jì)劃完成143171萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長4.83%）；加上稅收返還16579萬元，省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助24905萬元，縣區(qū)上解收入738萬元，地方債券收入（再融資債券）33840萬元，省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付收入160057萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入88874萬元，調(diào)入資金223536萬元（政府性基金預(yù)算調(diào)入218536萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算等調(diào)入5000萬元），市級(jí)一般公共預(yù)算總收入789564萬元，比上年預(yù)算數(shù)811468萬元減少21904萬元，下降2.7%（主要是一般公共預(yù)算收入增加8377萬元、再融資債券收入減少13020萬元；列收列支的省提前下達(dá)?？钤黾?0009萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入減少71636萬元，調(diào)入資金減少36634萬元）。
根據(jù)收支平衡的原則，2024年市級(jí)一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排789564萬元，比上年預(yù)算數(shù)下降2.7%。分別是：
（1）地方一般公共預(yù)算支出
2024年市級(jí)地方一般公共預(yù)算支出擬安排653449萬元，比上年預(yù)算數(shù)668050萬元減支14601萬元（主要是列收列支的省提前下達(dá)?？畋壬夏暝黾?0009萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排的支出比上年減少88945萬元、壓減本級(jí)項(xiàng)目支出18381萬元），主要支出項(xiàng)目擬安排如下：
——一般公共服務(wù)支出83292萬元，比上年預(yù)算數(shù)96015萬元下降13.25%，擬安排：人員支出29796萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出7128萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出46368萬元（變化的主要原因是年度考核獎(jiǎng)在公共支出編列導(dǎo)致人員支出比上年減少5063萬元、省提前下達(dá)?？畎才诺闹С霰壬夏隃p少5793萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出比上年減少4961萬元）；
——國防支出1856萬元，比上年預(yù)算數(shù)1327萬元增長39.86%，擬安排：人員支出481萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出116萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出1259萬元（變化的主要原因是增加省提前下達(dá)?？畎才诺闹С?68萬元）；
——公共安全支出61789萬元，比上年預(yù)算數(shù)68858萬元下降10.27％，擬安排：人員支出37340萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出9176萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出15273萬元（變化的主要原因是年度考核獎(jiǎng)在公共支出編列導(dǎo)致人員支出減少3384萬元、壓減部門項(xiàng)目支出減少1790萬元）；
——教育支出68496萬元，比上年預(yù)算數(shù)64384萬元增長6.39%，擬安排：人員支出30487萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1551萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出36458萬元；
——科學(xué)技術(shù)支出14580萬元，比上年預(yù)算數(shù)38609萬元下降62.24%，擬安排：人員支出652萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出135萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出13793萬元（變化的主要原因是減少上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出12766萬元、紅海揚(yáng)帆人才計(jì)劃經(jīng)費(fèi)13000萬元并入獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排）；
——文化旅游體育與傳媒支出12622萬元，比上年預(yù)算數(shù)22389萬元下降43.62%，擬安排：人員支出3616萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出747萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出8259萬元（變化的主要原因是減少省提前下達(dá)?？畎才诺闹С?952萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出4817萬元）；
——社會(huì)保障和就業(yè)支出132088萬元，比上年預(yù)算數(shù)68225萬元增長93.61%，擬安排：離退休經(jīng)費(fèi)20500萬元，撫恤費(fèi)1200萬元，機(jī)關(guān)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)18600萬元，職業(yè)年金9900萬元，其他社會(huì)保障繳費(fèi)2100萬元，人員工資支出4935萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1187萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出73666萬元（變化的主要原因是離退休經(jīng)費(fèi)及撫恤金增加2300萬元；機(jī)關(guān)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)增加700萬元；職業(yè)年金增加900萬元；省提前下達(dá)?？钕鄳?yīng)安排的支出增加58461萬元）；
——衛(wèi)生健康支出68705萬元，比上年預(yù)算數(shù)39475萬元增長74.05％，擬安排：職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)支出4500萬元，人員工資支出4281萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1039萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出58885萬元（變化的主要原因是增加省提前下達(dá)?？畎才诺闹С?0981萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出9225萬元；深汕中心醫(yī)院營運(yùn)保障費(fèi)5000萬元并入獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、新冠感染防控資金減少5000萬元）；
