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汕府辦函〔2023〕66號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：
《汕尾市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2023年4月20日
汕尾市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作部署，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)線上線下服務(wù)協(xié)同，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用，提升審批便民服務(wù)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》（粵府函〔2022〕290號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持公平可及，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，充分運(yùn)用我市數(shù)字政府改革建設(shè)成果，全面提升我市一體化政務(wù)服務(wù)能力水平，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，在推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）工作目標(biāo)。2023年底前，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街)、村（居）四級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平明顯提升；全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機(jī)制初具規(guī)模；全市各地設(shè)立的集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所對(duì)外統(tǒng)一名稱，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)綜合辦事窗口全覆蓋，“一網(wǎng)通辦2.0”服務(wù)能力更加完善，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面整合各級(jí)各部門業(yè)務(wù)自建系統(tǒng)，部門間數(shù)據(jù)共享渠道全面打通，高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理范圍。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要會(huì)同有關(guān)單位充分發(fā)揮省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)管理中樞作用，規(guī)范設(shè)置我市依申請(qǐng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)范圍和類型，統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化管理范疇。積極探索將供水、電、氣等便民服務(wù)及法定村級(jí)證明事項(xiàng)以公共服務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一管理。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家和省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（以下稱國(guó)家基本目錄和省級(jí)基本目錄），組織編制市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，全面梳理我市依法依規(guī)自行設(shè)立的地方性政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，修訂完善本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。
建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門要根據(jù)法律法規(guī)政策依據(jù)調(diào)整情況、審批服務(wù)權(quán)限下放情況或《省基本目錄》更新情況，及時(shí)做好相應(yīng)的調(diào)整申請(qǐng)或關(guān)聯(lián)綁定，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。調(diào)整更新現(xiàn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)與《省基本目錄》中的同類事項(xiàng)名稱、類型等要素一致。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)基本目錄的動(dòng)態(tài)變化、實(shí)施清單及其要素準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核檢查。各地、各部門要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與省級(jí)基本目錄的同類事項(xiàng)名稱、類型等要素一致。
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，在省明確政務(wù)服務(wù)拆分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)各要素逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)一，解決市、縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題。要加強(qiáng)事項(xiàng)實(shí)施的過(guò)程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)材料精簡(jiǎn)、流程再造、效果跟蹤、信用審批等方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單更加便民高效。按照省統(tǒng)籌制定的“跨域通辦”流程規(guī)則，進(jìn)一步拓寬“跨域通辦”業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化線上線下融合，實(shí)現(xiàn)高頻“跨域通辦”事項(xiàng)更加易辦、好辦。
?。ㄈ┙∪?wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要根據(jù)國(guó)家和省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，建立健全本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線運(yùn)行、公共資源交易、服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。各地各部門要貫徹落實(shí)國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南及政務(wù)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重總結(jié)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措，對(duì)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)加以標(biāo)準(zhǔn)化提升，積極申報(bào)、爭(zhēng)取形成全省乃至全國(guó)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化
(一）規(guī)范審批服務(wù)。
規(guī)范審批服務(wù)行為。各地、各部門要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。進(jìn)一步強(qiáng)化前臺(tái)人員服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)。要在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布依法設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等特殊環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確特殊環(huán)節(jié)承諾時(shí)限、設(shè)立依據(jù)等要素。
規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。各地、各部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，健全審管銜接機(jī)制。要嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)清單管理要求，逐項(xiàng)明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。各政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要會(huì)同有關(guān)單位強(qiáng)化市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)一體化監(jiān)管平臺(tái)、廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)間的審管聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)依法有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。
規(guī)范中介服務(wù)。各地各單位要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，持續(xù)推廣應(yīng)用省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)要素。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要依托省中介服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與中介服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)。各地、各部門要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)清理整治中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問(wèn)題。
