汕尾日?qǐng)?bào)訊 (記者 鄧良瓊)社區(qū)(村)是社會(huì)治理的基本單元,是新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的主戰(zhàn)場(chǎng)。11月23日,記者從市創(chuàng)建黨建引領(lǐng)群防群控新冠肺炎示范單位新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,即日起,我市將聚焦高質(zhì)量、執(zhí)行力、新品牌“三個(gè)關(guān)鍵”,聚焦形成一批制度、完善一批機(jī)制、構(gòu)建一批平臺(tái)、樹(shù)立一批品牌“四個(gè)一批”,持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋創(chuàng)建黨建引領(lǐng)群防群控新冠肺炎示范單位,在廣東省提出無(wú)疫社區(qū)(村)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建示范社區(qū)(村),并增加示范企業(yè)創(chuàng)建,進(jìn)一步鞏固疫情主動(dòng)防、提前防、深入防的基礎(chǔ)。
目前,我市已經(jīng)形成了示范村、示范社區(qū)、示范企業(yè)的創(chuàng)建方案及“雙報(bào)到雙服務(wù)雙結(jié)對(duì)”方案共4份方案、3套對(duì)比表、1份倡議書的“4 3 1”文本體系,號(hào)召?gòu)V大黨員干部群眾齊心協(xié)力、擔(dān)當(dāng)作為,群策群力把“疫情要防住”落到實(shí)處。
動(dòng)員八支力量
筑牢立體防控體系
聚焦省委關(guān)于強(qiáng)化提級(jí)指揮、扁平化運(yùn)行和各級(jí)人員力量統(tǒng)籌的指示,我市提出“86350”的工作部署,即通過(guò)組織動(dòng)員八支力量,推行“六定六聯(lián)”,強(qiáng)化“三個(gè)主動(dòng)”,落實(shí)“五個(gè)保障”,保持社會(huì)面“動(dòng)態(tài)清零”,以示范創(chuàng)建工作有力夯實(shí)我市社會(huì)面疫情防控的基礎(chǔ)。
具體而言,此次創(chuàng)建工作將激活八支力量。以創(chuàng)建示范社區(qū)為例,通過(guò)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等平臺(tái),發(fā)動(dòng)和組織駐區(qū)包區(qū)干部、駐區(qū)民警(輔警)、網(wǎng)格員及居監(jiān)會(huì)、小區(qū)物業(yè)及業(yè)委會(huì)、樓棟(巷道)長(zhǎng)、社工及社會(huì)組織、共建單位、志愿者等“八路大軍”。
而“六定六聯(lián)”機(jī)制的建立,將解決“怎么找到人”的問(wèn)題。以示范社區(qū)創(chuàng)建為例,實(shí)施“定棟(巷)聯(lián)人、定會(huì)(鋪)聯(lián)人、定費(fèi)聯(lián)人、定閘聯(lián)人、定碼聯(lián)人、定車(船)聯(lián)人”6項(xiàng)機(jī)制。
方案還明確全面落實(shí)“三個(gè)主動(dòng)”,即:主動(dòng)報(bào)備,全面強(qiáng)化來(lái)汕返汕前主動(dòng)報(bào)備制度;主動(dòng)排查,有重點(diǎn)、常態(tài)化地開(kāi)展轄區(qū)人群排查,對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)掌握;主動(dòng)檢測(cè),轄區(qū)核酸檢測(cè)科學(xué)精準(zhǔn),點(diǎn)位明晰,預(yù)配到位。
同時(shí),方案從五個(gè)方面強(qiáng)化機(jī)制保障,即在一核、一約、五會(huì)、一圖、一案等五方面共同發(fā)力,強(qiáng)化手段集成,解決“怎么管住人”的問(wèn)題;明確要全面實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”,確?!叭?、物、環(huán)境”全閉環(huán)、無(wú)遺漏、無(wú)脫管,守住不出現(xiàn)規(guī)模性反彈的底線,有效保持社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零,把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最小。
創(chuàng)新五項(xiàng)舉措
堵塞疫情防控漏洞
黨建引領(lǐng)群防群控,黨建引領(lǐng)是核心,黨員帶動(dòng)是基礎(chǔ)。圍繞把疫情防控常態(tài)化措施內(nèi)容融入村規(guī)民約(居民公約),重組激活村(社區(qū))公共衛(wèi)生委員會(huì)和設(shè)立小區(qū)工作站,以及如何實(shí)現(xiàn)資源集成、力量集成等方面,我市明確提出“五個(gè)一”創(chuàng)新舉措,推動(dòng)防控力量下沉,激發(fā)自治活力,堵塞防控漏洞,構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的人民防線。
