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省政府辦公廳：
2018年，我市負責協(xié)辦的省十三屆人大一次會議建議共有14件，分別是第1104號、第1139號、第1143號、第1161號、第1202號、第1206號、第1238號、第1299號、第1311號、第1313號、第1371號、第1377號、第1385號、第1461號。我市高度重視省人大代表建議辦理工作，把辦理工作擺上重要位置，精心組織有關(guān)部門進行認真研究、落實建議辦理責任、認真跟蹤督查督辦、明確建議辦理目標，全力以赴解決代表關(guān)注的實際問題，努力促進辦理工作有序開展，圓滿完成了今年省交辦的任務(wù)，辦復率達100%。現(xiàn)將辦理工作總結(jié)如下：
一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導
一是思想認識到位。從講政治的高度，充分認識建議辦理工作是為服務(wù)人民群眾、推動各項工作不斷向高水平發(fā)展的一項重要任務(wù)、是關(guān)乎全市發(fā)展的重要工作，始終把做好建議辦理工作作為推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、解決民生問題的重要抓手，確保按期優(yōu)質(zhì)地完成任務(wù)。二是組織領(lǐng)導到位。我市嚴格貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于實行人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作“一把手”責任制的通知》（粵辦函〔2016〕70號）精神，把辦理工作列為“一把手工程”，制定工作臺賬，完善工作機制，形成一級抓一級的組織領(lǐng)導體系，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能科室分工辦理，層層落實辦理責任。主要領(lǐng)導作為建議辦理工作第一責任人，對每一件建議逐件批辦，并隨時掌握工作動態(tài)。同時，各承辦單位相應(yīng)制訂領(lǐng)導領(lǐng)辦建議工作方案，建立分管領(lǐng)導領(lǐng)辦工作機制，制訂計劃安排、細化措施要求，為承辦工作提供了堅強的組織保障。
二、完善辦理機制，狠抓工作落實
為確保高質(zhì)高效完成辦理任務(wù)，我市在辦理代表建議過程中，始終堅持把協(xié)調(diào)推進解決代表關(guān)注問題作為辦理工作的重要抓手，同時堅持事前詳細謀劃、事中協(xié)調(diào)督辦、事后檢查反饋的工作方法。首先，辦理前深入調(diào)查研究，堅決克服“閉門造車，文來文往”的現(xiàn)象，從而更好地抓住問題的實質(zhì)，達到辦理的目的，提高辦理實效。其次辦理過程中加強督促檢查，深入單位、實地了解辦理工作的進展和落實情況，并采取會議督辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦等方式實行跟蹤，對落實不到位、工作推脫、辦理質(zhì)量差的單位督促整改。同時健全了急事急辦、快事快辦、超期催辦的督辦機制，明確時限要求，并通過催辦電話、溫馨提示等方式督促各承辦部門嚴格辦理，加快辦理進度，確保建議高效辦理。最后是把好會辦意見回復審簽關(guān)，所有回復都經(jīng)過了層層審核，并由主要領(lǐng)導簽發(fā)，認真把關(guān)，要求內(nèi)容有針對性，格式標準化，做到文字精煉、格式標準，基本杜絕了會辦意見中的紕漏與錯誤。省人大代表吳少杰等提出的《關(guān)于在汕尾市建設(shè)本科院校的建議》（第1143號）非常符合我市的實際情況，辦理好建議對我市的知名度和影響力起到非常重要的作用，能有效地促進我市高等教育的發(fā)展以及解決培養(yǎng)和留住人才問題。為高質(zhì)量地做好辦理工作，市委書記石奇珠、市長楊緒松多次召開教育工作座談會，研究推進我市創(chuàng)建本科高校前期各項工作，特別強調(diào)要做好新建高校選址工作。目前，已基本選定位于品清湖邊的優(yōu)質(zhì)地塊，占地1.5平方公里，預留3平方公里。為進一步推進本科院校的建設(shè)工作，計劃成立本科高?；I建小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導任正、副組長，市發(fā)改、編辦、教育、財政、人社、國土、住建及校址所在地政府等部門為成員單位，做好籌建統(tǒng)籌、項目建設(shè)、辦學經(jīng)費籌措等工作。同時我市對辦理的過程嚴格地跟蹤督辦，切實了解辦理工作進展，促進籌建準備工作的有效落實。
三、強化溝通協(xié)商，提高辦理質(zhì)效
溝通是人大建議辦理過程中政府部門與人大代表互動的重要橋梁，是提高辦理工作實效的重要保障。加強聯(lián)系和服務(wù)群眾，切實解決群眾切身利益的要求是辦理工作的關(guān)鍵。我們力求準確把握建議內(nèi)容，加強與代表通過電話溝通、面商溝通等方式，全面了解建議的詳細情況以及代表的真實想法，抓住問題關(guān)鍵，領(lǐng)會政策精神，提高辦理工作滿意度。在辦理孫木奇代表提出了《關(guān)于加強河道治理的建議》（第1161號）工作中，我市覺得代表提出的建議非常具有針對性，切實反映了現(xiàn)實中影響群眾生命財產(chǎn)安全的問題。這些中小河流普遍存在河道淤積嚴重、排澇能力弱、堤防標準低、質(zhì)量差，不能有效抵御洪水，容易造成山洪暴發(fā)，河流泛濫成災。我市高度重視代表提出的寶貴意見，組織全面調(diào)查摸底，同時加強與代表溝通，全面了解代表提出建議初衷及希望改進的工作重點，積極配合業(yè)主單位提出辦理答復意見，并組織開展相應(yīng)河流的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，加快河道治理步伐。
今年以來，我市較好地完成了省人大代表各項建議辦理任務(wù)，積累了一定的經(jīng)驗，也取得了一定成效，但與人民群眾的期望相比還存在一定差距，一是建議辦理仍存在“重答復，輕落實”的傾向，全程跟蹤督查力度仍不夠。二是與代表協(xié)同面商不夠到位，文來文往多，電話短信多，當面溝通少，面商率不夠高。接下來，我市將從以下三個方面著力、求實效，努力促進建議辦理工作邁上新臺階：一是思想上高度重視，繼續(xù)落實一把手責任制，做到定人、定責、定進度、定時限，一級抓一級，層層抓落實，確保辦好每一件建議。二是督促各承辦單位提高代表建議辦理“面商率”，通過“走出去”上門拜訪、“請進來”當面座談、“跑下去”實地視察等多種方式，切實解決代表提出的實質(zhì)問題。三是不斷完善人大代表建議辦理工作機制，主動學習建議辦理的業(yè)務(wù)知識，學習借鑒外地的先進理念，進一步創(chuàng)新方法，同時加強督促檢查，保證建議辦理落到實處，少些客套答復，多些真誠實在的解決，避免“重形式，走過場”。在今后的辦理工作中，我們將進一步提高科學決策的水平，以代表滿意、人民滿意為標準，努力把代表建議辦理工作做得更好。
汕尾市人民政府辦公室
2018年9月28日