——節(jié)能環(huán)保支出17899萬元，比上年預(yù)算數(shù)13892萬元增長28.84%，擬安排：人員支出3080萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出781萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出14038萬元（變化的主要原因是省提前下達(dá)?？钕鄳?yīng)安排的支出增加9957萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出減少5069萬元）；
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出25558萬元，比上年預(yù)算數(shù)60096萬元下降57.47%，擬安排：人員支出2633萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出811萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出22114萬元（變化的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出減少34941萬元）；
——農(nóng)林水支出39723萬元，比上年預(yù)算數(shù)44381萬元下降10.5%，擬安排：人員支出5304萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1186萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出33233萬元（變化的主要原因是省提前下達(dá)?？畎才诺闹С鰷p少7190萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出增加1834萬元）；
——交通運(yùn)輸支出21343萬元，比上年預(yù)算數(shù)42590萬元下降49.89％，擬安排：人員支出4698萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1012萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出15633萬元（變化的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出減少15793萬元，汕尾市區(qū)新能源公交車運(yùn)營綜合補(bǔ)貼7000萬元并入獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排）；
——資源勘探信息等支出7078萬元，比上年預(yù)算數(shù)4612萬元增長53.47％，擬安排：人員支出1739萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出564萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出4775萬元（變化的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出增加3527萬元）；
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1213萬元，比上年預(yù)算數(shù)6086萬元下降80.07％，擬安排：人員支出375萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出82萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出756萬元（變化的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出減少4494萬元）；
——自然資源海洋氣象等支出13328萬元，比上年預(yù)算數(shù)15151萬元下降12.03％，擬安排：人員支出3041萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1174萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出9113萬元（變化的主要原因是壓減部門項(xiàng)目支出2695萬元）；
——住房保障支出18825萬元，比上年預(yù)算數(shù)18280萬元增長2.98％，擬安排：住房公積金支出18300萬元, 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出525萬元（變化的主要原因是住房公積金支出增加700萬元）；
——糧油物資儲(chǔ)備支出7526萬元，比上年預(yù)算數(shù)6169萬元增長22％，擬安排：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出7526萬元（變化的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出增加1080萬元）；
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6925萬元，比上年預(yù)算數(shù)10067萬元下降31.21％，擬安排：人員支出3730萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出730萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出2465萬元（變化的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)收入相應(yīng)安排的支出減少2517萬元）；
——預(yù)備費(fèi)支出7688萬元，比上年預(yù)算數(shù)7789萬元減少101萬元；
——其他支出18515萬元，比上年預(yù)算數(shù)19555萬元下降5.32%，擬安排：人員支出17412萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出103萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出1000萬元；
——債務(wù)利息支出24000萬元，比上年20000萬元增加4000萬元，增長20%；
——債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出400萬元，比上年增加300萬元。
（2）轉(zhuǎn)移支付支出
2024年擬安排轉(zhuǎn)移支付支出136115萬元，比上年預(yù)算數(shù)143418萬元減少7303萬元（主要是補(bǔ)助下級(jí)支出減少12636萬元、債務(wù)還本支出減少9260萬元、上解省支出增加14593萬元）。其中：
一是上解省支出23047萬元，比上年增加14593萬元，主要是增加2023年結(jié)轉(zhuǎn)上繳省的債務(wù)利息；
二是補(bǔ)助下級(jí)支出75468萬元，比上年減少12636萬元。其中補(bǔ)助城區(qū)和紅海灣開發(fā)區(qū)固定支出3663萬元（城區(qū)3163萬元、紅海灣500萬元），市級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出（含配套資金）71775萬元，主要項(xiàng)目有：①城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)配套資金10199萬元；②革命老區(qū)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金（鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助）5400萬元；③農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障市級(jí)配套資金13000萬元；④城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金5219萬元；⑤“四好農(nóng)村路”市級(jí)配套資金4300萬元；⑥困難群眾基本生活救助資金7780萬元；⑦2024年度駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村鎮(zhèn)市級(jí)配套資金9000萬元；⑧農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4275萬元；
