《汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶條例》將于2月1日起正式施行 為加快打造鄉(xiāng)村振興示范帶汕尾樣板提供法治保障
2024-01-25 17:39- 來源： 汕尾日報
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《汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶條例》已于2023年12月28日經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議審議批準，于今年2月1日起正式施行。1月24日，我市召開《汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，介紹《條例》制定背景、目的及意義，解讀《條例》主要內容，并答記者問。 據市人大常委會法工委負責人介紹，自2023年5月以來，《汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶條例（草案）》起草“出爐”，經過廣泛調研論證、多次征求意見和反復修改，經市人大常委會三次審議，于12月28日經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準，自2024年2月1日起施行。制定《條例》是貫徹落實黨中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署的必然要求；是貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委推進“百千萬工程”工作部署的重要舉措；是總結我市鄉(xiāng)村振興示范帶工作有效經驗做法、解決存在問題的現實需要?！稐l例》的內容共有三十一條，主要涵蓋明確鄉(xiāng)村振興示范帶發(fā)展理念、突出規(guī)劃編制作用、加強鎮(zhèn)村環(huán)境整治風貌提升，健全長效管護機制、促進鄉(xiāng)村振興示范帶市場化經營、強化村民自治作用、關于法律責任的規(guī)定六個方面，在把握鄉(xiāng)村振興工作規(guī)律的同時，突出地方鮮明特色，凸顯補充性、針對性和實施性，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大決策部署制度化，以法治力量破難題、開新局、聚合力，確保鄉(xiāng)村振興示范帶汕尾樣板建設在法治軌道上行穩(wěn)致遠。 該《條例》的出臺，填補了我市鄉(xiāng)村振興示范帶地方性法規(guī)的空白，有助于進一步深化我市鄉(xiāng)村振興示范帶建設成效，發(fā)揮輻射帶動作用，推動連帶成片、連片示范、全域提升，為打造鄉(xiāng)村振興示范帶汕尾樣板，擦亮“百千萬工程”汕尾特色品牌、促進汕尾城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供法治保障。 近年來，我市在推動鄉(xiāng)村振興示范帶建設過程中，一直堅持持續(xù)探索推進市場化運營，取得了一定的經濟效益。據市農業(yè)農村局相關負責人介紹，2020年創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶至今，我市農林牧漁業(yè)總產值增速一直居全省前列。 我市農房建設工作也取得一定成效。據市住建局相關負責人介紹，自2020年11月起，我市開展了農村房屋安全隱患排查整治工作，經鑒定屬C、D級危房的有1757棟需整治，在去年年底前已全部完成整治；開展農村削坡建房排查整治，全市共排查認定農村削坡建房風險點310戶，在去年以前已全部完成整治工作；制定了《汕尾市農房質量安全風貌提升和農房建設試點行動方案》《汕尾市農房風貌管控提升行動方案》《汕尾市農村住房建設管控和風貌提升指引（試行）》等文件。 鄉(xiāng)村綠化工作是鄉(xiāng)村振興示范帶建設的關鍵一環(huán)。據市林業(yè)局相關負責人介紹，2024年我市將深入推進《條例》貫徹實施，通過開展“千村千園”建設行動，春節(jié)前每個鎮(zhèn)打造兩個村級綠美示范園，6月底前全市新建或升級改造1000個村級綠美示范園；通過開展“百街百景”建設行動，在今年春節(jié)前每個縣（市、區(qū)）重點打造兩條綠美街道，6月底前打造完100條以上綠美示范街；通過開展“質量精準”提升行動，選取重點山脈進行林分林相優(yōu)化提升，高質量完成2024年8.722萬畝林分優(yōu)化、11.27萬畝新造林撫育；指導各地和有關部門開展“干道擴綠、碧帶增綠、綠美庭院、綠美校園”等提升行動，在山邊、水邊、路邊、房前屋后、校園、企業(yè)等地進行植綠護綠愛綠行動，推動鄉(xiāng)村振興示范帶形成“又綠又美”的新景色。 《條例》的發(fā)布對于鄉(xiāng)村振興示范帶上的產業(yè)振興方面有什么利好政策？據市自然資源局相關負責人介紹，首先，《條例》第八條明確，市、縣級人民政府應當優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興示范帶用地需求，保障合理用海、用林需求，充分運用點狀供地方式，積極探索先租后讓、租讓結合等靈活供地形式。其次，現代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、鄉(xiāng)村信息產業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等鄉(xiāng)村產業(yè)項目及其配套的基礎設施和公共服務設施，確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用零星、分散建設用地，且單個項目建設用地總面積不超過 30 畝的，可實施點狀供地。同時，在優(yōu)化土地供應方式，降低用地成本方面，我市明確了產業(yè)園區(qū)范圍內屬于農產品加工、農業(yè)技術研發(fā)、冷鏈配送、倉儲物流以及符合省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)用地要求的，可按工業(yè)用地供地，土地出讓起始價可按不低于所在地土地級別對應工業(yè)用地最低標準的70%執(zhí)行。為此，各地則可在鄉(xiāng)村振興示范帶的基礎上，積極探索點狀供地、彈性年期出讓、先租后讓等方式保障產業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本，促進鄉(xiāng)村振興。
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