（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立。各地要持續(xù)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)中心均衡化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所要統(tǒng)一對(duì)外名稱，縣級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)（街）為便民服務(wù)中心，村（居）為便民服務(wù)站，其中已并入黨群服務(wù)中心的可增加相應(yīng)的便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站標(biāo)識(shí)。建立政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）進(jìn)駐事項(xiàng)清單，除場(chǎng)地限制、涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)全部納入當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心集中辦理。確不具備整合條件的要納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，要按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。完善綜合咨詢窗口設(shè)置，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面推行綜合辦事窗口全覆蓋，根據(jù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度、辦件量、群眾辦事習(xí)慣，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的模式，科學(xué)設(shè)置分領(lǐng)域或無(wú)差別綜合辦事窗口。各縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化縣直部門審批服務(wù)事項(xiàng)綜合窗口“全科受理”能力，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別綜合辦事窗口全覆蓋。優(yōu)化人員配備，推動(dòng)各部門全面細(xì)化梳理受理審查要點(diǎn)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“綜合受理、集成服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。設(shè)立服務(wù)特殊群體窗口，為老弱病殘?jiān)刑峁皫痛k”服務(wù)。規(guī)范設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”等“跨域通辦”窗口，按標(biāo)準(zhǔn)提供異地通辦、全市通辦服務(wù)。持續(xù)規(guī)范“辦不成事”反映窗口建設(shè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。嚴(yán)格落實(shí)“三集中、三到位”管理要求，落實(shí)部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，嚴(yán)查“在受理環(huán)節(jié)前開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查”“收件流向原審批部門”等“體外循環(huán)”現(xiàn)象。完善窗口收件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度，充分授權(quán)窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的辦件當(dāng)場(chǎng)出具“業(yè)務(wù)受理通知書(shū)”，落實(shí)“收件即受理”；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的辦件，原則上當(dāng)場(chǎng)出具“一次性告知書(shū)”。
?。ㄈ┮?guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。
統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。依托省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、“粵信簽”平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。以“粵系列”“善美系列”平臺(tái)為主渠道，整合全市各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)。各地、各部門原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。
規(guī)范網(wǎng)上辦事指南。以用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)汕尾專區(qū)、“粵系列”“善美系列”，優(yōu)化界面設(shè)計(jì)，完善特色場(chǎng)景服務(wù)。依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)汕尾專區(qū)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，簡(jiǎn)化辦事操作，增強(qiáng)重點(diǎn)使用場(chǎng)景的易用性和友好性。
提升網(wǎng)上辦事深度。不斷深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、告知承諾等方式，最大程度取消辦件過(guò)程中紙質(zhì)材料收取。推動(dòng)各級(jí)各部門加大辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，提供申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比進(jìn)一步提升，由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。
?。ㄋ模┮?guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。各地、各部門對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)前，先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。已在線收取符合法定標(biāo)準(zhǔn)及形式要求的申請(qǐng)材料或通過(guò)部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。
合理配置政務(wù)服務(wù)資源。各地、各部門在推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理的同時(shí)提升線下服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的政務(wù)服務(wù)?！盎浵盗小薄吧泼老盗小睉?yīng)用及各地、各部門自建的政務(wù)服務(wù)類、城市服務(wù)類移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一依規(guī)納入省事項(xiàng)管理系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化同源管理。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線流程，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)申辦端事項(xiàng)要素與省事項(xiàng)管理系統(tǒng)一致，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。
（五）規(guī)范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制，推行企業(yè)群眾辦事“一事一評(píng)”“一次一評(píng)”。加強(qiáng)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)匯聚，確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)、安全、可靠，能全覆蓋并真實(shí)反映全市辦件評(píng)價(jià)情況，建立“好差評(píng)”全流程閉環(huán)工作機(jī)制。全市各級(jí)要建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區(qū)政府年度績(jī)效考核范圍。推動(dòng)全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心接入省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督可視化和線上線下政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的日常檢查，加強(qiáng)對(duì)辦理環(huán)節(jié)、辦理材料的合規(guī)性檢查。積極參與標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心評(píng)估和“最美政務(wù)人”評(píng)選活動(dòng)，以服務(wù)提升為導(dǎo)向，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體提升。持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)各地、各部門數(shù)字政府改革建設(shè)情況進(jìn)行第三方評(píng)估，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。建設(shè)“一件事集成服務(wù)系統(tǒng)”，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，推行場(chǎng)景式問(wèn)卷式引導(dǎo)、智能填報(bào)、信息復(fù)用，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一件事”“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)辦理”，持續(xù)提升“一件事”辦理便利度。市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)省、市工作部署，重點(diǎn)對(duì)生育、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)保、社保、開(kāi)辦企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)再推出一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的“一件事”事項(xiàng)，提供主題式、套餐式服務(wù)。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，健全完善高效便捷的工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批機(jī)制。
?。ǘ┩茝V“免證辦”服務(wù)。深化電子證照應(yīng)用，全面開(kāi)展證照梳理，通過(guò)直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)政府部門核發(fā)的材料免于提交。依托全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，不斷擴(kuò)大證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)清單所公布的“辦事免提交”證照在線上線下辦事的應(yīng)用。
