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汕府辦函〔2025〕2號
汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市城區(qū)
長沙灣片區(qū)春節(jié)期間安全防范
管理工作方案的通知
市城區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《汕尾市城區(qū)長沙灣片區(qū)春節(jié)期間安全防范管理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市公安局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2025年1月4日
汕尾市城區(qū)長沙灣片區(qū)春節(jié)期間安全防范
管理工作方案
為貫徹落實市委、市政府工作部署，深入推進汕尾市城區(qū)長沙灣片區(qū)安全防范和社會穩(wěn)定各項工作，切實營造良好的長沙灣服務(wù)區(qū)、長沙村炮臺景區(qū)旅游環(huán)境和社會治理環(huán)境，推動片區(qū)管理規(guī)范化、制度化、長效化，進一步提高群眾安全感、滿意度，為即將迎來的春節(jié)假期創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。結(jié)合我市工作實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞市委市政府決策部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦長沙灣片區(qū)治理中存在的重點難點堵點問題，以保暢通保安全，創(chuàng)造一個安全舒適有序的旅游治安環(huán)境和交通環(huán)境為目標(biāo)，進一步加強長沙灣片區(qū)旅游市場監(jiān)管、社會治安環(huán)境治理和交通安全管理等工作，確保片區(qū)不發(fā)生重大公共安全事故、不發(fā)生重大交通安全事故、不發(fā)生長時間大范圍擁堵，助力汕尾旅游產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立長沙灣片區(qū)安全防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由副市長、市公安局黨委書記、局長毛金成任組長，市政府副秘書長李緒，市城區(qū)人民政府副區(qū)長、代理區(qū)長詹響銻，市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長李志群擔(dān)任副組長，市城區(qū)人民政府、市公安局、市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援支隊、馬宮街道、廣東省高速公路有限公司深汕西分公司、廣東通驛公司長沙灣服務(wù)區(qū)等單位各一名負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局（由市局規(guī)范旅游市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)相關(guān)工作職責(zé)，設(shè)在市公安局治巡支隊），主要負(fù)責(zé)規(guī)范長沙灣服務(wù)區(qū)交通秩序和長沙村炮臺景區(qū)旅游市場秩序相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)、情況信息收集、任務(wù)推進部署和監(jiān)督檢查等工作。成員單位按照各自工作職責(zé)，細化工作措施，全力推進片區(qū)安全管理工作。
三、全面排查整改長沙灣片區(qū)突出風(fēng)險隱患
?。ㄒ唬╅L沙灣高速服務(wù)區(qū)隱患。一是服務(wù)區(qū)交通標(biāo)識指引、停車位標(biāo)線等不清晰。二是停車區(qū)域與服務(wù)區(qū)域間的防沖撞設(shè)施不完善，存在駕車沖撞風(fēng)險。三是安保力量不足，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力薄弱。四是各商戶間未組建最小應(yīng)急單元。五是城區(qū)和梅隴地段交接沿線的道路交通安全隱患。六是春節(jié)期間車流量（高速公路、地方公路到景區(qū)、長沙村、城區(qū)與梅隴通勤連接線）必然增多，道路交通安全風(fēng)險提升。七是服務(wù)區(qū)內(nèi)AED急救設(shè)備不足，未成立應(yīng)急醫(yī)療救護小組，突發(fā)緊急情況的醫(yī)療救助能力有所欠缺。
?。ǘ╅L沙村炮臺景區(qū)隱患。一是停車設(shè)施嚴(yán)重不足，目前景區(qū)及周邊僅有90個停車位，遠不能滿足當(dāng)前旅游熱度下的游客停車需求，易導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)車輛違規(guī)亂停亂放，交通風(fēng)險隱患突出。二是景區(qū)內(nèi)商戶、住戶未組建最小應(yīng)急單元，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力薄弱。三是景區(qū)內(nèi)無AED急救設(shè)備，未成立應(yīng)急醫(yī)療救助小組，突發(fā)緊急情況的醫(yī)療救助能力有所欠缺。四是道路設(shè)施不完善。五是交通組織不暢導(dǎo)致車流擁堵。六是景區(qū)內(nèi)外及沿線道路視頻監(jiān)控覆蓋不全，監(jiān)控盲點多，治安風(fēng)險隱患突出。
?。ㄈ╅L沙灣片區(qū)整體隱患。目前，長沙灣片區(qū)整體處于建設(shè)運行初期，安全防護、部門聯(lián)動等方面機制不完善。
