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汕府辦〔2022〕20號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《汕尾市加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2022年6月12日
汕尾市加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于水庫(kù)安全運(yùn)行管理工作的重要指示批示精神以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕40號(hào)）要求，消除我市水庫(kù)安全隱患，建立健全水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、工作要求與任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，堅(jiān)持建管并重，確保水庫(kù)安全長(zhǎng)效運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)在防洪減災(zāi)、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等方面的重要作用。
?。ǘ┕ぷ魅蝿?wù)
1.安全鑒定。2022年底前完成17宗大中型水庫(kù)和22宗小型水庫(kù)的安全鑒定，后續(xù)超期的水庫(kù)按規(guī)定及時(shí)開展安全鑒定。
2.除險(xiǎn)加固。2025年底前，完成82宗小型水庫(kù)及3宗中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中：2022年完成21宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。后續(xù)鑒定為三類壩的新增病險(xiǎn)水庫(kù)原則上于鑒定后次年開展除險(xiǎn)加固工作。
3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2022年底前，完成98宗小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)全覆蓋；2025年底前，實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋。
4.機(jī)制建設(shè)。建立水庫(kù)安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化機(jī)制；健全水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，探索實(shí)行小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)模式。
二、工作措施
?。ㄒ唬┩晟曝?cái)政支持政策。對(duì)于2020年底前鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的3宗中型水庫(kù)、15宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央水利發(fā)展資金支持；其余6宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)爭(zhēng)取申報(bào)一般地方債券和省級(jí)涉農(nóng)資金支持，后續(xù)經(jīng)安全鑒定新增的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固所需資金，原則上由屬地承擔(dān)。縣、鎮(zhèn)級(jí)人民政府要確保轄區(qū)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)、安全鑒定資金和人員管理經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)，結(jié)合水庫(kù)公益性質(zhì)和實(shí)際需要統(tǒng)籌安排財(cái)政資金。除省級(jí)財(cái)政對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助支持外，市級(jí)財(cái)政視財(cái)力狀況對(duì)小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)予以適當(dāng)支持。各地應(yīng)統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金保障小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)及雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)?！彩兴畡?wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ?qiáng)化水庫(kù)除險(xiǎn)加固組織實(shí)施。做好水庫(kù)安全鑒定，優(yōu)化安全鑒定程序，提高鑒定成果質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用管理，加快前期工作，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、工程施工、資金使用、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保按期保質(zhì)完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)。加快已實(shí)施除險(xiǎn)加固水庫(kù)的竣工驗(yàn)收，原則上在主體工程完工驗(yàn)收后1年內(nèi)完成整體竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收時(shí)同步驗(yàn)收管護(hù)設(shè)施。〔市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ┘訌?qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)。全面落實(shí)水庫(kù)安全管理責(zé)任制，落實(shí)水庫(kù)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，做好日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)等工作。推進(jìn)水庫(kù)管理規(guī)范化，逐庫(kù)修訂完善水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，配齊必要管理設(shè)施和搶險(xiǎn)物料。創(chuàng)新水庫(kù)管護(hù)機(jī)制，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)大中型水庫(kù)管理的規(guī)范化、智能化和小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施小型水庫(kù)智能化建設(shè)，2022年底前全面實(shí)施分散管理的小型水庫(kù)實(shí)行區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)、“以大帶小”等管護(hù)模式。積極開展小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作。培育水庫(kù)管護(hù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)，不斷提高小型水庫(kù)管護(hù)能力和水平?！彩兴畡?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）創(chuàng)新管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。按照“補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)”原則，合理確定水價(jià)，加強(qiáng)水費(fèi)收繳，所得收益優(yōu)先用于工程管護(hù)。在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全和不改變?cè)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、功能任務(wù)的前提下，探索引入社會(huì)資本參與小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收益部分用作管護(hù)費(fèi)用。有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)將純公益性水庫(kù)與具有供水、灌溉、發(fā)電等經(jīng)濟(jì)收益的水庫(kù)捆綁打包，一體化管護(hù)，盤活水利資產(chǎn)，多渠道籌措管護(hù)資金?！彩兴畡?wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄎ澹┨嵘畔⒒芾砟芰?。加快建設(shè)水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)等設(shè)施。2022年全覆蓋建設(shè)水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與“民情地圖”應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接，實(shí)時(shí)查看水庫(kù)動(dòng)態(tài)巡查信息。