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走進(jìn)汕尾
3月30日，市人大常委會辦公室、市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《汕尾市居住出租房屋安全管理條例》《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》《汕尾市電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》三部法規(guī)進(jìn)行闡釋推介并推動貫徹實施，營造法規(guī)實施的良好氛圍。
2020年，市人大常委會堅持人民有所呼、立法有所應(yīng)，圍繞市委中心工作，服務(wù)全市發(fā)展大局，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強重點領(lǐng)域立法，聚焦守護(hù)綠水青山、建設(shè)平安汕尾、優(yōu)化營商環(huán)境，制定了《汕尾市居住出租房屋安全管理條例》等三部法規(guī)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。三部法規(guī)均獲省人大常委會批準(zhǔn)施行。
加強出租房屋管理
建設(shè)平安汕尾
隨著汕尾經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市的流動人口數(shù)量逐年增多，但對居住出租房屋安全管理相對滯后，普遍存在消防安全條件差、管理薄弱，違章用火、用電、用氣現(xiàn)象，消防安全等隱患突出。
制定《汕尾市居住出租房屋安全管理條例》，有利于加強對出租房屋的出租、居住、管理行為的規(guī)范，從源頭上落實各項管理責(zé)任，預(yù)防違法犯罪和重大安全事故的發(fā)生，增強出租房屋管理的針對性和可操作性，使居住出租房屋安全管理有效納入法治化軌道。該條例建立了信息互通、資源共享、工作聯(lián)動等機制，實現(xiàn)出租房屋安全管理資源整合和力量融合，并調(diào)動各方力量參與出租房屋管理，對營造良好的共建共治共享社會治理格局，推動市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實意義。該條例的施行為我市縱深推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年、平安汕尾建設(shè)提供了良好的法治保障。
據(jù)介紹，《汕尾市居住出租房屋安全管理條例》已于今年1月1日起施行。該條例分五章，共四十四條，明確了公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門職責(zé)，以列舉的方式細(xì)化了居住出租房屋管理主要監(jiān)管部門的職責(zé)分工，對出租信息登記、出租信息報送人和報送途徑等方面提出了具體的檢查管理責(zé)任要求，同時突出管理針對性，在明確日常旅店式的管理模式上，根據(jù)分類管理的特點，規(guī)定了針對性的特殊管理制度和出租房屋消防安全要求、用電安全、用氣安全及安全隱患消除等方面內(nèi)容。
該條例的實施，對在我市居住的外來流動人口、市內(nèi)戶籍人戶分離人員會得到很大便利。一是外來流動人口在申請登記流動人口信息、申辦居住證方面，提供居民身份證、居住證相片回執(zhí)，并填寫相關(guān)表格后，即可辦理。二是在本市居住的外來流動人口及本市戶籍人戶分離人員申請戶口遷移時，會提供遷移地址準(zhǔn)入查詢及戶口遷移數(shù)據(jù)支撐等，做到“信息符合即可遷戶”。
合法開發(fā)海砂資源
守護(hù)綠水青山
隨著我市經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)入發(fā)展快速軌道，房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展，建筑規(guī)模不斷擴大，海砂的需求量將進(jìn)一步增加。2019年，按照省有關(guān)部門的要求，我市已經(jīng)開展了海砂開采的調(diào)查研究和初步選址工作，海砂資源開發(fā)利用即將駛?cè)肟燔嚨?。通過地方立法規(guī)范我市海砂資源的保護(hù)與利用顯得十分迫切。
《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》明確了海砂資源保護(hù)的各項職責(zé)，落實各項監(jiān)管措施，為做好海砂資源和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了堅實法治支撐。該條例已于今年2月1日起施行。條例共三十八條，分為六個部分，理清了各級政府和部門的職責(zé)，還規(guī)定了海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的職責(zé)，明確禁采區(qū)的種類、政府的保護(hù)職責(zé)及單位和個人的禁止事項。并建立海洋生態(tài)補償機制，鼓勵多渠道籌措資金，用于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和補償。在法律責(zé)任部分，依法設(shè)定了相應(yīng)的處罰。
嚴(yán)格保護(hù)海砂資源，并不意味著不能開發(fā)，而是要實現(xiàn)有度、有序、有償?shù)暮侠砗戏ㄩ_發(fā)利用。據(jù)悉，海砂開采需依法同時取得海砂開采海域使用權(quán)和海砂采礦權(quán)。目前由政府主導(dǎo)確定海砂開采選址區(qū)域，經(jīng)過一系列專題研究后，在公共資源交易中心通過“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌等市場化方式出讓。海砂開采海域使用權(quán)和海砂采礦權(quán)可以通過參與競爭取得。下來，我市各級海監(jiān)部門將積極開展各項專項執(zhí)法行動，嚴(yán)格落實《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法盜采海砂違法行為。
持續(xù)提升“獲得電力”
優(yōu)化營商環(huán)境
近年來，我市用電需求逐年增大。我市提出“奮戰(zhàn)三大行動、奮進(jìn)靚麗明珠”，縱深推進(jìn)“項目雙進(jìn)會戰(zhàn)年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動，這離不開電網(wǎng)建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序規(guī)范等基礎(chǔ)保障。汕尾境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站6座，110千伏變電站21座，35千伏變電站9座，電網(wǎng)遍及城鄉(xiāng)各地，電力線路縱橫交錯，電力設(shè)施保護(hù)任務(wù)艱巨。
《汕尾市電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》的制定出臺，是貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展的決策部署、推動補齊發(fā)展“短板”，優(yōu)化城鄉(xiāng)供用電環(huán)境，加快汕尾能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，對我市打造國家級電力能源基地，助力汕尾經(jīng)濟社會發(fā)展及服務(wù)粵港澳大灣區(qū)具有重要意義。
據(jù)悉，《汕尾市電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序條例》已于今年3月1日起施行，分六章，共四十八條，對電網(wǎng)專項規(guī)劃的編制、變更和銜接，電力建設(shè)所涉及的補償規(guī)定和妨礙處理，電力設(shè)施的保護(hù)措施，電力線路與植物生長之間的矛盾處理，供用電安全責(zé)任，竊電行為等進(jìn)行明確，還建立了電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)防制度，細(xì)化中止供電的情形和程序，以及明確相應(yīng)法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為有效解決電力設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和供應(yīng)使用中的問題和矛盾提供法治支撐。
值得一提的是，條例在精簡用電報裝環(huán)節(jié)、壓縮業(yè)務(wù)辦理時限、創(chuàng)新服務(wù)渠道、推動用電業(yè)務(wù)線上辦理等方面作出了詳細(xì)且便于實施的規(guī)定，為我市優(yōu)化用電環(huán)境提供強有力的法治保障，將全面提升我市“獲得電力”服務(wù)水平，全力打造“最綠色”辦電通道，助力汕尾用電營商環(huán)境走在全省前列。
發(fā)布會呼吁，電力設(shè)施保護(hù)問題事關(guān)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的大局，任何單位和個人都負(fù)有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止任何對危害電力設(shè)施的行為，并及時向電力管理部門、公安部門報告。
記者 鄧良瓊/文 黃奕鋒/攝
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