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汕府函〔2018〕162號(hào)
省教育廳：
廣東省十三屆人大一次會(huì)議期間，譚元軍等代表提出了《關(guān)于在廣東省新建地級(jí)市建設(shè)本科高校的建議》，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見(jiàn)如下：
一、我市新建本科高校的必要性
新建本科高校是提升我市高等教育水平的迫切需要。高等教育的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的充要條件，高等教育的普及和毛入學(xué)率的提高可以為本地發(fā)展提供人才保障，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力?！稄V東省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”的意見(jiàn) 》（粵府〔2013〕17號(hào)）提出，2020年我省“戶(hù)籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上”的目標(biāo)?！稄V東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》提出“加強(qiáng)粵東西北地區(qū)高校建設(shè)，采取多種支持形式，促進(jìn)高等教育資源下沉到中等城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮高等教育資源的集聚效應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)市至少有一所本科高校的目標(biāo)”。在我市設(shè)立本科高校，是全面貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略決策的具體表現(xiàn)?！渡俏彩薪逃l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：“至2020年，我市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上，高等教育在校生達(dá)到3萬(wàn)人以上，其中普通本專(zhuān)科生2萬(wàn)人左右，成人本專(zhuān)科生1萬(wàn)人以上。”目前，我市高等教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，高等教育毛入學(xué)率25.2%，遠(yuǎn)低于全省平均水平，是目前全省5個(gè)沒(méi)有本科高校的地級(jí)市之一，全市僅有汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所全日制專(zhuān)科院校，在校生約7000人。按省、市規(guī)劃目標(biāo)，我市高等教育毛入學(xué)率仍有較大的提升空間，高等教育在校生規(guī)模仍有較大的拓展空間。在我市新建本科高校，是提高我市高等教育發(fā)展水平檔次、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
新建本科高校是解決我市人才匱乏、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展的迫切需要。2016年11月28日，原省委書(shū)記胡春華同志主持召開(kāi)珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建，促進(jìn)粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展，形成緊密的產(chǎn)業(yè)分工體系，加快實(shí)現(xiàn)粵東西北與珠三角同一水平發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教育必須先行，我市與珠三角協(xié)同發(fā)展需要大量人才支撐，目前，我市本科高校的空白使自身高層人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，若能在我市新建一所本科高校，就可以在一定程度緩解人才短缺的難題。
二、我市創(chuàng)建本科高?；緱l件
一是有省委省政府的政策支持。近年來(lái)，省委、省政府及省相關(guān)部門(mén)高度重視粵東西北振興發(fā)展，特別是海陸豐革命老區(qū)納入全國(guó)貧困革命老區(qū)扶持范圍后，持續(xù)加大扶持開(kāi)發(fā)力度。原省委書(shū)記胡春華同志更是在粵東西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展汕尾現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表態(tài)要為汕尾建一所大學(xué)。當(dāng)前，我省正統(tǒng)籌優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育資源下沉到中等城市和產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，提出每個(gè)地市至少有一所本科高校的目標(biāo)，為汕尾建設(shè)本科高校提供了有力的政策支持。
二是具有巨大的產(chǎn)業(yè)人才需求。近年來(lái)，我市深入實(shí)施向西融珠戰(zhàn)略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。深汕特別合作區(qū)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，目前32個(gè)項(xiàng)目有望于今年建成投產(chǎn)；海豐、陸豐、陸河3個(gè)產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，紅海灣成為國(guó)家級(jí)海洋公園和省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，“1+4+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局基本形成。同時(shí)，堅(jiān)持“內(nèi)塑形象、外引資源”，擴(kuò)大招商隊(duì)伍，創(chuàng)新招商機(jī)制，共引進(jìn)項(xiàng)目395個(gè)，其中投產(chǎn)109個(gè)，在建161個(gè)，比亞迪新能源汽車(chē)、信利TFT5代線(xiàn)、華為云服務(wù)、國(guó)信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產(chǎn)值超十億、超百億元項(xiàng)目紛紛落戶(hù)，未來(lái)需要大量應(yīng)用型、技能型人才。
