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汕府辦函〔2023〕99號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《汕尾市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

汕尾市人民政府辦公室

2023年6月1日

汕尾市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的指示要求，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》（粵辦函〔2022〕254號(hào)）工作部署要求，響應(yīng)全省逐步建立共建共享共管的社會(huì)保障卡“一卡通”居民服務(wù)新格局，進(jìn)一步深化我市數(shù)字政府改革建設(shè)，加快推進(jìn)全市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)，以社會(huì)保障卡為載體建設(shè)市民卡，加載各類民生服務(wù)應(yīng)用，建立社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”新模式，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和關(guān)于探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的重要指示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以社會(huì)保障卡為載體，推動(dòng)各類民生用卡服務(wù)集成融合，探索建立居民服務(wù)“一卡通”新模式，提升政務(wù)服務(wù)供給能力及管理效能，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)。建立健全居民服務(wù)“一卡通”管理體制，加強(qiáng)安全機(jī)制及防護(hù)體系建設(shè)，確保居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)和應(yīng)用安全。

　　2.堅(jiān)持高效便民。以便利群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面探索民生服務(wù)卡“多卡融合”，減少群眾持卡數(shù)量，豐富用卡場(chǎng)景，完善管理服務(wù)，確保群眾辦卡簡(jiǎn)便、用卡方便。

　　3.堅(jiān)持共建共享。積極響應(yīng)“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)落實(shí)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的管理格局，按照整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的要求整合服務(wù)資源，市級(jí)相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部門政策支持和配合銜接，穩(wěn)步推進(jìn)“一卡通”各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)。

　　4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，建立健全“一卡通”管理運(yùn)行機(jī)制，建立適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)

　　圍繞以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的總目標(biāo)，聚焦群眾所需，突出共享便利，在市數(shù)字政府改革建設(shè)框架內(nèi)，依托省“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，建立市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)接市各部門現(xiàn)有信息平臺(tái)，打造民生服務(wù)共同體，以社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ峦檩d體，加載政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、教育管理服務(wù)、城市公共服務(wù)、金融服務(wù)等民生服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一卡多用，全市通用”，提升政務(wù)服務(wù)能力，降低群眾辦事成本。推動(dòng)民生服務(wù)資源集中融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在各部門間共建共用共享，支撐各業(yè)務(wù)領(lǐng)域精細(xì)化管理，形成“政策通、部門通、區(qū)域通”的居民服務(wù)“一卡通”發(fā)展格局。

　　2022年底前，完成省試點(diǎn)任務(wù)，在政務(wù)服務(wù)、文化體驗(yàn)、待遇補(bǔ)貼資金發(fā)放等重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用取得實(shí)效，發(fā)揮居民服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　2023年底前，在前期完成省試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，聚焦群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈的社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、交通出行、智慧校園、文化體驗(yàn)等政府公共服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)集成融合到社會(huì)保障卡。

　　2024年底前，全力推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)和應(yīng)用推廣工作。全面實(shí)現(xiàn)各類民生服務(wù)集成到社會(huì)保障卡，融入省線上線下一體化的“一卡通”應(yīng)用體系，形成“一張民生卡管服務(wù)、一張清單管應(yīng)用、一個(gè)平臺(tái)管集成、一套機(jī)制管保障”的應(yīng)用格局，讓群眾辦事更加方便，社會(huì)治理更加高效。

　　二、功能定位

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　　1.身份憑證功能。持卡人在政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事，以及辦理交通出行、住宿登記、參觀文化旅游景點(diǎn)等民生服務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)時(shí)，可作為身份憑證使用。

　　2.信息記錄功能。通過社會(huì)保障卡可記錄個(gè)人基本信息、個(gè)人資質(zhì)證明、公民信用信息，以及各類政府公共服務(wù)的辦理、登記、結(jié)算、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)關(guān)鍵信息。

　　3.自助查詢功能。持卡人在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)自助終端、政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道自助查詢個(gè)人權(quán)益信息，以及查詢各項(xiàng)相關(guān)政務(wù)服務(wù)辦理進(jìn)度信息。

