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走進(jìn)汕尾
孫木奇代表：
您提出的關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)納入人居環(huán)境整治的建議收悉，經(jīng)綜合省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況
?。ㄒ唬┱畏秶?/strong>2018年，根據(jù)中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》(粵發(fā)〔2018〕16號(hào))、《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》(粵辦發(fā)〔2018〕21號(hào))、《關(guān)于實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程的行動(dòng)方案》(粵鄉(xiāng)振組〔2018〕4號(hào))文件精神，我市制定《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村總體工作方案》(汕尾辦發(fā)〔2018〕22號(hào))方案將全市692行政村（其中3個(gè)行政村2019年改制為社區(qū)）列入整治范圍。但對(duì)標(biāo)省級(jí)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)未列入農(nóng)村人居環(huán)境整治范圍。
?。ǘ┵Y金來源。按照省級(jí)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金安排，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作被納入省級(jí)統(tǒng)籌整合資金支持范圍，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治未被列入資金支持范圍。近年來，汕尾市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作，除省級(jí)下?lián)苜Y金外，在市本級(jí)財(cái)政較為困難的情況下，加大資金投入，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予每村補(bǔ)助100萬元，用于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，2019年市本級(jí)財(cái)政共撥付資金4億元。為鞏固和提升汕尾農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，確保村莊長(zhǎng)期衛(wèi)生干凈、整潔有序，2019年市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金9936萬元下?lián)芨鞯?，直接到村。為落?shí)推動(dòng)“廁所革命”，2019年共投入專項(xiàng)資金2000多萬元。我市堅(jiān)持落實(shí)優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金，加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入，但我市屬粵東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在現(xiàn)有政策和經(jīng)濟(jì)條件下，已無多余財(cái)力，無法將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)同行政村一樣納入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金支持范圍。
?。ㄈ┱纬尚?。2019年，全市137個(gè)貧困村完成村容村貌提升五項(xiàng)工程和543個(gè)全域村完成人居環(huán)境三大基礎(chǔ)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)428個(gè)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。其中1個(gè)示范縣、3個(gè)示范鎮(zhèn)所轄的53個(gè)行政村、3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片區(qū)13個(gè)行政村和137個(gè)省定貧困村全面完成人居環(huán)境整治，全部達(dá)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。2019年，全市自然村按實(shí)際需求完成公廁建設(shè)2462個(gè)，無害化公廁完成率100%；改建無害化衛(wèi)生戶廁5520戶，全市427143戶農(nóng)村戶廁已全部達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)，無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%，全市提前一年完成農(nóng)村“廁所革命”任務(wù)，得到省的通報(bào)表揚(yáng)。
二、下來的工作措施
市委市政府堅(jiān)決貫徹李希書記提出“把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠”的目標(biāo)定位，今年初提出“奮戰(zhàn)三大行動(dòng)、奮進(jìn)靚麗明珠”，今年實(shí)施“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“項(xiàng)目雙進(jìn)會(huì)戰(zhàn)年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，把脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作嵌入其中，要求全市各地要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，推進(jìn)長(zhǎng)效保潔管護(hù)機(jī)制落地落實(shí)，全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年底前80%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬?zhēng)取政策支持和資金扶持。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于老區(qū)工作重要論述精神和黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮海陸豐區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，更高效地實(shí)施《廣東省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》以及《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》，進(jìn)一步爭(zhēng)取海陸豐革命老區(qū)政策資金，尤其傾向?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治的支持。通過把鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)納入人居環(huán)境整治省級(jí)資金補(bǔ)助范疇，爭(zhēng)取省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府的投入，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，解決人居環(huán)境存在的問題，全域推進(jìn)人居環(huán)境整治。同時(shí)，要利用好深圳對(duì)口幫扶汕尾的時(shí)機(jī)和“特區(qū)搬到家門口”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與深圳幫扶指揮部的協(xié)調(diào)溝通，加大對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治工作的投入。
?。ǘ┞鋵?shí)屬地原則，強(qiáng)化主體責(zé)任。根據(jù)屬地原則和現(xiàn)行事權(quán)管理原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）政府及社區(qū)主管部門的主體責(zé)任，統(tǒng)籌用好上級(jí)相關(guān)涉農(nóng)資金和市縣自有財(cái)力，合力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治。一是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌安排。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌自有財(cái)力，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)轄區(qū)大小、人口多少、整改難易程度、整改積極性等具體情況，因地制宜，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治。二是充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治。建立健全政府、社區(qū)居民、社會(huì)力量多元投入機(jī)制，并結(jié)合“萬企幫萬村”行動(dòng)，積極爭(zhēng)取外出鄉(xiāng)賢和本地企業(yè)等社會(huì)力量支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，自覺主動(dòng)參與社區(qū)“三清理、三拆除、三整治”的工作，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)整治水平。三是發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引入社會(huì)資本。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)申請(qǐng)地方專項(xiàng)債資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治、生活垃圾處理、廁所改造、生活污水處理、公共服務(wù)等方面的短板。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)社區(qū)人居環(huán)境整治工作指導(dǎo)督導(dǎo)。市各有關(guān)部門要按照職能權(quán)責(zé)，配合相關(guān)社區(qū)主管部門，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展人居環(huán)境整治的實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治的工作指導(dǎo)督導(dǎo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展人居環(huán)境的整治成效。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)心支持。
汕尾市人民政府
2020年5月31日
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