針對以上風(fēng)險隱患，各成員單位依據(jù)職責(zé)抓緊整改落實。
四、工作措施
（一）強化組織推動。長沙灣片區(qū)安全防范管理工作在市旅游工作指揮部統(tǒng)籌指揮下開展各項工作。市級層面組建前后方指揮部并實體化運作，其中，公安部門牽頭交通部門、廣東省高速公路有限公司深汕西分公司成立高速公路面上安全防范管理工作一線指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌高速道路及服務(wù)區(qū)內(nèi)各類突發(fā)情況協(xié)調(diào)指揮處置，交通部門與廣東省高速公路有限公司深汕西分公司同時成立相應(yīng)一線指揮小組；市城區(qū)人民政府統(tǒng)籌成立長沙灣片區(qū)安全防范管理工作一線指揮部，負(fù)責(zé)長沙村及炮臺景區(qū)社會治安和旅游秩序管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位處置突發(fā)案事件。各成員單位相應(yīng)成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，落實會商工作機制，相互配合，形成共抓共管片區(qū)安全管理工作局面。（責(zé)任單位：各成員單位）
?。ǘ娀O(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進長沙灣片區(qū)綜治舉措，完善人防、物防、技防各項措施落實，提升片區(qū)管理基礎(chǔ)配套水平。針對片區(qū)交通安全、公共安全、景區(qū)建設(shè)等，持續(xù)完善硬件設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用，全面提升片區(qū)管理配套水平。一是推動長沙灣服務(wù)區(qū)和主管部門盡快完善防沖撞設(shè)施、硬隔離措施和標(biāo)識標(biāo)線的規(guī)劃，充實服務(wù)區(qū)和景區(qū)安保力量，嚴(yán)密開展安全防范、應(yīng)急處突技能培訓(xùn)和演練，形成完整的應(yīng)急處置流程。二是開展長沙灣片區(qū)和城區(qū)到梅隴沿線的道路交通安全隱患排查整治，加快實施視頻監(jiān)控“補盲”，將現(xiàn)有116路監(jiān)控視頻中重點部位和治安復(fù)雜路段等人流密集區(qū)域全量接入公安系統(tǒng)，并開展針對性視頻前端補點建設(shè)。三是多措并舉完善長沙村停車場的擴充建設(shè)，爭取建成300個以上停車位，抓緊完善平安鄉(xiāng)村以及道路、景區(qū)的視頻監(jiān)控安裝和接入，切實做到治安隱患盲點監(jiān)控全覆蓋。四是完善長沙村炮臺景區(qū)的安防設(shè)施建設(shè)，包括但不限于防沖撞設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、AED急救設(shè)備、最小應(yīng)急單元等。（責(zé)任單位：市城區(qū)人民政府、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、馬宮街道、廣東省高速公路有限公司深汕西分公司）
（三）強化機制建設(shè)。構(gòu)建長沙灣片區(qū)整體安全管控機制，建立健全指揮調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)動處置等工作機制，春節(jié)前構(gòu)建起完善實用的工作機制，為迎接春節(jié)片區(qū)旅游高峰期提供保障。公安、交通、消防部門要統(tǒng)籌做好道路交通安全、消防隱患安全的排查整治和拉動演練，制定相應(yīng)的處置預(yù)案；宣傳、文旅部門要統(tǒng)籌做好涉旅輿情導(dǎo)控，嚴(yán)格落實“三同步”工作要求，做細突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，依托媒體網(wǎng)站及新媒體重點平臺，做強景區(qū)旅游市場的宣傳引流。對發(fā)現(xiàn)的斷章取義、造謠傳謠、惡意損害我市旅游形象的違法犯罪行為，要依法嚴(yán)厲處置。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、市消防救援支隊）
?。ㄋ模娀卜拦芸?。全面加強公共安全管理工作，落實屬地各方安全生產(chǎn)責(zé)任，以旅游安全、道路交通安全宣傳教育為重點，加強游覽游樂設(shè)施安全管理、完善安全警示標(biāo)識，共同抓好旅游安全；緊盯展廳、餐飲場所的消防安全，落實好隱患排查整改措施，切實清除消防隱患。全面加強社會面巡邏防控工作，市公安局統(tǒng)籌屬地公安機關(guān)、最小應(yīng)急單元、武警聯(lián)勤等共同加強“服務(wù)區(qū)+景區(qū)”的巡邏防控，統(tǒng)籌開展服務(wù)區(qū)和景區(qū)的定點值守與巡邏任務(wù)，在長沙灣服務(wù)區(qū)的南區(qū)和北區(qū)設(shè)置點位，其中南區(qū)警務(wù)室作為前方指揮部，發(fā)揮指揮處置、休息補給職能，北區(qū)設(shè)置臨時執(zhí)勤點，由交警和治安部門聯(lián)合開展工作；最小應(yīng)急單元要充分響應(yīng)聯(lián)動，實現(xiàn)“三分鐘互救”的工作目標(biāo)。（責(zé)任單位：市城區(qū)人民政府、市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局、市消防救援支隊、馬宮街道、廣東省高速公路有限公司深汕西分公司）