　　4.金融支付功能。通過社會(huì)保障卡的銀行賬戶，可正常使用待遇補(bǔ)貼發(fā)放領(lǐng)取、繳費(fèi)、存取款、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)、非接閃付等金融支付功能。

　?。ǘ?yīng)用功能

　　1.政務(wù)服務(wù)功能。利用社會(huì)保障卡的身份憑證功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡（含電子社保卡）在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)用，可辦理、查詢、打印政務(wù)服務(wù)辦理信息。通過電子社?？⊕叽a登錄、授權(quán)登錄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、自助服務(wù)終端的快速登錄和跨部門身份認(rèn)證。

　　2.社會(huì)保障功能。在全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域全業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，聚焦民政、殘聯(lián)、工會(huì)等社會(huì)保障領(lǐng)域，梳理養(yǎng)老助殘、困難幫扶、臨時(shí)救助等服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)用卡，實(shí)現(xiàn)居民社會(huì)保障服務(wù)“一卡通”。

　　3.醫(yī)療健康功能。推進(jìn)社會(huì)保障卡和醫(yī)保電子憑證作為身份識(shí)別介質(zhì)在就醫(yī)購(gòu)藥過程中并行使用，實(shí)現(xiàn)全市及省內(nèi)、跨省異地就醫(yī)持社會(huì)保障卡直接結(jié)算。推進(jìn)社會(huì)保障卡、電子健康碼“卡碼融合”，在功能上實(shí)現(xiàn)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、繳費(fèi)、診療、取藥、結(jié)算、查詢、打印報(bào)告單等就醫(yī)結(jié)算全過程應(yīng)用和關(guān)聯(lián)，查詢電子病歷和電子檔案等居民健康信息。

　　4.教育管理功能。推進(jìn)全市高等院校、中小學(xué)、技工院校具有正式學(xué)籍的學(xué)生持卡享受教育管理服務(wù)，用于教育管理服務(wù)中的學(xué)籍管理、升學(xué)入學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、體質(zhì)測(cè)試、健康體檢、圖書館、計(jì)算機(jī)房、門禁考勤、食堂就餐、自助設(shè)備等綜合應(yīng)用。

　　5.城市服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在全市公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租汽車等城市交通一卡通行，在具備條件的社會(huì)保障卡加載全國(guó)交通一卡通應(yīng)用，增加交通出行功能。支持在旅游景區(qū)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)等的身份憑證、年票、住宿登記等應(yīng)用。支持在博物館、圖書館、體育館、公園等場(chǎng)所應(yīng)用。集成各類居民優(yōu)惠卡證功能，實(shí)現(xiàn)持社會(huì)保障卡在交通、文旅活動(dòng)等方面享受優(yōu)惠。

　　6.金融服務(wù)功能。充分運(yùn)用社會(huì)保障卡金融功能，將各類社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、惠民惠農(nóng)、民政救助、涉農(nóng)補(bǔ)貼、住房公積金等資金，以及其他各類財(cái)政工資補(bǔ)貼發(fā)放至社會(huì)保障卡銀行賬戶。并通過社會(huì)保障卡銀行賬戶實(shí)現(xiàn)繳納個(gè)人稅費(fèi)、社保費(fèi)，以及煤電水氣費(fèi)、交通違章罰款等公用事業(yè)繳費(fèi)和行政罰款。

　　7.其他公共服務(wù)功能。通過社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)其他各類政府公共服務(wù)和政務(wù)管理領(lǐng)域“一卡通”功能，并支持社會(huì)保障卡“一卡通”在各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用功能拓展。

　　三、服務(wù)保障

　?。ㄒ唬┦崂怼耙豢ㄍā睉?yīng)用目錄清單。按照省“一卡通”應(yīng)用目錄清單和規(guī)范，全面梳理各類民生卡信息，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)編制汕尾市“一卡通”應(yīng)用目錄清單，明確線上線下用卡場(chǎng)景，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。發(fā)布應(yīng)用指南，為社會(huì)群眾提供社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用網(wǎng)點(diǎn)、渠道信息和操作指引。市級(jí)相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）對(duì)照汕尾市“一卡通”應(yīng)用目錄清單，各負(fù)其責(zé)穩(wěn)步有序推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、教育管理、文體旅游、交通出行、資金補(bǔ)貼發(fā)放、校園生活、繳費(fèi)服務(wù)、社區(qū)管理和公共食堂等領(lǐng)域的用卡，逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通用”。

