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國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號，以下簡稱《意見》）。為了讓公眾更好地了解《意見》，日前，商務部市場秩序司負責人就《意見》出臺的背景意義和主要內容等進行了解讀。
一、《意見》出臺的背景和意義是什么？
黨中央、國務院高度重視重要產品追溯體系建設?！秶鴦赵宏P于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務院關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2015〕49號）等重要文件提出了明確要求。近年來，各地區(qū)和有關部門適應物聯網技術發(fā)展趨勢，圍繞食用農產品、食品、藥品等重要產品，積極推動應用物聯網、云計算等現代信息技術建設追溯體系，在提升企業(yè)質量管理能力、促進監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障消費安全等方面取得積極成效。但是，也存在統籌規(guī)劃滯后、制度標準不健全、推進機制不完善等問題，需要加強頂層設計，統籌推進。在上述背景下，國務院辦公廳印發(fā)了《意見》。這是指導今后一段時期重要產品追溯體系建設的綱領性文件，必將對我國重要產品追溯體系建設產生深遠影響。
二、近年來商務部推進追溯體系建設情況如何？
近年來，商務部陸續(xù)支持部分地方開展了肉類、蔬菜、中藥材、酒類等產品流通追溯體系建設，探索運用物聯網等技術手段，實現產品“來源可查、去向可追、責任可究”，以技術創(chuàng)新推進食品藥品安全治理模式創(chuàng)新，以發(fā)展方式轉變促進食品藥品安全保障模式轉變。
幾年來，累計支持58個城市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設試點，18個?。ㄊ校╅_展中藥材流通追溯體系建設試點，8家企業(yè)開展酒類流通追溯體系建設試點。截至2015年底，前四批城市已在1.35萬家企業(yè)建成肉類蔬菜中藥材流通追溯體系，覆蓋20多萬商戶，初步形成輻射全國、連接城鄉(xiāng)的追溯網絡，中央平臺累計匯總追溯數據近10億條。茅臺、五糧液、古井等8家企業(yè)也初步建成追溯體系。追溯體系的建成，在保障食品藥品安全、提振消費信心、促進行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
三、推進重要產品追溯體系建設的指導思想是什么？
《意見》明確提出了加快推進重要產品追溯體系建設的指導思想，即貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國務院決策部署，堅持以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統籌規(guī)劃，健全標準規(guī)范，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，加快建設覆蓋全國、先進適用的重要產品追溯體系，促進質量安全綜合治理，提升產品質量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經濟社會發(fā)展需要。
四、推進重要產品追溯體系建設的基本原則是什么？
《意見》提出了加快推進重要產品追溯體系建設要堅持的四項原則：一是堅持政府引導與市場化運作相結合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調動各方面積極性；二是堅持統籌規(guī)劃與屬地管理相結合，加強指導協調，層層落實責任；三是堅持形式多樣與互聯互通相結合，促進開放共享，提高運行效率；四是堅持政府監(jiān)管與社會共治相結合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。
五、重要產品追溯體系建設的主要目標是什么？
《意見》明確了重要產品追溯體系建設的目標。到2020年，追溯體系建設的規(guī)劃標準體系得到完善，法規(guī)制度進一步健全；全國追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實現有關部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；重要產品生產經營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環(huán)境明顯改善。
六、下一步追溯體系建設的重點產品有哪些？
《意見》要求圍繞對人民群眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品，統籌規(guī)劃全國重要產品追溯體系建設。從必要性和現實可行性出發(fā)，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，《意見》明確了當前及今后一段時期重點推進的七大類產品，即食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等，明確了每類產品追溯體系建設的具體任務與要求。
七、如何調動各方積極性合力推進追溯體系建設？
《意見》強調堅持政府引導與市場化運作相結合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調動各方面積極性。一是強化企業(yè)主體責任。生產經營企業(yè)要嚴格遵守有關法律法規(guī)規(guī)定,切實履行主體責任，鼓勵建立信息化的追溯體系。二是發(fā)揮政府督促引導作用。有關政府
粵公網安備 44150202000004號 
