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    地處螺河源地的陸河縣螺溪鎮(zhèn)，景色優(yōu)美，山水相映，村莊干凈整潔，青山綠水與人文建筑相映成趣，秀美風(fēng)光如詩如畫，文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)，美麗鄉(xiāng)村繪就出幸福圖景。

    近年來，陸河縣螺溪鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新推行黨員中心戶聯(lián)系服務(wù)群眾“三三六”工作法，實(shí)行“黨建+鄉(xiāng)村治理”積分評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，抓實(shí)四項(xiàng)舉措，打造既有面子、又有里子、內(nèi)外兼修的和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，人居環(huán)境得到有效改善，村容村貌煥然一新，群眾的文明素質(zhì)大為提升。

    一、抓設(shè)施配套，提市政品質(zhì)

    螺溪鎮(zhèn)是第一批省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)示范點(diǎn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中仍然存在“有新村沒新貌”的現(xiàn)象，人居環(huán)境現(xiàn)狀與配套設(shè)施不足成為制約美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)的最大短板，是最迫切需要解決的問題。螺溪鎮(zhèn)緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī)，重點(diǎn)圍繞人居環(huán)境整治加大投入，近年來共投入5000多萬元完善人居環(huán)境整治的配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)鎮(zhèn)污水處理廠1個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站1座、鄉(xiāng)村垃圾屋80多套、污水處理終端19個(gè)，配置四分類垃圾桶80多套，完成污水截污管網(wǎng)建設(shè)45公里，村民排污管接入污水管達(dá)到90%以上，為全面開展人居環(huán)境整治提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

      二、抓機(jī)制完善，補(bǔ)制度短板

       螺溪鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際完善制定了長效保潔機(jī)制，推動(dòng)人居環(huán)境整治工作常態(tài)化長效化。一是落實(shí)“門前三包”制度。制定了《螺溪鎮(zhèn)門前三包衛(wèi)生責(zé)任制》，通過上門宣傳發(fā)動(dòng)，與商戶和居民住戶簽署“門前三包”責(zé)任書，在全鎮(zhèn)范圍推行“門前三包”責(zé)任制，引導(dǎo)廣大群眾共同參與環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)工作，把人居環(huán)境整治責(zé)任落實(shí)到戶到人。二是推行“搖鈴收集+垃圾分類”集中收運(yùn)機(jī)制。安排“垃圾分類監(jiān)督員+黨員志愿者”上門宣傳引導(dǎo)，開展垃圾分類知識(shí)宣傳教育，分類垃圾車對(duì)居民生活垃圾實(shí)行袋裝化和統(tǒng)一上門收集，圩鎮(zhèn)范圍每日早、晚兩次上門搖鈴收集生活垃圾，各村固定時(shí)間順序收集，并統(tǒng)一運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。三是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效考核機(jī)制。以村為單位制訂《螺溪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比方案》，落實(shí)“一月一評(píng)比一督查一通報(bào)”制度，由鎮(zhèn)創(chuàng)文辦、環(huán)衛(wèi)站組織人員不定期對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查考核，把人居環(huán)境整治列入年終黨支部書記考核內(nèi)容，采用考核與獎(jiǎng)懲掛鉤的機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

    三、抓常態(tài)保潔，堵管理漏洞

    螺溪鎮(zhèn)就落實(shí)常態(tài)化保潔這一人居環(huán)境整治提升堵點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行了有效探索。一是專業(yè)的事專業(yè)做。螺溪鎮(zhèn)整合了環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)，通過公開采購聘請(qǐng)了專業(yè)的第三方保潔公司負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的常態(tài)化保潔任務(wù)，把綠化管護(hù)、衛(wèi)生保潔整體打包由第三方公司負(fù)責(zé)，強(qiáng)化考核檢查與保潔經(jīng)費(fèi)掛鉤，既解決了環(huán)衛(wèi)設(shè)備不足的問題，又提高了保潔公司的效率。二是日常的事常態(tài)做。要求保潔公司組建一支59人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，隊(duì)員全數(shù)為螺溪鎮(zhèn)本地居民，其中鎮(zhèn)區(qū)保潔員10人，日常對(duì)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)路段、公共場(chǎng)所和主要居民區(qū)實(shí)行16小時(shí)保潔制度，主干道落實(shí)每天兩次沖洗道路作業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)以外，落實(shí)主干道、次干道每日清潔，每日由環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車對(duì)各村的生活垃圾進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)。三是大家的事一起做。用好公益崗位政策，補(bǔ)齊各村環(huán)衛(wèi)保潔短板，在各村設(shè)置不同的環(huán)衛(wèi)保潔性質(zhì)的公益崗位并向脫貧戶傾斜，在解決脫貧戶就業(yè)穩(wěn)收的同時(shí)，還推動(dòng)了村集體工作的開展。按照“收多少補(bǔ)多少”原則對(duì)各村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各村向村民收取衛(wèi)生保潔費(fèi)，收取和獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用由各村統(tǒng)籌用于人居環(huán)境衛(wèi)生等方面，既提高了各村工作的積極性，又增加了村民參與環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的主動(dòng)性。

