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今年是我市“營商環(huán)境優(yōu)化年”。6月16日，市政府新聞辦公室舉行“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動推進情況新聞發(fā)布會?！拔沂猩暇€全省首個‘粵商通’工程建設(shè)項目審批服務(wù)，讓企業(yè)在手機上就可以完成項目登記等服務(wù)……”發(fā)布會上，市市場監(jiān)管局、市住建局、市自然資源局、市政數(shù)局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就推進相關(guān)工作情況作匯報并答記者問。
推進“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動以來，我市圍繞“全省優(yōu)秀、全國前列”的目標(biāo)，以刀刃向內(nèi)、勇于自我革命的精神和魄力推進營商環(huán)境綜合改革，實現(xiàn)全市營商環(huán)境全面迭代升級，便利度和企業(yè)滿意度、群眾滿意度得到進一步提升，營商環(huán)境指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先水平。
新服務(wù)！
商事登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“指尖辦”
在提升企業(yè)開辦便利化方面，我市通過建設(shè)汕尾“粵商通”企業(yè)開辦平臺，優(yōu)化開辦企業(yè)流程，實行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，提供公章免費刻制服務(wù)，不斷壓縮企業(yè)開辦時間，加快推進開辦企業(yè)便利化改革工作，積極打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，促進汕尾經(jīng)濟可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
今年，市市場監(jiān)管局強化與市政數(shù)局、數(shù)字廣東公司溝通協(xié)作，積極推動汕尾“粵商通”企業(yè)開辦平臺建設(shè)。5月20日，汕尾“粵商通”企業(yè)開辦平臺正式上線，實現(xiàn)了企業(yè)、個體工商戶設(shè)立登記、企業(yè)簡易注銷全程電子化。該平臺打通了信息壁壘，群眾、企業(yè)辦理商事登記有關(guān)業(yè)務(wù)從“面對面”向“鍵對鍵”轉(zhuǎn)變，這個平臺同時支持營業(yè)執(zhí)照寄遞服務(wù)，申請人足不出戶、身在異地都可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)開辦、個體工商戶設(shè)立登記和簡易注銷“指尖辦”“零跑動、零見面、零費用”，為我市市場主體的準(zhǔn)入及退出提供了最便利的條件。
據(jù)“開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”統(tǒng)計，今年1至5月份我市企業(yè)開辦全流程平均時間實現(xiàn)0.54個工作日內(nèi)完成，其中企業(yè)設(shè)立登記辦結(jié)平均時間為0.45個工作日。5月份，我市企業(yè)設(shè)立登記平均時間為0.25個工作日，比全國2個工作日，全省1個工作日的企業(yè)設(shè)立登記時間要求分別提前了1.75和0.75個工作日，部分企業(yè)設(shè)立登記營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)立等可取。
新速度！
項目審批時間壓縮至80個工作日內(nèi)
在工程建設(shè)項目審批制度改革方面，我市將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段推行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，建設(shè)單位只需提交“一張表單”，實現(xiàn)階段審批事項一次受理、一次完成，大大縮減了項目審批時限。
目前，我市已基本建成了全市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和“多規(guī)合一”子系統(tǒng)，完成了與國家、省工建系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)對接工作，實現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，各縣（市、區(qū)）在2019年底也基本實現(xiàn)了系統(tǒng)試運行；初步實現(xiàn)了工程建設(shè)項目統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式；初步實現(xiàn)了全市政府投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)（省為100個工作日），社會投資項目審批時間控制在35個工作日以內(nèi)（省為60個工作日）的工作目標(biāo)。
據(jù)介紹，市住建局在去年工建系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進工程建設(shè)項目審批服務(wù)進駐“粵商通”。3月26日，我市上線全省首個“粵商通”工程建設(shè)項目審批服務(wù)，讓企業(yè)在手機上就可以完成項目登記、項目變更、進度跟蹤、資質(zhì)查詢、用電報裝、項目登記、進度查詢、項目變更、辦事指南、許可申報等服務(wù)，5月20日實現(xiàn)了用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證三個高頻核心許可證核發(fā)在粵商通APP上“指尖辦”。
新舉措！
實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”業(yè)務(wù)一窗受理