三是債務(wù)還本支出37600萬元，比上年46860萬元減少9260萬元。
2.2024年市級(jí)政府性基金預(yù)算草案
2024年市級(jí)地方政府性基金收入擬安排452258萬元，比上年預(yù)算數(shù)469106萬元減少16848萬元（主要是國有土地使用權(quán)出讓金收入比上年預(yù)算數(shù)減少16404萬元）；加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（再融資債券）243000萬元、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入2446萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入57162萬元，收入總計(jì)754866萬元，比上年預(yù)算數(shù)907381萬元減少152515萬元（主要是上年結(jié)余收入比上年減少76456萬元、土地出讓收入比上年減少16404萬元、省提前下達(dá)的專項(xiàng)資金減少4211萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入減少55000萬元）。
按照量入為出、收支平衡的原則，2024年市級(jí)政府性基金預(yù)算總支出計(jì)劃相應(yīng)安排754866萬元，比上年預(yù)算數(shù)907381萬元減少152515萬元。分別是：
（1）地方政府性基金支出
2024年地方政府性基金支出209062萬元，比上年預(yù)算數(shù)289476萬元減少80414萬元（主要是土地出讓相關(guān)的成本支出減少），其中：
——國有土地使用權(quán)出讓支出141541萬元，比上年預(yù)算數(shù)222683萬元減少81142萬元，主要用于:征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出等；
——污水處理費(fèi)安排的支出5000萬元，比上年預(yù)算數(shù)7000萬元減少2000萬元，主要用于污水處理廠污水處理費(fèi)支出；
——彩票公益金安排的支出5122萬元，比上年預(yù)算數(shù)4194萬元增加928萬元，其中：用于社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)公益的彩票公益金等支出3920萬元，用于體育事業(yè)的彩票公益金支出1202萬元；
——債務(wù)付息支出55000萬元，比上年預(yù)算數(shù)49000萬元增加6000萬元；
——債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出500萬元，比上年預(yù)算數(shù)300萬元增加200萬元。
（2）轉(zhuǎn)移性支出
2024年政府性基金轉(zhuǎn)移性支出545804萬元，比上年預(yù)算數(shù)617905萬元減少72101萬元，其中：
——債務(wù)還本支出270000萬元，比上年預(yù)算數(shù)298000萬元減少28000萬元。
——政府性基金轉(zhuǎn)移支付支出55253萬元，比上年預(yù)算數(shù)60000萬元減少4747萬元，主要用于預(yù)安排城區(qū)、紅海灣土地出讓收益和結(jié)轉(zhuǎn)2023年債務(wù)利息上解省。
——調(diào)出資金218536萬元，比上年預(yù)算數(shù)255170減少36634萬元，主要是從政府性基金結(jié)余中調(diào)出資金作為一般公共預(yù)算調(diào)入資金，用于相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目支出以及各項(xiàng)民生項(xiàng)目支出。
3.2024年市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2024年度市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入擬安排23100萬元，和上年預(yù)算數(shù)持平。分別是：利潤收入9100萬元；股利股息收入3000萬元；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入11000萬元。
2024年收入安排數(shù)23100萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入400萬元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入73萬元，收入總計(jì)23573萬元，比上年預(yù)算數(shù)23373萬元增加200萬元。
按照量入為出的原則，2024年市級(jí)國有資本經(jīng)營總支出相應(yīng)安排23573萬元，分別為：
（1）地方國有資本經(jīng)營支出
2024年地方國有資本經(jīng)營支出18500萬元，比上年預(yù)算數(shù)18300萬元增加200萬元，其中：
——解決歷史遺留問題及改革成本支出1290萬元，用于解決企業(yè)歷史遺留問題及僵尸企業(yè)處置等支出；
——國有企業(yè)資本金注入16640萬元，用于支持市屬重點(diǎn)國有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營和盈利性優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目合作注資。其中，用于汕尾品清湖發(fā)展有限公司資本金2800萬元；
——其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出570萬元。其中：用于市友誼賓館經(jīng)營虧損補(bǔ)貼資金400萬元，用于市區(qū)鹽田管理中心屬下鹽場(chǎng)虧損補(bǔ)貼70萬元，處置企業(yè)應(yīng)急突發(fā)事件、安全生產(chǎn)工作及信訪維穩(wěn)等支出100萬元。
（2）轉(zhuǎn)移性支出
2024年國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移性支出5073萬元，與上年預(yù)算數(shù)持平。其中，安排補(bǔ)助下級(jí)支出73萬元，安排調(diào)出資金5000萬元用于調(diào)入一般公共預(yù)算彌補(bǔ)支出缺口。
（五）2024年市級(jí)預(yù)算編制的主要特點(diǎn)
