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12月24日，我市召開《汕尾市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）公布實(shí)施新聞發(fā)布會。市人大常委會法工委、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局和市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況及貫徹實(shí)施條例的計(jì)劃安排并答記者問。
以法聚力
讓文化旅游發(fā)展更有底氣
據(jù)了解，《條例》已于11月3日經(jīng)市八屆人大常委會第二十次會議表決通過，11月30日經(jīng)省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，將于2024年1月1日起施行。《條例》作為我省首部聚焦文化旅游發(fā)展的地方性法規(guī)，將進(jìn)一步促進(jìn)汕尾文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力解決當(dāng)前我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)面臨的固有頑疾和文旅融合新問題，為促進(jìn)汕尾文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
“《條例》共分為六章四十五條，突出了促進(jìn)文化和旅游深度融合的立法重點(diǎn)，解決我市文化旅游發(fā)展工作實(shí)際中存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。對適用范圍、基本原則、政府與部門職責(zé)、宣傳推廣、社會參與、規(guī)劃建設(shè)、開發(fā)培育、服務(wù)保障、監(jiān)督管理等內(nèi)容作了規(guī)定?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの?fù)責(zé)人介紹道，該立法項(xiàng)目充分結(jié)合我市文旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，經(jīng)過近一年的籌備、調(diào)研、起草、多次征求意見、反復(fù)修改和評估論證，以及市人大常委會三次審議，在全面綜合各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門反復(fù)修改完善后形成。
《條例》對各級各部門工作責(zé)任作出規(guī)定，通過理清職責(zé)權(quán)限，形成政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制以及研究解決文化旅游發(fā)展中的重大問題的管理體制。同時(shí)，規(guī)定市、縣級人民政府按照資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、全域生態(tài)旅游的發(fā)展要求組織編制文化旅游發(fā)展規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，發(fā)布文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。
就如何推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，《條例》規(guī)定，要聚焦汕尾特色，充分發(fā)揮“紅、藍(lán)、綠、古、特”優(yōu)質(zhì)文化旅游資源稟賦，促進(jìn)歷史文化和特色旅游資源的連片整合與開發(fā)利用；其次要打造精品及服務(wù)，強(qiáng)化“游客思維”，緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，同步開展汕尾美食推介、創(chuàng)意特色產(chǎn)品研發(fā)銷售、節(jié)慶活動、旅游文化演藝等，為城市集聚更多人氣商氣。
此外，《條例》還明確規(guī)定了培育開發(fā)多元業(yè)態(tài)融合的措施和健全監(jiān)管機(jī)制，并對政府有關(guān)主管部門及其工作人員失職行為、市場主體損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為法律責(zé)任分別作了規(guī)定。
用法引領(lǐng)
促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近年來，我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，文化旅游供給逐漸豐富。據(jù)介紹，我市現(xiàn)有國家A級旅游景區(qū)17家、星級飯店13家、旅行社36家、已登記民宿54家、省文化和旅游特色村10個(gè)、省鄉(xiāng)村旅游精品線路8條、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（示范點(diǎn)）23個(gè)、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9項(xiàng)、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)30項(xiàng)、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)75項(xiàng)。文旅市場強(qiáng)勁復(fù)蘇、人氣火爆，今年的“中秋+國慶”黃金周期間，駐留我市旅游總?cè)藬?shù)435.13萬人次，同比增長157.88%；過夜游客278.1萬人次，同比增長484.24%；旅游總收入20.53億元，同比增長172.59%。乘文旅融合東風(fēng)，我市制定了全省第一部專門的文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例。
《條例》明確規(guī)定了相關(guān)促進(jìn)措施：一是著眼于全域文化旅游發(fā)展，市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)跨區(qū)域文化旅游合作和資源整合，消除跨區(qū)域發(fā)展障礙。二是從加大旅游發(fā)展統(tǒng)籌力度、制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)措施、深化交流合作、加大招商引資力度、鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持等方面，構(gòu)建系統(tǒng)性、持續(xù)性的政策支持體系。三是完善文化旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共設(shè)施服務(wù)供給，推動公共文化服務(wù)與旅游在設(shè)施功能、公共服務(wù)等方面融合發(fā)展，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)和方式，打造綜合性旅游智慧平臺等，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平。
用法治力量引領(lǐng)汕尾文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對落實(shí)省委、市委關(guān)于壯大文旅經(jīng)濟(jì)的決策部署，助力汕尾建設(shè)成為“國家級旅游度假區(qū)和紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、中國濱海休閑旅游最佳目的地”具有重要意義。
依法促行
多措并舉優(yōu)化文化旅游服務(wù)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“中秋+國慶”黃金周期間，我市公路、鐵路累計(jì)發(fā)送旅客28.4萬人次，同比上升21%，鐵路累計(jì)到達(dá)旅客19.5萬人次，同比上升113%。隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展及交通和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，前來我市旅游觀光的外地游客量不斷增長，高鐵站是我市最主要的長途客運(yùn)樞紐。對此，市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)優(yōu)化高鐵站客運(yùn)線路和加強(qiáng)高鐵站運(yùn)輸組織調(diào)度，并大力挖掘網(wǎng)約車運(yùn)輸潛力，提升我市公共交通服務(wù)水平，突出做好節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)力保障工作，切實(shí)解決好游客出行“最先一公里”和“最后一公里”問題。同時(shí)，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)以及出租車、網(wǎng)約車違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范旅游客運(yùn)車輛經(jīng)營服務(wù)。
“扎實(shí)做好旅游市場整治和服務(wù)優(yōu)化等各項(xiàng)工作，用市場監(jiān)管‘辛苦指數(shù)’換來旅客‘幸福指數(shù)’。”市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人積極表態(tài)，按照《條例》有關(guān)要求，該局將持續(xù)加強(qiáng)旅游市場價(jià)格監(jiān)測和分析，依法查處價(jià)格欺詐等違法行為，重點(diǎn)對旅游市場計(jì)量行為開展專項(xiàng)整治，規(guī)范旅游市場價(jià)格秩序，同時(shí)將強(qiáng)化食安監(jiān)管和對特種設(shè)備的安全監(jiān)管，做好消費(fèi)者維權(quán)工作，有效維護(hù)我市旅游市場秩序。
在老字號傳承和品牌建設(shè)方面，市商務(wù)局開展了汕尾第一批“汕尾老字號”申報(bào)認(rèn)定工作，評定了汕尾信誠、汕尾老德頭、汕尾海珍、汕尾美頓食品等14家企業(yè)為第一批“汕尾老字號”；認(rèn)定了汕尾首屆“百道名小吃”，評選特色名小吃50道、風(fēng)味名小吃80道。近期，該局還通過縣區(qū)初選、市級復(fù)審，向省選送汕尾市海珍實(shí)業(yè)有限公司參加“中華老字號”評選。此外，今年以來，我市還以“山海湖城·盡汕美”城市消費(fèi)品牌為主題，在元旦、五一、中秋、國慶等重要消費(fèi)時(shí)點(diǎn)，發(fā)動“汕尾老字號”企業(yè)和“百道名小吃”商家積極參與到一系列促消費(fèi)活動中來，發(fā)揮品牌效應(yīng)。市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，市商務(wù)部門將貫徹落實(shí)好《條例》，支持“汕尾老字號”發(fā)展，助力企業(yè)發(fā)揮“百道名小吃”品牌效益，培育引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌高質(zhì)量發(fā)展的理念，指導(dǎo)企業(yè)深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。
記者：吳曉媛
攝制：陳茂辛
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