根據(jù)方案,“一約”是把疫情防控常態(tài)化措施內(nèi)容納入新修訂完善的村規(guī)民約、居民公約以及企業(yè)員工守則等,以村規(guī)民約等硬核舉措,以強(qiáng)化基層黨組織、黨員的引領(lǐng)作用,確保疫情防控各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效?!耙粫?huì)”是重組激活村(居)公共衛(wèi)生委員會(huì),以公共衛(wèi)生委員會(huì)為支撐,通過(guò)村社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人兼任委員會(huì)負(fù)責(zé)人等,干部帶黨員、黨員帶群眾,動(dòng)員協(xié)調(diào)各方力量抓好抓實(shí)疫情防控工作?!耙徽尽笔莿?chuàng)造性提出設(shè)立小區(qū)工作站,其作為小區(qū)防控任務(wù)的承接主體,疊加聯(lián)合黨支部,作為黨組織一體化統(tǒng)籌的機(jī)制、扁平化指揮的平臺(tái),負(fù)責(zé)做好防疫政策宣傳引導(dǎo)、基礎(chǔ)臺(tái)賬建立完善、列管人員管控監(jiān)督等工作,實(shí)現(xiàn)基層黨組織和黨員干部面對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象有工作權(quán)威,面對(duì)下沉的各類力量有協(xié)調(diào)權(quán)力。“一支部”是設(shè)立聯(lián)合黨支部,把小區(qū)黨支部、小區(qū)物業(yè)公司黨組織、機(jī)關(guān)志愿服務(wù)隊(duì)臨時(shí)黨組織、劃片執(zhí)法執(zhí)勤隊(duì)伍臨時(shí)黨組織等納進(jìn)來(lái),形成一線既充實(shí)又扁平的黨組織。
而“一集成”提出,設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)時(shí),通過(guò)主任、專兼職副主任、專兼職委員、特聘委員等安排,集成各方力量,統(tǒng)籌動(dòng)員社區(qū)、派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等力量;各小區(qū)則結(jié)合小區(qū)工作站,組建志愿服務(wù)隊(duì),作為社區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)的外圍組織,發(fā)動(dòng)團(tuán)結(jié)小區(qū)內(nèi)各種力量,并統(tǒng)籌、整合相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法與共建單位的下沉力量,實(shí)現(xiàn)資源集成、力量集成,形成群防群控的抗疫共同體。
“六個(gè)全”聚合力
激活硬核防控力量
此次創(chuàng)建工作形成的4份方案相輔相成,體現(xiàn)我市創(chuàng)建黨建引領(lǐng)群防群控新冠肺炎示范單位的總體安排和重點(diǎn)考慮,全力匯聚群防群控合力,彰顯了市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)守底線、堅(jiān)持高線“兩條線”要求??傮w來(lái)講,主要有“領(lǐng)域全覆蓋、力量全動(dòng)員、體系全擴(kuò)展、機(jī)制全構(gòu)建、激勵(lì)全集成、經(jīng)驗(yàn)全總結(jié)”六方面特點(diǎn)。
據(jù)介紹,此次創(chuàng)建工作深入開(kāi)展、全域覆蓋,方案中的示范單位創(chuàng)建,包括了社區(qū)(村)和企業(yè)(市場(chǎng)、商戶),涵蓋商超、酒店、公寓、工廠等各類業(yè)態(tài)。在工作機(jī)制中明確了怎么“動(dòng)員人”、怎么“找到人”、怎么“管住人”。比如,完善吹哨報(bào)到機(jī)制,通過(guò)公共衛(wèi)生委員會(huì)把機(jī)關(guān)下沉的力量集中好、作用發(fā)揮好。同時(shí),重點(diǎn)突出正向激勵(lì)和反向懲戒也是此次創(chuàng)建工作的一大鮮明特點(diǎn)。
此外,梳理方案不難發(fā)現(xiàn),此次創(chuàng)建工作既注重已有經(jīng)驗(yàn)的貫通集成,也注重現(xiàn)有做法的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。一方面,我市充分借鑒深圳、西安、上海等先進(jìn)城市的有效探索和初步經(jīng)驗(yàn),另一方面,充分總結(jié)我市“大數(shù)據(jù) 網(wǎng)格化 群眾路線 主動(dòng)排查”四輪驅(qū)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),充分運(yùn)用黨員專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)、雙報(bào)到雙服務(wù)、“揭榜共建”、“五識(shí)五評(píng)”、民情地圖等已有創(chuàng)新舉措。