　　（二）規(guī)范社會(huì)保障卡及發(fā)行服務(wù)。采用社會(huì)保障卡全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照全省統(tǒng)一卡面樣式，遵循“自然過渡、發(fā)用并重”原則，全面發(fā)行第三代社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)實(shí)體卡和電子卡一一對(duì)應(yīng)、實(shí)時(shí)同步。進(jìn)一步完善社會(huì)保障卡審核、制卡、發(fā)卡、補(bǔ)換卡等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制卡流程，優(yōu)化制卡機(jī)制，壓縮辦卡時(shí)限。重點(diǎn)關(guān)注特殊群體的服務(wù)質(zhì)量，發(fā)卡銀行針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體提供主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。

　?。ㄈ┤鎯?yōu)化完善用卡環(huán)境。各部門按照社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”要求，全面推進(jìn)政策法規(guī)、經(jīng)辦規(guī)程、規(guī)章制度調(diào)整優(yōu)化。市相關(guān)主管部門和各縣（市、區(qū)）要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)性企業(yè)等社會(huì)力量改造政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以及交通設(shè)施、圖書館、博物館、公園等文化和旅游場(chǎng)所用卡環(huán)境，配套相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)掃碼、刷卡設(shè)備。市、縣政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)置專區(qū)，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合窗口，配備相應(yīng)設(shè)備和人員，有條件可延伸到村（社區(qū)）和園區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)管理。加強(qiáng)發(fā)卡銀行社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)渠道建設(shè)，全面部署快速制發(fā)卡自助設(shè)備，保障社會(huì)保障卡申領(lǐng)換發(fā)，提升發(fā)卡效率，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，優(yōu)化賬號(hào)激活、資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款等服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。完善合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量服務(wù)。

　?。ㄎ澹┐罱薪y(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。在數(shù)字政府統(tǒng)一框架內(nèi)，搭建符合汕尾本地實(shí)際的集中統(tǒng)一的社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，供本地“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景用卡/碼環(huán)境支撐，提升實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社?？ǖ拈_放接入能力，對(duì)接省社會(huì)保障卡服務(wù)平臺(tái)、市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及市各類民生部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，并實(shí)現(xiàn)支撐本地用卡環(huán)境基礎(chǔ)信息管理、數(shù)據(jù)貫通，支撐各類民生應(yīng)用的統(tǒng)一接入、集中賦能，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用和服務(wù)。優(yōu)化社會(huì)保障卡功能啟用、銀行賬戶激活等服務(wù)。

　　（六）加強(qiáng)社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)安全管理。加強(qiáng)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)前端采集、信息傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)交換、系統(tǒng)應(yīng)用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全和信息保護(hù)，避免數(shù)據(jù)信息泄露和社會(huì)保障卡未經(jīng)授權(quán)使用，切實(shí)保障“一卡通”數(shù)據(jù)安全。支持各相關(guān)部門通過政務(wù)大數(shù)據(jù)中心獲取“一卡通”應(yīng)用數(shù)據(jù)。明確各部門權(quán)益加載互聯(lián)互通接入要求，完善密鑰管理、科學(xué)配置權(quán)限、實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，落實(shí)信息安全責(zé)任。

　?。ㄆ撸┙⑸鐣?huì)保障卡服務(wù)管理機(jī)制。建立由市政府分管人力資源和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)單位協(xié)調(diào)落實(shí)的社會(huì)保障卡服務(wù)工作機(jī)制，共同推進(jìn)我市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作，做好整體規(guī)劃、重大事項(xiàng)決策以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究。市人社局負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡的發(fā)行、應(yīng)用、管理和服務(wù)工作，組織居民服務(wù)“一卡通”規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理，健全各項(xiàng)制度和工作流程。

