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汕尾日報訊 （記者 鐘佳韋）1月26日，記者從市政府新聞辦舉辦的“民情地圖”推廣應(yīng)用工作新聞發(fā)布會上獲悉，本月起至3月31日，汕尾“民情地圖”將在陸豐市博美鎮(zhèn)、海豐縣黃羌鎮(zhèn)、城區(qū)鳳山街道、陸河縣螺溪鎮(zhèn)、紅海灣開發(fā)區(qū)田墘街道和華僑管理區(qū)華興辦事處進行應(yīng)用推廣，探索完善社會治理體制，全面提升數(shù)字化治理能力水平。
去年以來，市委、市政府以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動為契機，著力推動黨委政府從傳統(tǒng)的“社會管理”模式向“社會治理”信息化、智能化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，以“民情地圖”建設(shè)為重要依托，從體制、機制和制度層面著手用力，重構(gòu)重塑鎮(zhèn)村組橫向三級基層治理架構(gòu)，縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”治理體系，構(gòu)建橫向到底、縱向到邊的“田”字型基層社會治理新格局。圍繞“市場監(jiān)管、公共服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會治理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)”等五大職能，搭建智慧黨建、民生應(yīng)用、鄉(xiāng)村振興等九大應(yīng)用場景，打造“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的基層社會治理新機制，突出構(gòu)建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層社會治理新模式，從而立牢基層黨建引領(lǐng)基層治理的“四梁八柱”，做到“底數(shù)情況全面掌握、流程管理全面打通、職責(zé)資源全面激活、治理工作全面落實”，打造了新時代“楓橋經(jīng)驗”汕尾模式。
省市合力 用心繪就
“民情地圖”讓權(quán)力在陽光下運行
基層是黨的根基所在、血脈所在，也是社會治理最前沿、第一線。省委、省政府高度重視汕尾“民情地圖”建設(shè)應(yīng)用工作，在資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)資源等方面全力給予支持。市委書記張曉強作出專門批示，要求“畫好民情地圖”，親自對業(yè)務(wù)設(shè)計方案把脈定向，在市委全會上作出部署要求。市長逯峰組織召開多場專題會議，親自把關(guān)審定業(yè)務(wù)設(shè)計、框架結(jié)構(gòu)、建設(shè)路徑、數(shù)據(jù)標準、技術(shù)路線以及地圖展示等具體內(nèi)容，并親自推動實施；相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，特別是試點攻堅階段堅持每日調(diào)度，推動項目落地實施。
“民情地圖”是全市基層社會治理工作統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和工作臺，規(guī)范了全市網(wǎng)格管理流程和表單，打通了各部門業(yè)務(wù)在基層網(wǎng)格的落地，匯聚了全市所有基層社會治理的相關(guān)數(shù)據(jù)，具有綜合性、地圖化、開放式、實用型、鮮活性的特點。它分為圖層子系統(tǒng)、網(wǎng)格化子系統(tǒng)、善美村居三大板塊，以全市“一標三實”數(shù)據(jù)采集、全市數(shù)字地圖、汕尾大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和汕尾空間信息服務(wù)平臺四項配套作為數(shù)據(jù)支撐。其中，圖層子系統(tǒng)主要展示區(qū)域概況、人員、網(wǎng)格、安全和黨建等“五大主題”情況；網(wǎng)格化子系統(tǒng)主要是網(wǎng)格員開展巡查走訪、事件上報、事件受理分撥和事件處置的工作平臺；善美村居主要是面向群眾開放的端口，發(fā)布政府工作信息，全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
先行先試 拓展應(yīng)用
實現(xiàn)基層社會治理四個“全面”