2024年預(yù)算編制堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，聚焦“百千萬工程”“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)、黨建引領(lǐng)“三六九”工程等決策部署，統(tǒng)籌本級(jí)預(yù)算、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、新增債券等各類資金，按照“保基本、兜底線、惠民生，促發(fā)展”的原則，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌安排，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算編制體現(xiàn)了6個(gè)特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。樹立“大財(cái)政、大預(yù)算”管理理念，加大各類財(cái)力的統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)“三本預(yù)算”的統(tǒng)籌銜接，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，2024年計(jì)劃從政府性基金和國有資本經(jīng)營等收入調(diào)入22.35億元（其中政府性基金調(diào)入21.85億元、國有資本經(jīng)營收入等調(diào)入0.5億元）用于彌補(bǔ)收支缺口。加大債券資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、單位自有資金、財(cái)政存量資金力度、預(yù)算沉淀資金的統(tǒng)籌安排，減少地方財(cái)政支出壓力和預(yù)算執(zhí)行中的重復(fù)安排，進(jìn)一步提高預(yù)算安排的精準(zhǔn)度。
二是堅(jiān)持“以財(cái)輔政”，著力增強(qiáng)重大決策保障。聚焦“百千萬工程”“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)、黨建引領(lǐng)“三六九”工程等決策部署，全力保障市委市政府中心工作的資金需求。提前謀劃好2024年度各類債券資金項(xiàng)目的入庫儲(chǔ)備工作（其中：一般債券項(xiàng)目100個(gè)共87.22億元、專項(xiàng)債券項(xiàng)目339個(gè)共661.12億元），安排重大項(xiàng)目前期費(fèi)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.2億元、招商引資專項(xiàng)資金0.12億元，持續(xù)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”“雙招雙引”。市級(jí)安排“百千萬工程”相關(guān)資金48億元（含債券資金），支持鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、基層組織建設(shè)保障、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等工作。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，安排各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.15億元，用于支持企業(yè)上市培育、“四上”企業(yè)培育、扶持外貿(mào)發(fā)展、城市發(fā)展短板補(bǔ)助等方面，著力支持推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
三是堅(jiān)持提質(zhì)增效，持續(xù)提升財(cái)政管理效能。牢固樹立政府過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，繼續(xù)壓減一般性支出，特別是非剛性、非重點(diǎn)的項(xiàng)目支出。2024年市級(jí)預(yù)算非剛性、非重點(diǎn)等延續(xù)性項(xiàng)目支出共壓減4.7億元，壓減率為17.32%；繼續(xù)按照“只減不增”原則，嚴(yán)控接待費(fèi)、公車維護(hù)費(fèi)等一般性支出，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)按10%的比例進(jìn)行壓減，確保行政運(yùn)行成本只減不增，騰出資金優(yōu)先保障“三保”、重大戰(zhàn)略任務(wù)和決策部署。持續(xù)深化全生命周期預(yù)算績效管理改革，嚴(yán)把事前評(píng)估、事中監(jiān)控和事后評(píng)價(jià)三道關(guān)，貫徹“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)2022年評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為中、低和差的項(xiàng)目，相應(yīng)削減或取消項(xiàng)目2024年度預(yù)算安排額度，2024年度預(yù)算編制共削減或取消的項(xiàng)目預(yù)算額度0.67億元，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益，助推財(cái)政預(yù)算管理提質(zhì)增效。
四是堅(jiān)持民生保障，提升基本公共服務(wù)水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政保障，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快教育高質(zhì)量發(fā)展，2024年市級(jí)預(yù)算安排地方教育專項(xiàng)支出（含配套，下同）6.96億元，支持落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)前生均經(jīng)費(fèi)、購買民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位、義務(wù)教育課后服務(wù)等各項(xiàng)教育投入政策，支持改善辦學(xué)條件和提升教學(xué)質(zhì)量、教師素質(zhì)，補(bǔ)齊教育短板；加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，安排衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展地方專項(xiàng)支出7.71億元，支持落實(shí)出生缺陷綜合防控、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等市級(jí)保障機(jī)制、保障市屬醫(yī)院運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革、鞏固國家衛(wèi)生城市成果等；推動(dòng)文化體育繁榮發(fā)展，安排文化繁榮發(fā)展地方專項(xiàng)支出1.26億元，用于我市開展創(chuàng)建國家文明城市工作和激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，保障體育文化場(chǎng)所免費(fèi)開放，開展文物保護(hù)及文化傳承活動(dòng)，加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)利用、強(qiáng)化旅游推介等；提升底線民生保障水平，安排社會(huì)保障地方專項(xiàng)支出15.4億元，繼續(xù)提高困難群眾基本生活救助、殘疾人補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