　　四、職責(zé)分工

　　（一）市人力資源社會(huì)保障局。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)“一卡通”工作，統(tǒng)一制卡發(fā)卡，建設(shè)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。會(huì)同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門整合各類民生服務(wù)卡，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門制定社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單。推動(dòng)社會(huì)保障卡在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，社保待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)發(fā)放到個(gè)人的資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放，社會(huì)保障卡在人事考試報(bào)名、筆試、面試等各環(huán)節(jié)作為身份憑證應(yīng)用。

　?。ǘ┦姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)“善美碼”建設(shè)并與社會(huì)保障卡融合發(fā)展，配合市人力資源社會(huì)保障局基于“善美碼”拓展社會(huì)保障卡線上線下應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)社會(huì)保障卡在“數(shù)字政府”中的綜合應(yīng)用。推動(dòng)和指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳用卡環(huán)境改造，配置讀卡、掃碼設(shè)備，推動(dòng)入門身份識(shí)別、取號(hào)、業(yè)務(wù)受理、政務(wù)一體機(jī)、粵智助機(jī)等“一卡通”應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)。做好各部門“一卡通”應(yīng)用信息化建設(shè)立項(xiàng)工作。

　?。ㄈ┦薪逃?。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，協(xié)助做好各中小學(xué)校學(xué)生社會(huì)保障卡申領(lǐng)工作，推動(dòng)社會(huì)保障卡在中、小學(xué)校費(fèi)用繳納、出入門禁、食堂就餐、圖書借閱等校園“一卡通”應(yīng)用，推動(dòng)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、生活費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助等各項(xiàng)教育相關(guān)補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　　（四）市公安局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，支持社會(huì)保障卡作為有效身份證件在酒店辦理住宿登記以及在網(wǎng)吧辦理上網(wǎng)登記等場(chǎng)景應(yīng)用，支持持社會(huì)保障卡繳納各項(xiàng)交通罰款。

　?。ㄎ澹┦忻裾?。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，將最低生活保障、特困人員救助、臨時(shí)救助、高齡津貼、孤兒基本生活費(fèi)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放，推動(dòng)持社會(huì)保障卡（電子社?？ǎ┰陂L(zhǎng)者食堂選餐、訂餐、取餐等應(yīng)用。

　?。┦胸?cái)政局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)政府人才津貼等通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　?。ㄆ撸┦凶匀毁Y源局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域各類補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　?。ò耍┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障卡在公用事業(yè)繳費(fèi)、小區(qū)物業(yè)繳費(fèi)、物業(yè)小區(qū)門禁出入等多領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金等各項(xiàng)住房保障相關(guān)補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　?。ň牛┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)及各項(xiàng)交通罰款繳納；推動(dòng)各項(xiàng)交通相關(guān)補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)推進(jìn)我市社會(huì)保障卡（電子社?？ǎ┰黾咏煌ǔ鲂泄δ?，支持老年人、殘疾人、學(xué)生等特殊群體持社會(huì)保障卡享受免費(fèi)、優(yōu)惠乘車等服務(wù)；推進(jìn)社會(huì)保障卡作為有效身份證件，實(shí)現(xiàn)持社會(huì)保障卡在汽車、輪渡等公共交通領(lǐng)域購(gòu)票、支付費(fèi)用、進(jìn)出站身份核驗(yàn)等方面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租汽車、輪渡等城市交通一卡通行。

　?。ㄊ┦兴畡?wù)局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)中央大中型水庫(kù)移民后期扶持基金直補(bǔ)到人資金等水務(wù)領(lǐng)域各類補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　?。ㄊ唬┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)涉及個(gè)人的各類惠農(nóng)補(bǔ)貼如農(nóng)機(jī)購(gòu)置、耕地地力保護(hù)、種糧、海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　　（十二）市文化廣電旅游體育局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)各旅游景區(qū)憑社會(huì)保障卡在景區(qū)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)等享受門票優(yōu)惠，推動(dòng)有條件的景區(qū)支持購(gòu)票后憑社會(huì)保障卡（電子社?？ǎ┏鋈刖皡^(qū)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化館、博物館、圖書館、體育館等文體場(chǎng)所憑社會(huì)保障卡即可入館、登記、借閱圖書等應(yīng)用。指導(dǎo)有線電視等有關(guān)企業(yè)做好通過社會(huì)保障卡繳納有線電視費(fèi)的工作。

