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“民情地圖”是推動(dòng)我市數(shù)字政府改革建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)創(chuàng)新工作。8月17日，記者從“民情地圖”推進(jìn)情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市按照“掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”工作定位，在首批6個(gè)鎮(zhèn)（街）試點(diǎn)應(yīng)用的基礎(chǔ)上全面鋪開“民情地圖”應(yīng)用推廣，5月底已全面實(shí)現(xiàn)“民情地圖”全市應(yīng)用上線運(yùn)行，在體制機(jī)制建設(shè)、功能開發(fā)設(shè)計(jì)、場景深化應(yīng)用、平臺(tái)全線推廣等方面取得了階段性成效。
小小網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
“民情地圖”里有什么？這里匯聚了公安、政法、自然資源等23個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位共237類數(shù)據(jù)，通過引入衛(wèi)星圖、矢量圖，完成“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)采集、3D航拍、網(wǎng)格劃分等工作，初步建成了“人、事、地、物、組織”的汕尾民情數(shù)據(jù)庫。
除了精心打造堅(jiān)實(shí)“數(shù)據(jù)底座”，汕尾以鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格管理模式為基礎(chǔ)，在全市劃分了大網(wǎng)格56個(gè)、中網(wǎng)格864個(gè)、小網(wǎng)格4509個(gè)，組建了一支網(wǎng)格員數(shù)量達(dá)9311人的龐大隊(duì)伍，以網(wǎng)格化運(yùn)行管理為核心驅(qū)動(dòng)，由網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)各類事件數(shù)據(jù)上報(bào)處置，全面掌握要情動(dòng)態(tài)，捕捉基層治理的“弱信號(hào)”，強(qiáng)化基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解能力，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中了”，為守好平安底線奠定了重要基礎(chǔ)。
民情地圖“善美網(wǎng)格”管理系統(tǒng)的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步提升了我市各級(jí)政府部門對(duì)村情民意高效、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)感知的能力水平，形成事件上報(bào)、流轉(zhuǎn)處置、結(jié)果反饋的全程高效閉環(huán)管理機(jī)制。通過對(duì)全市不同網(wǎng)格員隊(duì)伍、類型、職責(zé)進(jìn)行摸排，掌握網(wǎng)格管理事項(xiàng)37個(gè)，扎實(shí)做好“善美網(wǎng)格”優(yōu)化適配和推動(dòng)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，加快推動(dòng)“多網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。目前，由市一級(jí)制定出臺(tái)的網(wǎng)格化服務(wù)管理配套工作機(jī)制共有11項(xiàng)，為網(wǎng)格員的服務(wù)管理工作提供了明確指引。自網(wǎng)格管理機(jī)制推行以來，全市累計(jì)收到網(wǎng)格員上報(bào)事件161855起、工作日志302831條、巡查走訪104328次，有效地將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
據(jù)了解，當(dāng)前“民情地圖”圖層系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全景式可視化展示區(qū)域概況、人員、網(wǎng)格、安全、黨建以及“村情民情”“信息動(dòng)態(tài)”等，能夠直觀、詳細(xì)、全面、實(shí)時(shí)地了解掌握轄區(qū)民情的總體情況。實(shí)際操作中，我市利用“民情地圖”緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，建立隱患排查治理閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理社會(huì)問題，牢牢守住“掌握民情、化解矛盾”的底線，真正做到“守一方水土，保一方平安”。
多樣場景助推社會(huì)治理
群眾好用、治理管用。圍繞五大政府職能、九大類應(yīng)用場景，“民情地圖”全面支撐政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系重構(gòu)重塑，形成了“5+9+X”的應(yīng)用場景規(guī)劃，目前全市基本完成了34個(gè)應(yīng)用場景的設(shè)計(jì)開發(fā)和推廣應(yīng)用。疫情防控、返貧監(jiān)測、一村一警等場景在全市的全面應(yīng)用，在社會(huì)治理方面發(fā)揮了重要作用。
為做好疫情防控工作，我市積極發(fā)揮“民情地圖”的平臺(tái)支撐作用，在原有的“善美村居”和“粵政易”兩個(gè)平臺(tái)上，分別進(jìn)行功能拓展，新增“入汕報(bào)備”和“涉疫線索排查”兩大功能，節(jié)省了人工登記的繁瑣程序和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)線索排查結(jié)果在民情地圖圖層上的全面匯聚和多維度、多層次的展現(xiàn)，在鎮(zhèn)一級(jí)開展疫情防控工作更加精準(zhǔn)化。另外，各鎮(zhèn)（街）依托“民情地圖”上線的核酸檢測、隔離管理、疫苗接種等專項(xiàng)功能，落實(shí)易感人群“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)隔盡隔”“應(yīng)接盡接”等工作要求，且充分利用哨點(diǎn)監(jiān)測功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)發(fā)熱患者就醫(yī)。