五是堅(jiān)持深化改革，夯實(shí)區(qū)域均衡發(fā)展基礎(chǔ)。按照深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求，堅(jiān)持因地制宜、激勵(lì)相容、穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新的原則，兼顧效率和公平，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。堅(jiān)持財(cái)力下移，推動(dòng)“錢往基層投”，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2024年市級(jí)財(cái)政安排各縣（市、區(qū)）各類補(bǔ)助7.55億元，占財(cái)政一般公共預(yù)算收入的32%，用于支持加快縣域產(chǎn)業(yè)培育和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動(dòng)；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村治理。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，嚴(yán)格落實(shí)市對(duì)轄區(qū)的保障主體責(zé)任，加大對(duì)市轄區(qū)的支持力度，促進(jìn)市轄區(qū)的財(cái)力與財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任相匹配，安排給城區(qū)事權(quán)下劃資金0.25億元，新增政策給城區(qū)和紅海灣開發(fā)區(qū)參與土砂石余渣收入分成，落實(shí)紅海灣開發(fā)區(qū)汕尾電廠分成比例提高政策。
六是堅(jiān)持底線思維，著力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。更好兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把財(cái)政可持續(xù)發(fā)展擺在更加突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“三保”支出的“兩個(gè)優(yōu)先”順序要求，嚴(yán)守“三?！钡拙€，全力保障“三保”支出需求，將“三?！敝С?6.12億元足額列入預(yù)算，防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌運(yùn)用再融資債券等財(cái)政資金，防范控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，足額安排償債本息38.66億元（一般公共預(yù)算安排償債本息6.16億元、政府性基金預(yù)算安排償債本息32.5億元），嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效地控制在財(cái)力承受范圍之內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，堅(jiān)持合規(guī)舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)發(fā)生，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
三、完成2024年預(yù)算目標(biāo)的主要措施
一是發(fā)揮積極財(cái)政政策宏觀調(diào)控作用。認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”的要求，充分發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要保障作用。落實(shí)好國家和省結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策措施，提高精準(zhǔn)性和針對(duì)性，進(jìn)一步發(fā)揮稅收激勵(lì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用。充分把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、革命老區(qū)振興發(fā)展、深圳對(duì)口幫扶協(xié)作、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等政策機(jī)遇，推動(dòng)各地各部門加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，全力爭(zhēng)取中央、省各類資金支持。充分發(fā)揮新增債券穩(wěn)投資、促增長的積極作用，大力爭(zhēng)取新增債券額度，同時(shí)加強(qiáng)投資方向引導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金投向與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板等領(lǐng)域密切相關(guān)的項(xiàng)目，通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
二是持續(xù)鞏固深化財(cái)源建設(shè)成果。牢固樹立“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)、大資源”理念，加強(qiáng)財(cái)政資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌，積極培育和發(fā)展穩(wěn)定可持續(xù)的稅源，繼續(xù)加大力度統(tǒng)籌盤活政府性資源資產(chǎn)，不斷壯大政府可用財(cái)力。聚焦培植鞏固稅源，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析，切實(shí)提升稅源掌控力，特別是繼續(xù)運(yùn)用好評(píng)定分離改革成果，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)稅收征管，確保稅收依法征收、應(yīng)收盡收。鞏固擴(kuò)大前期財(cái)源建設(shè)工作成果，持續(xù)抓好工程余渣、海砂、礦產(chǎn)資源等政府性資源盤活利用。大力拓展新增財(cái)源，圍繞“興海強(qiáng)市”重點(diǎn)謀劃做好海洋經(jīng)濟(jì)文章，全力支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)海域、岸線、海島有償使用。加強(qiáng)政府特許經(jīng)營權(quán)管理，抓好已出臺(tái)的地下管廊、燃?xì)?、停車?chǎng)、戶外廣告等管理辦法落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有效利用助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過“緊日子”。牢固樹立預(yù)算法治意識(shí)，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)。大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量入為出，堅(jiān)決壓減一般性支出和非必要、非急需項(xiàng)目支出，全力兜牢“三?！钡拙€，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。厲行節(jié)約樹牢過緊日子理念，大力壓減行政經(jīng)費(fèi)開支，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，整合精簡(jiǎn)會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研等公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范編外人員管理和政府購買服務(wù)行為，騰出更多資金用于支持民生和市場(chǎng)主體。