　　（十三）市衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障卡、電子健康碼“卡碼融合”發(fā)展，指導(dǎo)并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好HIS等相關(guān)系統(tǒng)改造工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、診療、購(gòu)藥、查詢、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全過程關(guān)聯(lián)使用。支持通過社會(huì)保障卡查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息。推動(dòng)特別扶助、獎(jiǎng)勵(lì)資金、生活困難補(bǔ)助等各項(xiàng)資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　?。ㄊ模?/strong>市國(guó)資委。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障卡在公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好通過社會(huì)保障卡收繳水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通信和有線電視費(fèi)等工作，鼓勵(lì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放員工工資。

　?。ㄊ澹┦嗅t(yī)療保障局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，落實(shí)各定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡（電子社保卡）在繳費(fèi)、結(jié)算等就醫(yī)結(jié)算過程應(yīng)用，落實(shí)全市各定點(diǎn)藥店實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡（電子社保卡）在購(gòu)藥、繳費(fèi)等全過程應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨省、跨市異地就醫(yī)持社會(huì)保障卡直接結(jié)算，推動(dòng)各項(xiàng)個(gè)人醫(yī)療、生育待遇和醫(yī)療救助等醫(yī)保待遇資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　　（十六）市林業(yè)局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)林業(yè)領(lǐng)域各類補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　?。ㄊ撸┥俏彩锌偣?huì)。負(fù)責(zé)推動(dòng)持社會(huì)保障卡享受工會(huì)提供的法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶等服務(wù)，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)。推動(dòng)困難職工幫扶補(bǔ)助、兩節(jié)慰問金、勞模慰問幫扶、榮譽(yù)津貼等各項(xiàng)工會(huì)補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　?。ㄊ耍┦卸悇?wù)局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，支持通過社會(huì)保障卡銀行賬戶繳納個(gè)人稅費(fèi)、社保費(fèi)，推動(dòng)各項(xiàng)退到個(gè)人的稅費(fèi)通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　　（十九）市殘疾人聯(lián)合會(huì)。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，享受殘疾人服務(wù)，推動(dòng)將各項(xiàng)殘疾補(bǔ)助資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　?。ǘ┦凶》抗e金管理中心。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在本部門領(lǐng)域全面應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)，支持通過社會(huì)保障卡銀行賬戶作為繳存職工提取住房公積金的結(jié)算賬戶使用，推動(dòng)個(gè)人公積金提取通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

　　（二十一）中國(guó)人民銀行汕尾市中心支行。負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)做好金融IC卡業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范相關(guān)工作，督促社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)向群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，對(duì)存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等問題的金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合銀保監(jiān)部門組織開展排查、檢查并嚴(yán)肅問責(zé)，完善社會(huì)保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策，完善合作金融機(jī)構(gòu)社會(huì)保障卡服務(wù)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量服務(wù)。

　?。ǘ┥俏层y保監(jiān)分局。負(fù)責(zé)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保障卡“一卡通”環(huán)境建設(shè)工作，支持?jǐn)U大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，開展網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)和服務(wù)優(yōu)化工作，對(duì)存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等問題的金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合人民銀行組織開展排查、檢查并嚴(yán)肅問責(zé)，完善社會(huì)保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策。

　　（二十三）合作金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)做好社會(huì)保障卡新制卡、掛失、補(bǔ)換卡、注銷、銀行賬戶開戶、激活啟用、發(fā)放等日常基本服務(wù)；廣泛部署快速發(fā)卡自助設(shè)備保障社會(huì)保障卡的升級(jí)換代、申領(lǐng)換發(fā)，各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置社?？ǚ?wù)專窗，懸掛明顯標(biāo)識(shí)，提升社會(huì)保障卡服務(wù)能力；完善社社會(huì)保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策，配合做好居民服務(wù)“一卡通”資金發(fā)放工作；為老年人、殘疾人等特殊群體提供主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)；做好社會(huì)保障卡宣傳推廣優(yōu)惠活動(dòng)，渲染用卡氛圍。

