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汕府函〔2018〕166號
省教育廳：
我們對省政協十二屆一次會議《關于加快推進汕尾、揭陽、清遠、陽江四市建設本科高校，促進廣東高等教育資源均衡發(fā)展的提案》（第20180146號提案）的會辦意見是：
一、我市新建本科院校的必要性
新建本科高校是提升我市高等教育水平的迫切需要。高等教育的發(fā)展是經濟高速發(fā)展的充要條件，高等教育的普及和毛入學率的提高可以為本地發(fā)展提供人才保障，是地方經濟社會發(fā)展的不竭動力。《廣東省人民政府關于推進我省教育“創(chuàng)強爭先建高地”的意見 》（粵府〔2013〕17號）提出，2020年我省“戶籍人口高等教育毛入學率達到50%以上”的目標?！稄V東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》提出“加強粵東西北地區(qū)高校建設，采取多種支持形式，促進高等教育資源下沉到中等城市和產業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮高等教育資源的集聚效應，力爭實現每個地級市至少有一所本科高校的目標”。在我市設立本科高校，是全面貫徹落實省委、省政府有關高等教育發(fā)展戰(zhàn)略決策的具體表現?！渡俏彩薪逃l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：“至2020年，我市高等教育毛入學率達到40%以上，高等教育在校生達到3萬人以上，其中普通本專科生2萬人左右，成人本?？粕?萬人以上?！蹦壳?，我市高等教育發(fā)展嚴重滯后，高等教育毛入學率25.2%，遠低于全省平均水平，是目前全省5個沒有本科高校的地級市之一，全市僅有汕尾職業(yè)技術學院一所全日制?？圃盒?，在校生約7000人。按省、市規(guī)劃目標，我市高等教育毛入學率仍有較大的提升空間，高等教育在校生規(guī)模仍有較大的拓展空間。在我市新建本科高校，是提高我市高等教育發(fā)展水平檔次、促進區(qū)域協調發(fā)展的現實需要。
新建本科高校是解決我市人才匱乏、支撐經濟社會振興發(fā)展的迫切需要。2016年11月28日，原省委書記胡春華同志主持召開珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)推進產業(yè)共建工作會議，強調要深入貫徹落實五大發(fā)展理念，強力推進產業(yè)共建，促進粵東西北協調發(fā)展，形成緊密的產業(yè)分工體系，加快實現粵東西北與珠三角同一水平發(fā)展。為實現這一目標，教育必須先行，我市與珠三角協同發(fā)展需要大量人才支撐，目前，我市本科高校的空白使自身高層人才的培養(yǎng)遠遠跟不上經濟社會發(fā)展的需求，若能在我市新建一所本科高校，就可以在一定程度緩解人才短缺的難題。
二、我市創(chuàng)建本科院?；緱l件
一是有省委省政府的政策支持。近年來，省委、省政府及省相關部門高度重視粵東西北振興發(fā)展，特別是海陸豐革命老區(qū)納入全國貧困革命老區(qū)扶持范圍后，持續(xù)加大扶持開發(fā)力度。原省委書記胡春華同志更是在粵東西北地區(qū)協調發(fā)展汕尾現場會上表態(tài)要為汕尾建一所大學。當前，我省正統籌優(yōu)化高等教育結構，促進高等教育資源下沉到中等城市和產業(yè)聚焦區(qū)，提出每個地市至少有一所本科院校的目標，為汕尾建設本科院校提供了有力的政策支持。
二是具有巨大的產業(yè)人才需求。近年來，我市深入實施向西融珠戰(zhàn)略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經濟圈建設。深汕特別合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產業(yè)園被認定為省級高新技術開發(fā)區(qū)，目前32個項目有望于今年建成投產；海豐、陸豐、陸河3個產業(yè)園納入省級產業(yè)園區(qū)管理，紅海灣成為國家級海洋公園和省濱海旅游產業(yè)示范園區(qū)，“1+4+1”產業(yè)園區(qū)新格局基本形成。同時，堅持“內塑形象、外引資源”，擴大招商隊伍，創(chuàng)新招商機制，共引進項目395個，其中投產109個，在建161個，比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、華為云服務、國信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產值超十億、超百億元項目紛紛落戶，未來需要大量應用型、技能型人才。
