汕尾日?qǐng)?bào)訊 (記者 陳曉銘) 商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。1月7日,記者從市政府新聞辦召開(kāi)的“深化商事制度改革,提升開(kāi)辦企業(yè)便利化”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,去年以來(lái),我市堅(jiān)持把深化商事制度改革作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)的重要抓手,積極對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu),不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容,圍繞破除制約企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn),推出了一系列硬招實(shí)招新招。
目前,我市商事登記圍繞“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“三個(gè)零”(零跑動(dòng)、零見(jiàn)面、零成本)、“四個(gè)辦”(馬上辦、指導(dǎo)辦、指尖辦、智能辦)、“六個(gè)一”(一門進(jìn)出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié))的目標(biāo),企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量明顯提升,有力克服了疫情影響,推動(dòng)我市市場(chǎng)主體持續(xù)保持了較快增長(zhǎng)。
服務(wù)更優(yōu)
新開(kāi)辦企業(yè)享受免費(fèi)刻章
我市大力加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦信息化建設(shè),積極開(kāi)辟線上辦理渠道,通過(guò)建設(shè)汕尾“粵商通”企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái),優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)流程,提供公章免費(fèi)刻制服務(wù),不斷壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,加快推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化改革工作,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)汕尾經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
在上線汕尾“粵商通”企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)后,市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)加力,依托該平臺(tái)于2020年6月20日在全省率先上線了企業(yè)開(kāi)辦智能審批系統(tǒng)。目前,我市新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的企業(yè)(個(gè)體工商戶),都可實(shí)現(xiàn)“秒批”登記服務(wù)。去年來(lái),共通過(guò)“粵商通”辦理各類企業(yè)(個(gè)體工商戶)1643戶。全市共登記各類市場(chǎng)主體29512戶,其中企業(yè)5809戶,同比分別增長(zhǎng)11.19%、12.51%。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年我市企業(yè)開(kāi)辦全流程平均時(shí)間為0.36個(gè)工作日,其中企業(yè)設(shè)立登記辦結(jié)平均時(shí)間為0.25個(gè)工作日,同比分別提速62.5%、64.79%。
為進(jìn)一步降低開(kāi)辦企業(yè)成本,我市借鑒廣州、深圳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章。通報(bào)稱,自2021年1月1日起,在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)的新開(kāi)辦企業(yè),包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)(有限合伙),可在企業(yè)成立時(shí)享受免費(fèi)刻制印章服務(wù)。每戶新開(kāi)辦企業(yè)可免費(fèi)刻制本企業(yè)的公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章各1枚,刻制完畢后,通過(guò)市政務(wù)服務(wù)中心“一窗通取”窗口,實(shí)現(xiàn)印章與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票和稅控設(shè)備一次發(fā)放?!拔覀兿Mo躊躇滿志的創(chuàng)業(yè)者送上這份‘政策紅利’,為新辦企業(yè)節(jié)省人力與時(shí)間,也讓創(chuàng)業(yè)者切切實(shí)實(shí)感受到我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化所帶來(lái)的便利。”市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示。
范圍更廣
“證照分離”改革全覆蓋
為進(jìn)一步拓展商事登記改革的廣度和深度,推動(dòng)我市商事登記便利度走在全省前列,我市制定實(shí)施《汕尾市開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》,將涉及由市級(jí)及市級(jí)以下政府部門實(shí)施且不涉及調(diào)整適用法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定有關(guān)規(guī)定的涉企經(jīng)營(yíng)116項(xiàng)許可事項(xiàng)納入我市改革范圍。其中:直接取消審批2項(xiàng)(典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可)、實(shí)行告知承諾13項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)101項(xiàng)。直接取消審批的事項(xiàng)不再辦理相關(guān)行政許可,持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng);實(shí)行告知承諾的事項(xiàng),由企業(yè)自愿作出承諾并按要求提供材料后予以審批,由業(yè)務(wù)監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管;優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng),由行政審批部門采取多種措施提高審批效率,助推企業(yè)加快辦理經(jīng)營(yíng)許可。
同時(shí),我市積極推進(jìn)“減證便民”措施。按照創(chuàng)建“無(wú)證明城市”部署,瞄準(zhǔn)“證明免交、證照免帶”目標(biāo),積極精簡(jiǎn)和優(yōu)化各類證明材料。其中房產(chǎn)證(不動(dòng)產(chǎn)登記證)、住宅改經(jīng)營(yíng)性用房證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證復(fù)印件等共性材料,通過(guò)電子證照核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、當(dāng)事人告知承諾等方式替代當(dāng)事人提交相關(guān)證明。
放得更活
放開(kāi)商事主體住所申報(bào)
為進(jìn)一步放寬商事主體準(zhǔn)入條件,營(yíng)造商事登記法治化便利化環(huán)境,我市制定實(shí)施《汕尾市商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理規(guī)定》。據(jù)了解,我市是全省第一個(gè)實(shí)行全面放開(kāi)商事主體住所申報(bào)的地級(jí)市。
實(shí)行商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾制,申請(qǐng)人只需填寫《商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記信息申報(bào)表》以及在《商事主體住所登記申報(bào)承諾書》簽字,即可免于提交不動(dòng)產(chǎn)登記證(房產(chǎn)證)、租賃協(xié)議(無(wú)償使用證明)、居委會(huì)證明等文件,從而加快“安家創(chuàng)業(yè)”速度。同時(shí),允許“一址多照”,推行集群登記,各地可以將其管理的創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)空間、孵化器等的全部或部分地址以“一址多照”形式用于入駐企業(yè)的集群登記,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和管理。允許“一照多址”,商事主體可以在其住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)以外增設(shè)不需要前置許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,增設(shè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記,由登記機(jī)關(guān)將多址的信息記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照。拓寬了個(gè)體工商戶住所登記場(chǎng)所范圍,允許通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶,以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所網(wǎng)址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以登記,免于申報(bào)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
此外,為更好落實(shí)分類管理的要求,我市在《汕尾市商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理規(guī)定》第十三條規(guī)定了9種不得將住所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情形,從“準(zhǔn)入關(guān)口”做到“精準(zhǔn)施策、靶向監(jiān)管”。