四是全力保障重大決策部署落實(shí)。堅(jiān)持“頭號(hào)工程、頭等保障”，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力、上級(jí)補(bǔ)助、債券資金等各類財(cái)政資金，積極引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本，全力保障“百千萬工程”、綠美生態(tài)建設(shè)等重大決策部署。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”、社會(huì)救助等領(lǐng)域財(cái)政保障，大力支持補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生事項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。全力支持健全完善基層治理體系，加大基層黨建投入，大力支持“民情地圖”應(yīng)用推廣，落實(shí)平安建設(shè)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，支持推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
五是持續(xù)深化財(cái)政體制改革。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)市縣財(cái)政體制改革，進(jìn)一步完善市與縣（市、區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，逐步明晰共同事權(quán)財(cái)政支出責(zé)任，理順各級(jí)政府間收入關(guān)系。深入實(shí)施零基預(yù)算改革，積極探索推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，合理保障部門履職需要。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，加強(qiáng)對(duì)各類收支政策的評(píng)審評(píng)估，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高財(cái)政管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
六是增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況分析評(píng)估和預(yù)警提示，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做實(shí)做細(xì)償債計(jì)劃，落實(shí)償債資金來源，及時(shí)足額償還到期債務(wù)本息，確保法定政府債務(wù)不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化全市“一盤棋”管理，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政管理水平和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的考核評(píng)估，切實(shí)規(guī)范財(cái)政收支管理，保障基層財(cái)政有序運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，聚焦財(cái)政收支、國庫管理、專項(xiàng)資金支出進(jìn)度等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
各位代表，2024年我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為加快推動(dòng)汕尾高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)、助力廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障！
附件：1.汕尾市2023年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況和2024年一般公共預(yù)算草案.xls
2.汕尾市市級(jí)2023年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況和2024年一般公共預(yù)算草案.xls
3.汕尾市2023年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況和2024年政府性基金預(yù)算草案.xls
4.汕尾市市級(jí)2023年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況和2024年政府性基金預(yù)算草案.xls
5.汕尾市2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和2024年國有資本經(jīng)營預(yù)算草案.xls
6.汕尾市市級(jí)2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和2024年國有資本經(jīng)營預(yù)算草案.xls
7.汕尾市2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況和2024年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案.xls
9.汕尾市2024年市級(jí)部門預(yù)算草案.xlsx
相關(guān)名詞解釋
1.省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo)?！?”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”。“10”是奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”：①縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開放上取得新突破。②始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家在建設(shè)更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。③一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上取得新突破。④深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。⑤全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破。⑥深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破。⑦扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，在努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破。⑧用心用情抓好民生社會(huì)事業(yè)，在推動(dòng)共同富裕上取得新突破。⑨扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破。⑩堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在營造良好政治生態(tài)上取得新突破。
2.百千萬工程：廣東省委十三屆二次全會(huì)審議通過《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》。
3.綠美生態(tài)建設(shè)：廣東省委十三屆二次全會(huì)審議通過《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》。