去年9月初，由市委政法委牽頭，在陸河縣螺溪鎮(zhèn)、河田鎮(zhèn)4個村（社區(qū)）和城區(qū)鳳翔社區(qū)開展試點，12月中旬在陸豐市博美鎮(zhèn)點石村、紅下村開展試點推廣工作，進一步拓展應(yīng)用內(nèi)容，取得了明顯成效。一是推動了基層社會治理全面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過建設(shè)“人、事、地、物、組織”基層治理五大要素專題庫，摸清基層治理底數(shù)，打造基層治理工作的“數(shù)據(jù)底座”。二是構(gòu)建了共建共治共享格局，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。圍繞“民情地圖”這一平臺，基層干部和網(wǎng)格員利用系統(tǒng)開展巡查走訪和事件上報處置，廣大群眾能夠通過“善美村居”參與村居事務(wù)和反映村情民意，鎮(zhèn)街聯(lián)勤指揮中心利用系統(tǒng)及時受理分撥事件，并對全轄區(qū)工作進行調(diào)度和督導(dǎo)，各相關(guān)職能部門利用系統(tǒng)對相關(guān)事件進行處置反饋，各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用系統(tǒng)全面掌控情況并精準決策指導(dǎo)。三是打通了黨和政府聯(lián)系掌握基層的“最后一公里”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠通過手機、Pad、電腦、大屏等多種終端，隨時隨地查看“民情地圖”，全面掌握全市基層社會治理的要情動態(tài)和各地各部門的工作情況。廣大村居民能夠通過 “善美村居”小程序，尤其是方便大量外出經(jīng)商務(wù)工人員快捷地了解村情、參與村務(wù)、投訴反映和建言獻策，進一步密切了干群關(guān)系。
“民情地圖”的建設(shè)實施實現(xiàn)了基層社會治理的四個“全面”。一是底數(shù)情況全面掌握。以陸豐市博美鎮(zhèn)試點二村為例，自2020年12月中旬正式試點應(yīng)用以來，共采集兩村實有人口6039人，實有房屋1444戶，實有單位88間；網(wǎng)格員上報事件590條，巡查走訪記錄393條，工作日志768條，共形成鮮活動態(tài)的網(wǎng)格數(shù)據(jù)1751條。同時，通過航拍傾斜攝影和3D建模，建立了三維數(shù)字地圖，更直觀、全面、具體展示了應(yīng)用區(qū)域的地理信息情況。二是流程管理全面打通。以精準可視化展現(xiàn)保證事件上報、處置、反饋的全流程閉環(huán)管理，切實踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。三是職責(zé)資源全面激活?！懊袂榈貓D”以全覆蓋、全參與的整體架構(gòu)設(shè)計，落實各方職責(zé)，調(diào)動全部資源。其中的圖層提供數(shù)十類上百項的數(shù)據(jù)查看和功能應(yīng)用，目前共收集了183類73萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。四是治理工作全面落實。構(gòu)建“鎮(zhèn)、村、組”三級網(wǎng)格體系，建立了市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)勤指揮中心，市、縣兩級聯(lián)勤指揮中心主要用于基層情況和網(wǎng)格事件的實時展示、異常情況和預(yù)警信息的實時掌握，以及轄區(qū)大、中、小三級網(wǎng)格事件排名，職責(zé)部門事件處置及時率排名，高發(fā)事件分析等，促進基層社會治理各項工作的全面、快速落實。
分批分次推進 以點帶面鋪開
“民情地圖”本月起全市推廣
市政府有關(guān)負責(zé)人表示，接下來，“民情地圖”應(yīng)用將以分批推進、以點帶面的形式進行全面推廣。本月起至3月31日，將陸豐市博美鎮(zhèn)、海豐縣黃羌鎮(zhèn)、城區(qū)鳳山街道、陸河縣螺溪鎮(zhèn)、紅海灣開發(fā)區(qū)田墘街道和華僑管理區(qū)華興辦事處列為全市第一批應(yīng)用推廣鎮(zhèn)（街），要求在3月底前完成“民情地圖”應(yīng)用推廣任務(wù)。同時，在第一批鎮(zhèn)（街）應(yīng)用推廣的期間，以分批分次形式，著手對各縣（市、區(qū)）其他鎮(zhèn)（街）開展應(yīng)用推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在4月1日至5月31日，轉(zhuǎn)入對第一批應(yīng)用推廣鎮(zhèn)（街）以外的其他鎮(zhèn)（街）開展應(yīng)用推廣，并于5月底前完成全市推廣工作任務(wù)。在6月1日至30日對“民情地圖”應(yīng)用全市推廣工作進行階段性總結(jié)，確保在6月底前實現(xiàn)全市“民情地圖”應(yīng)用運行管理常態(tài)化、規(guī)范化。
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