　?。ǘ模└骺h（市、區(qū)）人民政府。明確社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員力量，統(tǒng)籌工作經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)保障卡的發(fā)行、應(yīng)用、管理和服務(wù)工作，組織社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作建設(shè)。將社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用、“一卡通”服務(wù)管理和補(bǔ)助到人到戶的惠民惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放進(jìn)卡納入政府綜合考核工作指標(biāo)。按照全市統(tǒng)一部署，組織督促相關(guān)單位做好社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)工作，建立廣泛覆蓋的社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為群眾提供就近可辦的社會(huì)保障卡服務(wù)，推動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用。推動(dòng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳用卡環(huán)境改造，配置讀卡、掃碼設(shè)備，推動(dòng)入門身份識(shí)別、取號(hào)、業(yè)務(wù)受理、政務(wù)一體機(jī)、粵智助機(jī)等“一卡通”應(yīng)用，作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管人力資源和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)單位協(xié)調(diào)落實(shí)的社會(huì)保障卡服務(wù)工作機(jī)制，共同推進(jìn)我市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作，人社部門會(huì)同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門組織推動(dòng)“一卡通”建設(shè)，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖。各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，明確目標(biāo)、任務(wù)和職能分工，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，加大對(duì)各負(fù)責(zé)主管行業(yè)和民生領(lǐng)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同配合。社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”涉及范圍廣、覆蓋人群多，時(shí)間跨度長(zhǎng)、社會(huì)影響大，各部門要密切配合、通力協(xié)作，在各自職能范圍內(nèi)穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落地實(shí)施，確保市民各項(xiàng)權(quán)益有序銜接。要建立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“一卡通”應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，確保各類卡證應(yīng)用整合、應(yīng)用數(shù)據(jù)對(duì)接、機(jī)具升級(jí)改造、資金發(fā)放管理等工作有序銜接、穩(wěn)步落實(shí)。

　　（三）加強(qiáng)資金保障。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門研究社會(huì)保障卡居民服務(wù)‘一卡通’建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障事項(xiàng)，對(duì)社會(huì)保障卡發(fā)行、系統(tǒng)建設(shè)、用卡環(huán)境改造、服務(wù)體系建設(shè)等工作按規(guī)定予以資金支持。各業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合場(chǎng)景應(yīng)用，積極籌劃專項(xiàng)資金，推動(dòng)本單位、所轄行業(yè)企業(yè)對(duì)機(jī)具設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。探索建立引入合作資金（機(jī)構(gòu)）的相關(guān)制度和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融合作機(jī)構(gòu)及引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查考核。建立健全社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)督查機(jī)制，將各部門推進(jìn)社會(huì)保障卡在各自領(lǐng)域的“一卡通”推廣應(yīng)用情況納入數(shù)字政府改革建設(shè)考核體系，聚焦“一卡通”建設(shè)專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、定期進(jìn)行督導(dǎo)，實(shí)行每季度考核，通報(bào)有關(guān)任務(wù)進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作任務(wù)有序開展、落到實(shí)處，各責(zé)任單位要高度重視社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用推廣工作，制定本單位工作方案，細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要共同做好輿論引導(dǎo)工作，以便民利民為重點(diǎn)，通過線上線下媒體，采取多種形式廣泛宣傳社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”的功能定位、優(yōu)惠政策、使用方法等內(nèi)容，做好各項(xiàng)應(yīng)用功能加載至社會(huì)保障卡的宣傳解釋工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保障卡的知名度和影響力，提高公眾認(rèn)知度，為順利推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作營(yíng)造良好的氛圍。

　　附件：汕尾市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作任務(wù)清單

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　　汕尾市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作任務(wù)清單