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汕府辦函〔2022〕96號(hào)
市直有關(guān)單位：
《汕尾市支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)政策清單》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2022年5月15日
汕尾市支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)政策清單
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”工作要求，更好地引進(jìn)國內(nèi)高水平醫(yī)院，支持中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院（以下簡稱“院本部”）協(xié)同中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院深汕中心醫(yī)院（以下簡稱“深汕中心醫(yī)院”）打造一流區(qū)域醫(yī)療中心，扎實(shí)推進(jìn)健康汕尾建設(shè)，現(xiàn)提出以下支持政策。
一、資金保障
（一）以不新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為前提，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，在政策允許的情況下爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債券資金等多渠道籌集國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目資金約19億元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局）
（二）按照汕尾市與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院的共建協(xié)議，財(cái)政在前三年內(nèi)，每年向深汕中心醫(yī)院撥付衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)5000萬元，并積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
?。ㄈ┰诓恍略龅胤诫[性債務(wù)前提下，鼓勵(lì)政策性銀行、政府投資平臺(tái)公司、優(yōu)質(zhì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)等充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以戰(zhàn)略合作、購買服務(wù)、業(yè)務(wù)外包等方式，積極參與國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
二、人才引進(jìn)及薪酬職稱
?。ㄒ唬┍Ｕ先藛T及編制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照醫(yī)院實(shí)際病床數(shù)量配備好工作人員，在編制總量內(nèi)按規(guī)定做好編制保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局）
（二）鼓勵(lì)和支持深汕中心醫(yī)院按照管理權(quán)限自主開展相關(guān)資格條件的人才申報(bào)相應(yīng)系列或?qū)I(yè)職稱評(píng)聘工作，認(rèn)定為省、市高層次人才后，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。按照市人才新政有關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)新引進(jìn)人才的相關(guān)津貼、配偶工作安置等政策待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
（三）鼓勵(lì)支持深汕中心醫(yī)院高層次人才申報(bào)國家重大人才工程、省“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”、汕尾市“紅海揚(yáng)帆計(jì)劃”等國家、省、市人才計(jì)劃，加快新時(shí)代人才振興發(fā)展的實(shí)施意見等國家、省、市人才計(jì)劃，協(xié)助其做好評(píng)審、考察工作，對(duì)入選人才依照相關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目資助等政策支持。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市民政局、市財(cái)政局）
?。ㄋ模┘皶r(shí)解決符合條件的醫(yī)療人才落戶、住房保障、配偶工作、子女就學(xué)等問題；及時(shí)解決不落戶情況下輸出醫(yī)院長期派駐汕尾參保員工及其陪同支援參保的直系家屬在汕尾就醫(yī)的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地轉(zhuǎn)診等問題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市委編辦、市委組織部、市財(cái)政局、市公安局、市醫(yī)療保障局）
（五）支持柔性引才。鼓勵(lì)深汕中心醫(yī)院采取項(xiàng)目合作、聘請(qǐng)顧問等形式開展柔性引才，對(duì)在輻射帶動(dòng)我市區(qū)域能力整體提升、加強(qiáng)臨床學(xué)科能力建設(shè)等方面有突出貢獻(xiàn)的中心和個(gè)人（含市外人員）可按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部）
（六）鼓勵(lì)支持我省醫(yī)療衛(wèi)生類畢業(yè)生到深汕中心醫(yī)院就業(yè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
?。ㄆ撸┮M(jìn)人才薪酬待遇可按規(guī)定采取協(xié)議工資、目標(biāo)年薪或項(xiàng)目工資制等形式，允許特性事項(xiàng)（如高層次人才生活補(bǔ)助和購房補(bǔ)貼、科研獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果轉(zhuǎn)換獎(jiǎng)勵(lì)等）在績效工資總量之外單列。推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)允許”有關(guān)政策舉措，優(yōu)化績效工資分配方式，可采取多種方式自主分配，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
（八）積極爭取省人社廳同意給予深汕中心醫(yī)院高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)限。對(duì)崗位急需且有真才實(shí)學(xué)、工作業(yè)績突出的人員，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘用。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局）
?。ň牛┲С稚钌侵行尼t(yī)院的高層次人才和青年優(yōu)秀人才赴國（境）外開展訪學(xué)研修、技術(shù)攻關(guān)、交流合作等。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局）
三、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格及醫(yī)藥采購管理
