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汕府辦函〔2023〕144號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

　　為加強我市大型群眾性活動的安全管理，進一步規(guī)范大型群眾性活動風(fēng)險評估、安全許可、安全監(jiān)管、依法追責(zé)及常態(tài)機制建設(shè)，切實保障公共安全，積極維護我市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《大型群眾性活動安全管理條例》（國務(wù)院令第505號）、《廣東省大型群眾性活動安全管理辦法》（省政府令第210號，以下簡稱《辦法》）及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高政治站位，高度重視大型群眾性活動安全管理工作。大型群眾性活動歷來是公共安全事件高發(fā)、安全隱患集中的領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。今年以來，隨著國內(nèi)疫情防控措施調(diào)整，人民群眾出行意愿強烈，文化娛樂需求急劇釋放，我市各種大型群眾性活動如體育、文藝、展覽展銷、招聘等不斷增多，極大地豐富了全市人民的物質(zhì)、文化生活。但由于大型群眾性活動具有規(guī)模大、社會影響面廣、聚集程度高等特點，往往存在各種突發(fā)性和偶然性因素。各縣（市、區(qū)）、各部門要進一步提高政治站位，始終堅持安全第一，牢固樹立底線思維，務(wù)必以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾切實負責(zé)的態(tài)度，高度重視大型群眾性活動安全管理工作，全面落實安全監(jiān)管措施，堅決防止發(fā)生擁擠踩踏和個人極端暴力等事件，確保我市各類大型群眾性活動安全有序，努力為我市營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、規(guī)范審批流程，嚴(yán)格落實大型群眾性活動行政許可制度。大型群眾性活動依法實行安全許可制度。市、縣兩級人民政府公安機關(guān)要按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核活動承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，依法實施安全許可，制訂大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和應(yīng)急處置預(yù)案，指導(dǎo)活動承辦者周密制訂安全工作方案并開展安全教育培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、各部門不得以行政手段干預(yù)大型群眾性活動安全許可和安全管理，不得以會議、通知、公函、批示等形式代替安全許可，不得要求公安機關(guān)履行應(yīng)當(dāng)由承辦者和場所管理者履行的職責(zé)，不得要求人民警察承擔(dān)應(yīng)由專業(yè)保安人員和其他安全工作人員履行的職責(zé)。

　　三、明確責(zé)任主體，密切配合共同實施安全監(jiān)管。舉辦大型群眾性活動應(yīng)嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持“承辦者負責(zé)、政府監(jiān)管”的原則。承辦者對其承辦的活動安全負責(zé)，其主要負責(zé)人是活動安全責(zé)任人，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對大型活動安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決大型活動安全管理中的重大問題。公安機關(guān)是大型群眾性活動的安全管理主管部門，生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、文廣旅體、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、林業(yè)、民族宗教、氣象、消防救援等部門，以及供水、供電、通信等單位，要按照《汕尾市大型群眾性活動安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度（修訂稿）》（汕府辦函〔2023〕114號）明確內(nèi)容，分別按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對大型群眾性活動實施安全監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照自身職能履行相應(yīng)安全管理責(zé)任。

　　四、加強機制建設(shè)，夯實大型群眾性活動工作基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，面向社會開展大型群眾性活動安全管理宣傳教育，讓廣大人民群眾了解基本安全常識，掌握基本逃生自救技能，增強安全防范意識。要加強大型群體性活動不穩(wěn)定因素的排查，及時研判預(yù)警，對存在的信訪維穩(wěn)隱患和問題，要組織專門力量全程跟進，及時調(diào)處，確?；顒诱Ｅe辦。各部門、場所管理者或經(jīng)營者要進一步完善場館硬件設(shè)施及功能設(shè)計，定期檢查、維護、更新消防設(shè)施，保障活動場所及其設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定。大型群眾性活動舉辦過程中，一旦發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，盡量將事故損失降到最低程度，同時立即報告公安機關(guān)。公安機關(guān)要對大型群眾性活動工作者加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高保安公司、重點場所管理者或經(jīng)營者等單位工作人員的安全意識及執(zhí)行能力。舉辦大型群眾性活動未按相關(guān)要求申報和落實的，嚴(yán)格按照《辦法》及有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

汕尾市人民政府辦公室

2023年8月15日