（五）強化交通疏導(dǎo)。公安、交通部門要建立交通安全管理和排堵保暢長效機制，制定完善交通大流量應(yīng)急處置方案，通過加密警力布置，增設(shè)硬隔離設(shè)施，保證傳統(tǒng)節(jié)假日或旅游高峰期路面通行能力。持續(xù)完善長沙灣片區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)、道路交通標(biāo)識設(shè)置等工作，加快推進智能停車場建設(shè)。落實片區(qū)交通安全管理責(zé)任，建立功能區(qū)交通安全責(zé)任制，設(shè)置交通民警駐片區(qū)執(zhí)勤警務(wù)室及相關(guān)配套設(shè)施。堅持多部門聯(lián)合實施，打造與旅游景區(qū)交通特點適應(yīng)的道路交通管理機制，多形式開展交通安全宣傳活動，積極引導(dǎo)游客、社區(qū)居民文明駕駛、文明出行；做好片區(qū)重點路段聯(lián)合巡控、交通管制、交通秩序整治維護等工作，嚴(yán)格開展違規(guī)行駛、亂停亂放違章查處，確保片區(qū)交通文明有序。（責(zé)任單位：市城區(qū)人民政府、市公安局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、馬宮街道）
?。娀C合執(zhí)法。各成員單位要切實加強協(xié)作配合，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法”原則，建立完善溝通聯(lián)動機制，針對尾隨兜售、強行拉客、強行推銷、亂收停車費和亂擺亂賣等行為開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時整治非法經(jīng)營、欺客宰客、制假售假、違規(guī)占道經(jīng)營等旅游市場秩序亂象。從旅游行業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)全面排查收集違法犯罪線索，堅決嚴(yán)厲打擊、依法查處發(fā)生在景區(qū)及其周邊的“黃賭毒、盜搶騙”等違法犯罪行為，公安交警部門結(jié)合旅游景區(qū)特點，在重點時段、重點路段嚴(yán)查酒駕醉駕、超載超速等交通違法行為，進一步凝聚轄區(qū)治安管理與旅游綜合執(zhí)法合力，確保游客人身財產(chǎn)安全。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面強化跟蹤問效，對各部門推進工作進度及時開展檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患并督促整改，確保片區(qū)安全管理各項工作有力有效推進。（責(zé)任單位：各成員單位）
?。ㄆ撸娀瘧?yīng)急聯(lián)動。各部門要做好各類應(yīng)急處置工作預(yù)案，嚴(yán)格落實值班備勤制度，針對節(jié)日期間高速服務(wù)器、旅游景區(qū)可能面臨的風(fēng)險，制定完善防沖撞、防個人極端、防擁擠踩踏、防負(fù)面輿情炒作等應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備，確保一旦在群眾聚集區(qū)域出現(xiàn)安全問題或發(fā)生重大敏感案事件，能第一時間快速、有效、穩(wěn)妥處置，切實把重大突發(fā)敏感案事件處置在早在小在苗頭。（責(zé)任單位：市城區(qū)人民政府、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援支隊、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游體育局、馬宮街道、廣東省高速公路有限公司深汕西分公司）
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視長沙灣片區(qū)市場監(jiān)管、社會治安管理和道路交通秩序管理工作，充分認(rèn)識管理好長沙灣片區(qū)旅游治安秩序的重要性、緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做實做細各項工作措施，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全力以赴推動各項任務(wù)落地落實，穩(wěn)步推進長沙灣片區(qū)安全管理工作。
（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實。各牽頭責(zé)任單位要結(jié)合實際，分類分階段建立目標(biāo)清單和責(zé)任清單“兩清單”，明確各階段整治任務(wù)，力爭高質(zhì)量高效率完成各項任務(wù)的政治目標(biāo)。緊盯節(jié)假日、旅游旺季等重點時段、重點部位與薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)、深入、全面地排查各類安全隱患，嚴(yán)格落實整改。對片區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性事件、重大刑事案件、重大安全生產(chǎn)事故等，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，嚴(yán)肅按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
?。ㄈ┟芮卸喾铰?lián)動，強化應(yīng)急處置。各行業(yè)主管部門要加強與景區(qū)、服務(wù)區(qū)管理方建立信息共享機制，建立高效暢通的信息聯(lián)絡(luò)渠道，及時發(fā)布動態(tài)信息，提前研判景區(qū)沿線易堵點段、服務(wù)區(qū)及出入口的高峰期，科學(xué)部署做好應(yīng)對準(zhǔn)備，采取切實有效的工作措施，不得因交通擁堵、食品安全等問題引發(fā)負(fù)面輿情。
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