    四、抓全民動(dòng)員，建五治家園

    螺溪鎮(zhèn)以“黨建引領(lǐng)、多元共治、優(yōu)化服務(wù)”為抓手，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極成效。一是創(chuàng)新推行“三三六”工作法。建立“三定三評(píng)六帶頭”的“三三六”黨員中心戶聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，各村通過個(gè)人自薦、支部推薦和黨員群眾聯(lián)薦的方式，挑選政治素質(zhì)好、聲譽(yù)威望高、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)的黨員作為黨員中心戶，每名黨員中心戶聯(lián)系若干戶群眾，做好聯(lián)系服務(wù)群眾和推動(dòng)人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作，要求黨員中心戶做到在人居環(huán)境整治、積分評(píng)比等方面勇爭排頭兵，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。同時(shí)，還賦予黨員中心戶對(duì)拒不支持集體決議、拒不履行村規(guī)民約的聯(lián)系戶在子女參軍入伍、公務(wù)員招錄、發(fā)展黨員等出具意見的權(quán)利。構(gòu)建了“村（社區(qū)）黨組織+黨員中心戶+群眾”工作網(wǎng)絡(luò)，成為密切干群關(guān)系的“凝合劑”。全鎮(zhèn)16支黨員先鋒隊(duì)325名黨員中心戶示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與人居環(huán)境整治，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶,有效激發(fā)黨員群眾共同參與鄉(xiāng)村振興和基層治理的主觀能動(dòng)性。二是探索實(shí)行“黨建+鄉(xiāng)村治理”積分制。實(shí)行“黨建+鄉(xiāng)村治理”積分評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立涵蓋村規(guī)民約、人居環(huán)境、生產(chǎn)生活、好人好事等村級(jí)事務(wù)的家庭戶積分評(píng)價(jià)體系，在村黨群服務(wù)中心設(shè)立“積分兌換超市”。由各村根據(jù)本村實(shí)際制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每月定期對(duì)本村村民的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行評(píng)比，根據(jù)實(shí)際評(píng)分評(píng)出“榜樣戶、達(dá)標(biāo)戶、不達(dá)標(biāo)戶”，每月的積分可分為積分項(xiàng)、加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)、一票否決項(xiàng)等，村民可按照評(píng)比的情況得到相應(yīng)的積分并憑積分兌換洗衣液、香皂等日常生活用品，以“積分考核、兌換獎(jiǎng)勵(lì)”的形式引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理，有效激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，通過“小”積分解決了“大”問題，打造了干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮的和美鄉(xiāng)村，高效解決了以往人居環(huán)境整治工作“干部在干、群眾在看”的尷尬局面。三是全面落實(shí)“四民”工作法。整合“一親三心”隊(duì)伍力量下沉村民小組黨群服務(wù)站，開展民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦的“四民”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)“過程讓群眾參與、效果讓群眾檢驗(yàn)、成效讓群眾受益”。如歐田村河背村通過把“話語權(quán)”還給村民，讓村民自提自議自決自辦，完成了多年未完成了水輪泵，解決了灌溉難的問題，得到群眾點(diǎn)贊。同時(shí)，全面開展“訂單式”服務(wù)，群眾點(diǎn)單、黨員接單，全覆蓋建設(shè)幸福食堂，創(chuàng)新打造了“四點(diǎn)半課堂”“公益課堂”“紅色記憶電影展”等服務(wù)品牌，綜合節(jié)日特點(diǎn)開展各色的公益活動(dòng)，借助婦女、兒童、老人的力量，充分調(diào)動(dòng)村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性。通過開展服務(wù)活動(dòng)，拉進(jìn)了干群距離、密切了黨群關(guān)系，樹立了村“兩委”在群眾當(dāng)中的威信，為推動(dòng)其他工作奠定了群眾基礎(chǔ)。四是適度運(yùn)用“激勵(lì)+獎(jiǎng)懲”辦法。積極開展“榜樣戶”和“星級(jí)文明戶”評(píng)比，用活用好“紅黑榜”制度，對(duì)村中的好人好事和不良現(xiàn)象進(jìn)行上榜公開，并結(jié)合“黨建+鄉(xiāng)村治理”積分評(píng)比制度對(duì)達(dá)標(biāo)戶和不達(dá)標(biāo)戶進(jìn)行公布，對(duì)榜樣戶進(jìn)行公開授牌，通過表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造出比學(xué)趕超、良性競爭的良好氛圍，全面帶動(dòng)群眾積極性，切實(shí)提升群眾榮譽(yù)感，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理模式成熟運(yùn)用，有力推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理共同體。