?。ㄒ唬┥钌侵行尼t(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格由醫(yī)療保障部門實(shí)行屬地化管理。對(duì)深汕中心醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢項(xiàng)目，以現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格為基礎(chǔ)，按照適當(dāng)傾斜的原則積極爭取上級(jí)同意后調(diào)整制定價(jià)格。深汕中心醫(yī)院從院本部引進(jìn)的基本醫(yī)療服務(wù)、特需及新增項(xiàng)目按照新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康局）
（二）允許深汕中心醫(yī)院作為采購主體，按照國家及省、市藥品和醫(yī)用耗材集中采購有關(guān)政策要求，落地執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果和談判采購結(jié)果，通過上級(jí)確定的醫(yī)藥采購服務(wù)平臺(tái)，自主與企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上議價(jià)采購，按規(guī)定實(shí)施平臺(tái)集中采購，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
四、醫(yī)保管理
?。ㄒ唬┲С珠_展醫(yī)保支付方式改革。按照國家、省、市要求，實(shí)行本統(tǒng)籌區(qū)域總額預(yù)算和按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)為主的支付方式改革。國家區(qū)域醫(yī)療中心正式運(yùn)營三年，經(jīng)專家組論證為危重疑難病癥的病例，經(jīng)與本統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商同意后，符合支付方式改革要求的，可采用單列方式結(jié)算，科學(xué)核定醫(yī)?？己酥笜?biāo)。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局）
?。ǘ┲С稚钌侵行尼t(yī)院加強(qiáng)醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)。醫(yī)保經(jīng)辦根據(jù)深汕中心醫(yī)院改革需求、醫(yī)保結(jié)算和監(jiān)管工作需要，對(duì)醫(yī)院結(jié)算方式、信息系統(tǒng)等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整維護(hù)。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康局）
?。ㄈ┲С稚虡I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)、推行針對(duì)特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進(jìn)檢查檢驗(yàn)服務(wù)等的保險(xiǎn)產(chǎn)品，市政府按相關(guān)要求對(duì)符合條件的保險(xiǎn)產(chǎn)品給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼等必要政策支持。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
五、大型醫(yī)用設(shè)備配置和藥械使用管理
?。ㄒ唬?duì)深汕中心醫(yī)院擬開展的限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，實(shí)行與院本部同等方式的備案管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
?。ǘ└鶕?jù)深汕中心醫(yī)院建設(shè)需要，加快審核國家區(qū)域醫(yī)療中心乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置申請(qǐng)材料，并優(yōu)先上報(bào)至省衛(wèi)健委審批。支持深汕中心醫(yī)院逐級(jí)向國家申請(qǐng)甲類大型醫(yī)用設(shè)備單列規(guī)劃配備指標(biāo)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
?。ㄈ┰诘胤絺暾?qǐng)、大型設(shè)備采購論證及配置許可等方面給予政策支持。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
?。ㄋ模┲С衷罕静酷t(yī)療機(jī)構(gòu)在深汕中心醫(yī)院依法調(diào)劑（含委托配制制劑）使用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局）
六、科研創(chuàng)新
?。ㄒ唬┕膭?lì)深汕中心醫(yī)院申報(bào)各級(jí)、各類科技計(jì)劃、科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。支持深汕中心醫(yī)院開展相關(guān)研究，支持申報(bào)教育部和國家衛(wèi)生健康委科技計(jì)劃項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌資金對(duì)落戶深汕中心醫(yī)院的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予支持，支持深汕中心醫(yī)院在基礎(chǔ)、臨床和轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
（二）在建成醫(yī)院中心實(shí)驗(yàn)室、生物樣本庫和臨床數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)科研平臺(tái)并正常運(yùn)營的情況下，醫(yī)院每年可安排不少于醫(yī)院總支出2％的資金，同時(shí)以總支出年增長0.5％的幅度逐年增加并穩(wěn)定至4％的資金，用于加強(qiáng)醫(yī)院科研學(xué)科建設(shè)（包含高層次人才引進(jìn)、科研人員薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、科研平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)、研究生獎(jiǎng)助保障）等方面。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
?。ㄈ┕膭?lì)申報(bào)國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。支持與省內(nèi)外高水平高校和醫(yī)院聯(lián)合開展科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，聯(lián)合申報(bào)國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市科學(xué)技術(shù)局）
（四）在條件具備時(shí)，將深汕中心醫(yī)院建設(shè)納入地方健康產(chǎn)業(yè)、健康科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)基金支持范圍，合理拓展產(chǎn)業(yè)基金支持范圍，提高資金使用效能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
?。ㄎ澹┕膭?lì)醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)科研創(chuàng)新，有重要科研成果及成果轉(zhuǎn)化為臨床診療標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，科研成果持有人可按規(guī)定享有成果轉(zhuǎn)化收益。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市科學(xué)技術(shù)局）
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