4.黨建引領(lǐng)“三六九”工程：圍繞創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)“三大行動(dòng)”，打好打贏“六大會(huì)戰(zhàn)”，全力實(shí)施“九大示范”?！叭笮袆?dòng)”即基層基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目雙進(jìn)會(huì)戰(zhàn)、營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)；“六大會(huì)戰(zhàn)”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補(bǔ)短、要素保障大會(huì)戰(zhàn)；“九大示范”即深度融灣、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、興海強(qiáng)市、四數(shù)聯(lián)動(dòng)、未來鄉(xiāng)村、善美文化、共富共享、綠美生態(tài)、基層善治示范工程。
5.三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
6.“1+1+N”財(cái)源建設(shè)制度體系：1個(gè)財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1個(gè)總的《政府性資源資產(chǎn)管理辦法》，N個(gè)涵蓋工程余渣、地下管廊、戶外廣告、停車場(chǎng)、燃?xì)獾日再Y源資產(chǎn)的配套管理實(shí)施細(xì)則，為全面加強(qiáng)政府性資源（資產(chǎn)）管理和統(tǒng)籌盤活，努力做大財(cái)政蛋糕夯實(shí)制度基礎(chǔ)。
7.政府投資工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離改革：根據(jù)《汕尾市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)聯(lián)合會(huì)審及評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離制度（試行）》規(guī)定，在招投標(biāo)程序中將“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”和“招標(biāo)人定標(biāo)”分離成兩個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確評(píng)審規(guī)則和定標(biāo)規(guī)則。其中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審規(guī)則向招標(biāo)人提出書面報(bào)告并推薦合格的定標(biāo)候選人；定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)定標(biāo)規(guī)則從合格的定標(biāo)候選人中確定中標(biāo)候選人。
8.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)：指“汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)”，主要包括汕尾高新區(qū)和海豐、陸豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園三大功能片區(qū)。
9.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)（簡(jiǎn)稱限額以上商貿(mào)企業(yè)）和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
10.專精特新：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
11.“百千萬工程”“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)：聚焦城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、人居環(huán)境整治和綠美汕尾生態(tài)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作集中攻堅(jiān)，以鄉(xiāng)村振興示范帶10個(gè)“連帶成片”示范片區(qū)為切入口，以點(diǎn)帶面打造“百千萬工程”汕尾特色品牌，奮力開創(chuàng)汕尾城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”場(chǎng)所：小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動(dòng)室。
13.“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量。
14.教師工資待遇“兩個(gè)不低于或高于”：中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，農(nóng)村教師平均工資收入水平不低于或高于城鎮(zhèn)教師平均工資收入水平。
15.文化強(qiáng)市“六大工程”：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程、弘揚(yáng)主旋律工程、“善文化”培育工程、高品質(zhì)文化供給工程、文化“雙創(chuàng)”工程、文化人才振興工程。
16.“陽光評(píng)審”信息系統(tǒng)：根據(jù)汕尾市“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)的總體部署和安排，按照數(shù)字財(cái)政“業(yè)務(wù)一體化、建管一盤棋、數(shù)據(jù)一朵云、全省一張網(wǎng)”的建設(shè)要求，應(yīng)用區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)+人工智能等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)的全省首個(gè)貫穿市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)的財(cái)政評(píng)審信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
17.汕尾鄉(xiāng)村振興館2.0版：依托廣東省政府采購智慧云平臺(tái)搭建“鄉(xiāng)村振興館-汕尾分館”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)改造，與博思數(shù)采、京東物流、廣東粵財(cái)融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司汕尾分公司等運(yùn)營、物流、金融供應(yīng)鏈生態(tài)合作伙伴分別簽訂框架協(xié)議，構(gòu)建集商貿(mào)交易、物流配送、倉儲(chǔ)服務(wù)、品牌策劃、市場(chǎng)推廣、金融信貸等一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
18.“三公”經(jīng)費(fèi)：行政（參公）單位、事業(yè)單位用于因公出國（境），公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)，公務(wù)接待的經(jīng)費(fèi)。
19.“雙監(jiān)控”：對(duì)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展的監(jiān)督、控制和管理活動(dòng)。
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