三是具有明顯的產業(yè)優(yōu)勢。汕尾經過建市20多年來的積聚和發(fā)展，初步形成了電力能源、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、新型建材、紡織服裝、珠寶首飾加工、海洋生物、海洋工程等支柱產業(yè)，成為具有市場競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。汕尾的電力能源品種比較齊全，有火電、風電和核電，優(yōu)勢凸顯，隨著陸豐核電、華潤海豐電廠重點能源項目的推進，我市將成為廣東省乃至全國重要的電力能源大市。信息產業(yè)發(fā)展迅速，信利電子集團年產值超過200億元，是在汕尾從小到大逐步發(fā)展壯大的世界中小尺寸面板知名企業(yè)；隨著騰訊云計算、華潤數據中心在汕尾落戶，產業(yè)集聚配套能力大為提高，將成為廣東省重要的電子信息產業(yè)基地。
四是具有深厚的人文底蘊。汕尾文化底蘊深厚，是潮汕文化、閩南文化、廣府文化、客家文化的交匯地，文化多元而兼容，是“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”；誕生了彭湃、鐘敬文、馬思聰、彭士祿、黃旭華等一批民族英雄、藝術大家和中國工程院院士；有7個國家級、13個省級非物質文化遺產項目，其中白字戲、西秦戲、正字戲是國家稀有劇種，陸豐的滾地金龍、皮影戲、英歌舞、汕尾漁歌、海豐麒麟舞、錢鼓舞、河田高景等豐富多彩而富有本地特色的文化，讓汕尾更具魅力。
五是有充足的生源。預計到2020年，汕尾高等教育適齡人口約有13萬人，高等教育毛入學率將達到40%以上，在我市有充足的生源保障。此外，新建本科院校將立足汕尾、依托深圳、面向周邊區(qū)域，加上汕尾水陸交通四通八達，廈深鐵路、潮惠高速全面通車，龍川至汕尾鐵路、廣州至汕尾高速鐵路、天津至汕尾高速公路正在建設，未來將形成水陸交匯、內外互補的較為發(fā)達的交通格局，汕尾校區(qū)的生源可以輻射到粵東西北乃至江西、福建超5000萬人口。
三、我市在建設本科院校方面所做的前期工作
我市對新建本科高校，提高高等教育發(fā)展水平相關工作高度重視，并付諸行動：
一是對新建本科院校的工作高度重視。市長在調研教育座談會上明確強調做好新建高校的選址工作。
二是多次到省教育廳溝通、匯報。去年8月下旬，我市就舉辦本科院校的事項專程到省教育廳對接，進行了專門請示和匯報，基本明確了省教育廳支持我市創(chuàng)辦本科院校的思路和指導思想，以及省、市兩級的職責要求，同時詳細了解其他地市辦學的做法。
三是多方接觸省內知名高校。為尋求知名高校的合作，我市已與深圳大學、南方科技大學、廣東外語外貿大學、吉林大學珠海學院、廣東工業(yè)大學等高校進行初步接觸，了解他們異地辦學的意愿和要求并探討了辦學路徑。
四是基本確定用地選址、供地的大小。擬選址位于市區(qū)品清湖邊的優(yōu)質地塊，占地1.5平方公里，預留3平方公里。
四、關于建設本科院校的工作計劃
為推進我市新建本科高校進程，提高我市高等教育發(fā)展水平，縮短與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距，下一步計劃如下：
（一）繼續(xù)爭取省委省政府、深圳市委市政府和省教育廳及有關高校的支持，進一步明確合作的高校。一是與深圳市政府對接，爭取深圳市深圳大學在汕尾新建汕尾校區(qū)。二是爭取省政府與省教育廳的支持，為我市設立本科院校牽線搭橋，推薦省內知名大學與我市合作共建本科高校。三是懇請省針對海陸豐革命老區(qū)教育落后的狀況，按一事一議的原則和革命老區(qū)扶持有關政策，支持我市新建本科高校的工作，并參照云浮市建設本科高校的做法，在資金和政策上予以大力支持。
（二）成立我市本科高校籌建領導小組。成立由市委、市政府主要領導任正、副組長，市發(fā)改、市編辦、市教育局、市財政局、市人社局、市國土局、市住建局及校址所在地政府等部門為成員單位的領導小組，并下設若干工作小組：1.綜合組（市教育局牽頭），負責籌建統籌、草擬籌建方案、可研報告起草、合作協議書等文件，以及與相關大學接洽，向省教育廳匯報溝通工作。2.規(guī)劃建設組（市規(guī)劃牽頭），負責項目規(guī)劃選址、工程建設、用地審批及項目建設等工作。3.資金籌措組（市財政局牽頭），負責項目資金、辦學經費籌措等工作。
（三）深化前期論證工作。成立籌建本科院校專家組，召集有關部門和邀請專家共同進行論證，提出辦學需求分析報告和可行性論證報告，并提出發(fā)展本地區(qū)高校建設方案。
（四）繼續(xù)多渠道宣傳發(fā)動，爭取更多人士為高校引進牽線搭橋。
（五）做好創(chuàng)辦高校的有關對接工作。
汕尾市人民政府
2018年4月28日
