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一、《汕尾市基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法及配套實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)背景是什么？
2022年廣東省財(cái)政廳印發(fā)了《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》及配套制度（粵財(cái)規(guī)〔2022〕2號(hào)），明確各市財(cái)政部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。據(jù)此，根據(jù)汕尾市人民政府有關(guān)工作要求，為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益，保障財(cái)政資金安全，汕尾市財(cái)政局結(jié)合實(shí)際起草了《汕尾市基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法及配套實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則）。
二、《實(shí)施辦法》的配套實(shí)施細(xì)則指什么？
《實(shí)施辦法》的配套實(shí)施細(xì)則是指《汕尾市基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理實(shí)施細(xì)則》和《汕尾市基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理實(shí)施細(xì)則》。
三、《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則制定依據(jù)是什么？
《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則制定依據(jù)主要為：
（一）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》
?。ǘ墩顿Y條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）
?。ㄈ痘窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）
?。ㄋ模V東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》及配套制度的通知（粵財(cái)規(guī)〔2022〕2號(hào)）
四、修訂《實(shí)施方法》及配套制度的目標(biāo)任務(wù)是什么？
《實(shí)施辦法》及配套制度的出臺(tái)和修訂主要從建設(shè)資金籌集與使用管理、預(yù)算管理、項(xiàng)目估（概）算、預(yù)（結(jié)）算審核管理、建設(shè)成本管理、基建收入管理、工程價(jià)款結(jié)算管理、竣工財(cái)務(wù)決算管理、資產(chǎn)交付管理、結(jié)余資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等方面全面系統(tǒng)規(guī)范我市行政事業(yè)單位以及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為。此次修訂的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革精神，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合”原則，進(jìn)一步壓實(shí)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)在基建財(cái)務(wù)管理中的主體責(zé)任，深化基建財(cái)務(wù)管理“放管服”改革。
五、《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則的適用范圍是什么？
《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則適用于汕尾市行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，以及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為?；窘ㄔO(shè)是指以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。
六、《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容是什么？
《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則包括《汕尾市基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法及配套實(shí)施細(xì)則》《汕尾市基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理實(shí)施細(xì)則》《汕尾市基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理實(shí)施細(xì)則》，主要從建設(shè)資金籌集與使用管理、預(yù)算管理、項(xiàng)目估（概）算、預(yù)（結(jié)）算審核管理、建設(shè)成本管理、基建收入管理、工程價(jià)款結(jié)算管理、竣工財(cái)務(wù)決算管理、資產(chǎn)交付管理、結(jié)余資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等方面全面系統(tǒng)規(guī)范我市行政事業(yè)單位以及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為。
七、《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則的制定過(guò)程是怎樣的？
2024年1月18日和2024年1月31日，市財(cái)政局就《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則分別征求了相關(guān)單位意見(jiàn)建議，并對(duì)部分單位反饋的意見(jiàn)建議進(jìn)行了采納，對(duì)不予采納的意見(jiàn)建議也與相關(guān)單位進(jìn)行了充分地溝通。
2024年2月2日，市財(cái)政局在汕尾市政府門(mén)戶網(wǎng)站及汕尾市財(cái)政局官方網(wǎng)站公開(kāi)征求《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則意見(jiàn)建議，公示期內(nèi)未收到相關(guān)反饋意見(jiàn)。
2024年3月15日，市府辦轉(zhuǎn)來(lái)市司法局《關(guān)于對(duì)〈汕尾市基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法〉及配套實(shí)施細(xì)則的審核意見(jiàn)》，經(jīng)市司法局合法性審查，《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則制定主體、權(quán)限、程序合法。
2024年4月20日，經(jīng)市人民政府同意，汕尾市人民政府辦公室正式印發(fā)《汕尾市基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法及配套實(shí)施細(xì)則》。
八、《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則與《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》有什么不同？
此次出臺(tái)的《實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則主要結(jié)合了汕尾市實(shí)際情況，在《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》及配套制度的基礎(chǔ)上，新增了1個(gè)章節(jié)、2條細(xì)則，并對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)權(quán)限進(jìn)行了明確。
（一）新增第四章“項(xiàng)目估（概）算、預(yù)（結(jié)）算審核管理”，明確相關(guān)職能部門(mén)在項(xiàng)目審核中的工作職責(zé)。
?。ǘ┬略龅谑邨l，明確項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目銀行賬戶的監(jiān)督管理，定時(shí)清查本單位賬戶，對(duì)于項(xiàng)目銀行賬戶產(chǎn)生的利息，按季度上繳財(cái)政。
?。ㄈ┬略龅谌鍡l，明確工程預(yù)付款的撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的15%。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。
（四）參照《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法及配套制度的通知》（粵財(cái)規(guī)〔2022〕2號(hào)）第三十七條規(guī)定“省級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由省財(cái)政廳確定。概算總投資3000萬(wàn)元及以上的省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)及不向省財(cái)政廳報(bào)送年度部門(mén)決算的省級(jí)單位的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由省財(cái)政廳批復(fù)；其他省級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)批復(fù)，報(bào)省財(cái)政廳備案。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！鄙俏彩薪Y(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確了市級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由市財(cái)政局確定，各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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