平臺(tái)還通過建立基層工作臺(tái)賬，對(duì)公安下發(fā)的重點(diǎn)排查人員名單及返鄉(xiāng)人員登記信息兩個(gè)來源數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，匯總到總臺(tái)賬中，基層只需核實(shí)一份名單，無需要求群眾重復(fù)提供信息，在實(shí)現(xiàn)便民的同時(shí)，也有效地減輕了基層的負(fù)擔(dān)。
“五級(jí)”聯(lián)動(dòng)全面推廣
我市基于“民情地圖”著力構(gòu)建了“五級(jí)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一套從上到下、分工明確的“市縣鎮(zhèn)村組”五級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。其中包括在市級(jí)層面，成立“民情地圖”應(yīng)用推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實(shí)體化工作專班，統(tǒng)籌、督辦、指導(dǎo)全市“民情地圖”應(yīng)用推廣工作；各縣（市、區(qū)）、各單位相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位推廣工作落實(shí)，同時(shí)成立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)“聯(lián)勤指揮中心”，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)“民情地圖”應(yīng)用推廣的全面推進(jìn)和網(wǎng)格化管理工作。村、組兩級(jí)分別以中、小網(wǎng)格為單位，負(fù)責(zé)具體的網(wǎng)格化終端管理工作。我市已于6月初全面建成聯(lián)勤指揮中心63個(gè)，其中縣級(jí)6個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)55個(gè)、村級(jí)2個(gè)。
作為第一個(gè)完成應(yīng)用推廣的縣域，陸豐市委政法委負(fù)責(zé)人介紹了該市應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)，表示將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)畫好“民情地圖”，邊建邊用、邊用邊建、以用促建，暢通運(yùn)轉(zhuǎn)流程，完善應(yīng)用機(jī)制，發(fā)揮“民情地圖”基層治理“助推器”作用，提高人民群眾對(duì)“民情地圖”的知曉率。
“善美村居”效果顯著
作為“民情地圖”的群眾端小程序，“善美村居”上線運(yùn)營后效果也十分顯著。截至8月16日，小程序累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)49.8萬人，累計(jì)訪問次數(shù)達(dá)5447萬次，全市合計(jì)發(fā)布96241條信息，獲得市民群眾廣泛使用。
據(jù)介紹，聚焦助力陽光村務(wù)工程，全面暢通社情民意，小程序設(shè)置“熱點(diǎn)公告”“集體三資”“我要看賬”“惠農(nóng)政策”等欄目，群眾無論在家或外出打工，都可以一屏享村況。至8月16日，全市合計(jì)發(fā)布信息96241條。
聚焦優(yōu)化村居服務(wù)格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，小程序設(shè)置“我要融資”“我要補(bǔ)貼”“我要培訓(xùn)”“我要就業(yè)”“美麗動(dòng)力”“美麗產(chǎn)業(yè)”“鄉(xiāng)村振興示范帶”等欄目，讓各級(jí)黨委政府相關(guān)政策、紅利快速直達(dá)到個(gè)人，解決群眾“急難盼愁”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。其中，“我要就業(yè)”今年6月上線至今，累計(jì)訪問次數(shù)達(dá)3003次，新增崗位181個(gè)，投遞簡歷189次。“我要補(bǔ)貼”上線后，提供一站式補(bǔ)貼申領(lǐng)服務(wù)，到汕尾中小微企業(yè)等基層就業(yè)的畢業(yè)生，一次性補(bǔ)貼5000元；到汕創(chuàng)業(yè)者，一次性創(chuàng)業(yè)資助10000元，每年可享受租金補(bǔ)貼最高4000元。
我市聚焦走好群眾路線，健全村民自治機(jī)制，小程序設(shè)置“提意見”“議一議”“公告欄”等欄目，群眾可在線反饋意見、參與議事、投票表決和查閱重要事項(xiàng)通知。目前系統(tǒng)累計(jì)收集群眾意見926條、居民議事986項(xiàng)、居民投票897項(xiàng)，內(nèi)容涉及公共設(shè)施、村居環(huán)境等民生事項(xiàng)，拓寬了各級(jí)各部門和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道。
“民情地圖”聚焦拓展村居服務(wù)場景，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)能力，小程序除了上線“返鄉(xiāng)登記”等服務(wù)場景，還增加“辦事服務(wù)專欄”模塊，支持群眾在線查驗(yàn)我的證照、快捷找事項(xiàng)、預(yù)約辦事、在線辦理、在線取號(hào)、無聲叫號(hào)、進(jìn)度查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)；增加“善美碼”模塊，支持群眾授權(quán)出示個(gè)人身份碼，實(shí)現(xiàn)便捷辦事；增加“圖書館預(yù)約”模塊，支持群眾提交預(yù)約信息，預(yù)約本地圖書館；增加“公交出行”模塊，接入實(shí)時(shí)公交信息，方便群眾出行。此外，還拓展三清三拆三整治、農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升等高頻服務(wù)事項(xiàng)，展現(xiàn)我市鄉(xiāng)村振興工作的階段成果，提升老百姓幸福指數(shù)。
“‘民情地圖’是我市第一個(gè)面向群眾、服務(wù)群眾，且功能較為全面系統(tǒng)的應(yīng)用程序。在該程序開發(fā)之初，全市各級(jí)各部門都為研究設(shè)計(jì)其應(yīng)用功能出謀獻(xiàn)策，投入了大量人力、物力、財(cái)力，經(jīng)歷了長時(shí)間攻堅(jiān)克難才取得了今天的效果。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持面向群眾、服務(wù)群眾、方便群眾的初衷，不斷優(yōu)化完善“善美村居”，在其中加入更多便民服務(wù)功能，讓群眾獲取資訊、享受服務(wù)、參與治理、共享社區(qū)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興成果。
記者 林一秀/文 陳偉源/攝
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