2025年全覆蓋建設(shè)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。全面實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)蓄水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線自動(dòng)采集，逐步實(shí)現(xiàn)小型水庫(kù)蓄水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線自動(dòng)采集?；谒亢褪∷麖d基礎(chǔ)平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，為水庫(kù)安全運(yùn)行提供技術(shù)支持?！彩兴畡?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。┙⒁?guī)劃實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，制定水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)實(shí)施方案和年度計(jì)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化水庫(kù)空間布局，綜合考慮新建擴(kuò)建一批、除險(xiǎn)加固一批、降等報(bào)廢一批、調(diào)整功能一批水庫(kù)，同步解決好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等相關(guān)問題?！彩兴畡?wù)局、市河長(zhǎng)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、工作責(zé)任
（一）落實(shí)屬地責(zé)任。市人民政府對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)負(fù)總責(zé)?？h級(jí)政府是縣級(jí)及以下管理水庫(kù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織所管水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管理工作。鎮(zhèn)級(jí)政府履行屬地管理職責(zé)，明確水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，通過聘用等方式落實(shí)具有一定水利工程專業(yè)知識(shí)的管理人員，提高水庫(kù)管護(hù)水平。縣級(jí)政府要制定本級(jí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施方案（或計(jì)劃），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。強(qiáng)化執(zhí)法力量，督促經(jīng)營(yíng)性水庫(kù)業(yè)主單位按照法律法規(guī)和合同約定，落實(shí)所屬水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管理直接責(zé)任，籌措水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
?。ǘ?qiáng)化部門監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。研究制定水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)，編制出臺(tái)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)定額，及時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。健全完善水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)財(cái)政支持政策，發(fā)揮涉農(nóng)資金引導(dǎo)作用。制定出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策措施，對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作完成較好的單位，通過授牌、發(fā)證等形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。有水庫(kù)管理任務(wù)的部門加強(qiáng)對(duì)所管轄水庫(kù)的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)水庫(kù)注冊(cè)登記、信息備案、安全鑒定和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等任務(wù)。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合職責(zé)分工和工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?！彩兴畡?wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ┙∪?zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作責(zé)任追究機(jī)制，完善監(jiān)督保障措施，明確責(zé)任追究主體、內(nèi)容、程序。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和稽察等部門作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。持續(xù)開展水庫(kù)專項(xiàng)檢查、暗訪督查、稽察督導(dǎo)和質(zhì)量巡檢，督促有關(guān)地方依法依規(guī)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)已完成除險(xiǎn)加固并在10年內(nèi)重新鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的，要查明原因，嚴(yán)肅問責(zé)?！彩兴畡?wù)局、市審計(jì)局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、工作機(jī)制
為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)行“四個(gè)一”制度，分別為一地一小組、一項(xiàng)目一專班、一月一通報(bào)、一月一調(diào)度。具體如下：
?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗０唷?/strong>我市已成立市級(jí)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地應(yīng)盡快成立小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作專班，承擔(dān)日常工作，按有關(guān)職責(zé)分工開展各項(xiàng)工作?！彩兴畡?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ?/strong>建立一月一通報(bào)制度。各地每月20日前上報(bào)工作進(jìn)展情況，市水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、問題協(xié)調(diào)處置進(jìn)展情況，重大問題解決處理情況，每月25日前通報(bào)給各地。〔市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ?/strong>建立一月一調(diào)度制度。每月底前，市水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開調(diào)度會(huì)，聽取各地項(xiàng)目謀劃及建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。〔市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄋ模┙∪O(jiān)督考核機(jī)制。將年度水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)完成情況和水庫(kù)運(yùn)行安全情況納入年度河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容，定期調(diào)度，嚴(yán)格考核，并結(jié)合河湖長(zhǎng)制專項(xiàng)督查開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題重點(diǎn)督辦，全力保障工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全?！彩兴畡?wù)局、市河長(zhǎng)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
附表：各縣（市、區(qū)）水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)任務(wù)分解表
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