在推進不動產(chǎn)登記便利化方面，我市從群眾辦事角度出發(fā)，精簡材料優(yōu)化流程，全面壓縮業(yè)務(wù)辦理時限，下放除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證的繼承等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記外的一般登記審批權(quán)限，從三審變二審，可以減少審批環(huán)節(jié)。2019年，我市已全面實現(xiàn)一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日辦結(jié)的工作目標(biāo)，其中海豐縣已實現(xiàn)一般登記3個工作日、抵押登記1個工作日辦結(jié)。今年3月份市本級一般登記、抵押登記已經(jīng)實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。
市自然資源局聯(lián)合市政數(shù)局開展了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”便利化平臺的搭建工作。一是已完成部署了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺基礎(chǔ)版本研發(fā)部署，打通“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的壁壘并形成對接規(guī)范，梳理出17種電子證照及17個高頻業(yè)務(wù)場景材料清單，覆蓋了個人、企業(yè)、銀行、法院4類辦事主體。二是與房管、稅務(wù)、財政的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行對接聯(lián)調(diào)，預(yù)計于6月20日在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、城區(qū)實體大廳上線17個高頻業(yè)務(wù)場景。三是組織編制不動產(chǎn)業(yè)務(wù)優(yōu)化設(shè)計方案。未來，群眾可以用手機進行不動產(chǎn)登記信息查詢、業(yè)務(wù)預(yù)約、辦事進度查詢等，同時，通過掃碼進行繳費，也可選擇EMS進行郵寄不動產(chǎn)權(quán)證書。
新力度！
提速推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)
市委、市政府高度重視“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，以有史以來最強的力度推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，圍繞“數(shù)字政府”改革建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、民情地圖、粵系列推廣應(yīng)用、企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批等工作，推動“數(shù)字政府”改革向縱深發(fā)展。
我市通過強化頂層設(shè)計，明確了實現(xiàn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)的目標(biāo)路徑。一是創(chuàng)新探索“省市聯(lián)建、五級聯(lián)動、上下協(xié)同”數(shù)字政府新模式。目前，省政府已經(jīng)批準(zhǔn)我市“省市聯(lián)建”試點申請，將從政策、技術(shù)、資金等方面大力支持我市。二是擬定《汕尾市“數(shù)字政府”改革建設(shè)2020年實施方案》和《汕尾市2020年政務(wù)服務(wù)優(yōu)化工作實施方案》，明確全年工作目標(biāo)、任務(wù)、路徑和職責(zé)分工。三是引入專業(yè)的第三方咨詢公司，深入調(diào)研企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中的堵點痛點難點，根據(jù)問題清單精準(zhǔn)施策。四是推動數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)有限公司在汕尾成立“粵東研發(fā)中心”，進一步強化本地運營研發(fā)能力，為我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)提供技術(shù)支撐。
據(jù)悉，在疫情防控工作中，市政數(shù)局充分利用“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果，實現(xiàn)“十個全省率先”，為汕尾打好疫情防控精準(zhǔn)賦能，實現(xiàn)科學(xué)防疫、智慧防疫，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。優(yōu)化營商環(huán)境方面，在粵東地區(qū)率先上線運行市場準(zhǔn)入信息系統(tǒng)，推進開辦企業(yè)更加便利，組織30多家市直和縣（市、區(qū)）部門通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾”，進一步清理規(guī)范涉工建項目審批事項，不斷深化工程建設(shè)項目審批制度改革，加快推進不動產(chǎn)登記便利化。
市政數(shù)局通過強化市級政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)等舉措，不斷提升“數(shù)字政府”設(shè)施支撐保障水平，開展民情地圖調(diào)研設(shè)計工作，編寫《汕尾市“民情地圖”業(yè)務(wù)設(shè)計方案》，啟動“民情地圖”陸河縣試點工作，為年底前完成全市推廣探索經(jīng)驗。同時，還大力推行指尖辦理，著力打造粵系列汕尾特色品牌，包括“粵省事·汕尾版”、“粵商通·汕尾版”、“粵政易·汕尾版”等，提速推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)。
記者：鄧良瓊/文
陳偉源/視頻
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