三是具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市經(jīng)過(guò)建市20多年來(lái)的積聚和發(fā)展，初步形成了電力能源、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、新型建材、紡織服裝、珠寶首飾加工、海洋生物、海洋工程等支柱產(chǎn)業(yè)，成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。汕尾的電力能源品種比較齊全，有火電、風(fēng)電和核電，優(yōu)勢(shì)凸顯，隨著陸豐核電、華潤(rùn)海豐電廠(chǎng)重點(diǎn)能源項(xiàng)目的推進(jìn)，我市將成為廣東省乃至全國(guó)重要的電力能源大市。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，信利電子集團(tuán)年產(chǎn)值超過(guò)200億元，是在汕尾從小到大逐步發(fā)展壯大的世界中小尺寸面板知名企業(yè)；隨著騰訊云計(jì)算、華潤(rùn)數(shù)據(jù)中心在汕尾落戶(hù)，產(chǎn)業(yè)集聚配套能力大為提高，將成為廣東省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
四是具有深厚的人文底蘊(yùn)。汕尾文化底蘊(yùn)深厚，是潮汕文化、閩南文化、廣府文化、客家文化的交匯地，文化多元而兼容，是“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；誕生了彭湃、鐘敬文、馬思聰、彭士祿、黃旭華等一批民族英雄、藝術(shù)大家和中國(guó)工程院院士；有7個(gè)國(guó)家級(jí)、13個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其中白字戲、西秦戲、正字戲是國(guó)家稀有劇種，陸豐的滾地金龍、皮影戲、英歌舞、汕尾漁歌、海豐麒麟舞、錢(qián)鼓舞、河田高景等豐富多彩而富有本地特色的文化，讓汕尾更具魅力。
五是有充足的生源。預(yù)計(jì)到2020年，汕尾高等教育適齡人口約有13萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到40%以上，在我市有充足的生源保障。此外，新建本科高校將立足汕尾、面向周邊區(qū)域，加上汕尾水陸交通四通八達(dá)，廈深鐵路、潮惠高速全面通車(chē)，龍川至汕尾鐵路、廣州至汕尾高速鐵路、天津至汕尾高速公路正在建設(shè)，未來(lái)將形成水陸交匯、內(nèi)外互補(bǔ)的較為發(fā)達(dá)的交通格局，汕尾新建高校的生源可以輻射到粵東西北乃至江西、福建超5000萬(wàn)人口。
三、我市在建設(shè)本科高校方面所做的前期工作
一是多次與省教育廳溝通、匯報(bào)。去年8月下旬，我市就舉辦本科高校的事項(xiàng)專(zhuān)程到省教育廳對(duì)接，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)請(qǐng)示和匯報(bào)，基本明確了省教育廳支持我市創(chuàng)辦本科高校的思路和指導(dǎo)思想，以及省、市兩級(jí)的職責(zé)要求，同時(shí)詳細(xì)了解其他地市辦學(xué)的做法。
二是多方接觸省內(nèi)知名高校。為尋求知名高校的合作，我市先后與深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、吉林大學(xué)珠海學(xué)院學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)等高校進(jìn)行接觸，了解他們異地辦學(xué)的意愿和要求并探討了辦學(xué)路徑。
三是已基本確定用地選址、供地的大小。擬選址位于市區(qū)品清湖邊的優(yōu)質(zhì)地塊，占地1.5平方公里，預(yù)留3平方公里。
四是對(duì)新建本科高校的工作高度重視。市長(zhǎng)在調(diào)研教育座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)做好新建高校的選址工作。
四、關(guān)于建設(shè)本科高校的工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)爭(zhēng)取深圳市政府、省教育廳及有關(guān)高校的支持，進(jìn)一步明確合作的高校。一是與深圳市政府對(duì)接，爭(zhēng)取深圳市深圳大學(xué)在汕尾新建汕尾校區(qū)。二是爭(zhēng)取省政府與省教育廳的支持，為我市設(shè)立本科院校牽線(xiàn)搭橋，推薦省內(nèi)知名大學(xué)與我市合作共建本科高校。
（二）成立我市本科高校籌建領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，市發(fā)改、市編辦、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市住建局及校址所在地政府等部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)若干工作小組：1.綜合組（市教育局牽頭），負(fù)責(zé)籌建統(tǒng)籌、草擬籌建方案、可研報(bào)告起草、合作協(xié)議書(shū)等文件，以及與相關(guān)大學(xué)接洽，向省教育廳匯報(bào)溝通工作。2.規(guī)劃建設(shè)組（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭），負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址、工程建設(shè)、用地審批及項(xiàng)目建設(shè)等工作。3.資金籌措組（市財(cái)政局牽頭），負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措等工作。
（三）深化前期論證工作。成立籌建本科高校專(zhuān)家組，召集有關(guān)部門(mén)和邀請(qǐng)專(zhuān)家共同進(jìn)行論證，提出辦學(xué)需求分析報(bào)告和可行性論證報(bào)告，并提出發(fā)展本地區(qū)高校建設(shè)方案。
（四）繼續(xù)多渠道宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取更多人士為高校引進(jìn)牽線(xiàn)搭橋。
（五）做好創(chuàng)辦高校的有關(guān)對(duì)接工作。
汕尾市人民政府
2018年4月28日