?。ㄈ┩苿?dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。各地、各部門要推動(dòng)教育、社保、醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。加強(qiáng)與園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所的合作，通過(guò)不同的接入方式拓展政務(wù)服務(wù)渠道。全面部署“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，推動(dòng)更多本地高頻服務(wù)上線“粵智助”。
?。ㄋ模┩苿?dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。除涉及國(guó)家秘密等情形外，各地、各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。各地、各部門要推進(jìn)本地本部門“一件事一次辦”主題集成服務(wù)事項(xiàng)清單中的服務(wù)逐步向移動(dòng)端拓展，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng)。依托粵省事碼、善美碼等公共支撐能力，探索“掃碼亮證”“一證通辦”“無(wú)感通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“粵商通”平臺(tái)全面對(duì)接融合，加強(qiáng)粵商碼“免證辦”“一碼通辦”、消息推送等公共支撐能力應(yīng)用。
?。ㄎ澹┩菩衅髽I(yè)投資項(xiàng)目全代辦。建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)工作機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化代辦隊(duì)伍，圍繞“引進(jìn)、落地、建設(shè)、竣工驗(yàn)收”4個(gè)階段，為企業(yè)提供“量身定制”的全流程免費(fèi)代辦服務(wù)。同步打造企業(yè)投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目入庫(kù)、企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記全流程數(shù)字化跟蹤，推動(dòng)全代辦服務(wù)持續(xù)完善和動(dòng)態(tài)升級(jí)。
（六）推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，各地、各部門要按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果推送至相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管。完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)編制可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。通過(guò)省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，持續(xù)維護(hù)告知承諾和容缺受理事項(xiàng)標(biāo)簽信息，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)更新、公布告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢和監(jiān)督。
（七）提升智慧化精準(zhǔn)化個(gè)性化服務(wù)水平。加強(qiáng)個(gè)人和法人數(shù)字空間應(yīng)用推廣，完善“一企一檔”“一人一檔”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和復(fù)用，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心[便民服務(wù)中心（站)，下同]、“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索在社保、醫(yī)保、戶籍等高頻政務(wù)辦事場(chǎng)景中的應(yīng)用。實(shí)施惠民利企政策5G推送“一鍵享”，全面拓展“免申即享”范圍，推出政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式。
（八）提供更多便利服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要加強(qiáng)適老化、適殘化改造，面向長(zhǎng)者及殘障人士提供綠色通道、幫辦代辦等專項(xiàng)服務(wù)。全面推行預(yù)約服務(wù)制，根據(jù)工作需要提供錯(cuò)蜂、延遲辦理及周末辦理等彈性服務(wù)。推進(jìn)水、電、氣、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)做好“善美店小二”建設(shè)推廣，不斷推出便企利企惠企的服務(wù)新場(chǎng)景。
五、全面提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。建設(shè)完善“汕尾市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)”，通過(guò)市業(yè)務(wù)協(xié)同中臺(tái)，與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)依托市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理。嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收，有關(guān)部門要在立項(xiàng)環(huán)節(jié)充分利用市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，在項(xiàng)目驗(yàn)收前，如業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享，原則上不予通過(guò)。
?。ǘ?qiáng)化平臺(tái)公共支撐。全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)，依托平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐能力實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦。推動(dòng)全市各業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一采用省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行登陸，提升身份核驗(yàn)可靠性和安全性。拓展電子證照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)、社保、醫(yī)保、戶籍等高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，并同步發(fā)放電子印章。依托省企業(yè)電子印章管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范各地各部門電子印章制發(fā)核驗(yàn)和使用。推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，依法明確電子檔案在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域與傳統(tǒng)載體檔案具有同等法律效力。
?。ㄈ┩七M(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。建立市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，與省級(jí)協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作做好銜接，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接順暢。推動(dòng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接和數(shù)據(jù)雙向共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保、戶籍、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。各地、各部門要強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等責(zé)任，形成推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的高效運(yùn)行機(jī)制。
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化保障。明確市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街)、村（居）四級(jí)政務(wù)服務(wù)責(zé)任體系。市、縣兩級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)創(chuàng)新，及時(shí)研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。
?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人員力量配備，加強(qiáng)人才引進(jìn)和經(jīng)費(fèi)保障。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)對(duì)直屬政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合窗口人員進(jìn)行統(tǒng)一配備，探索推進(jìn)基層便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員由縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦事窗口，要健全完善和督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)每年對(duì)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展不少于1次的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高政務(wù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系，不斷提升全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推廣。各地、各部門要加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和復(fù)制推廣。
附件：
汕尾市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作任務(wù)清單
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
