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走進(jìn)汕尾
省文化和旅游廳：
廣東省十三屆人大三次會(huì)議期間，施鎮(zhèn)波代表提出了《關(guān)于支持汕尾建設(shè)成為老區(qū)蘇區(qū)“兩區(qū)”紅色文化示范城市的建議》，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見(jiàn)如下：
一、紅色文化旅游資源保護(hù)利用情況
汕尾，是中國(guó)紅色農(nóng)運(yùn)的起源地、全國(guó)十三塊革命老根據(jù)地之一，1927年建立了中國(guó)最早的縣級(jí)蘇維埃政權(quán)——海陸豐蘇維埃政府，紅色革命舊址紅宮紅場(chǎng)已打造成為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地。我市紅色旅游資源豐富且彌足珍貴，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，全市現(xiàn)有革命遺址617處，數(shù)量居全省首位，擁有彭湃故居、周恩來(lái)同志活動(dòng)舊址及渡海紀(jì)念處、赤山約農(nóng)會(huì)舊址、龍山革命舊址、總農(nóng)會(huì)舊址等革命遺跡以及8個(gè)省級(jí)紅色黨建示范村。近年來(lái)，我市著力科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)紅色文化旅游資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）注重?fù)尵缺Ｗo(hù)，奠定紅色文化旅游發(fā)展基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)立法保護(hù)紅色資源。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省紅色革命資源保護(hù)利用三年提升行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021)》，對(duì)標(biāo)對(duì)表《廣東省紅色革命遺址保護(hù)利用行動(dòng)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)紅色資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用工作，出臺(tái)了全省第一部紅色資源保護(hù)地方性法規(guī)《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護(hù)條例》，搶救性挖掘保護(hù)革命遺址和紅色史料，編印了《汕尾市革命遺址圖冊(cè)》，同時(shí)，正在抓緊編制《汕尾市紅色革命資源保護(hù)利用總體規(guī)劃》和《汕尾市沿海紅色革命遺址保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃》，為紅色資源的保護(hù)利用提供法制和制度保障。
二是規(guī)劃建設(shè)烈士紀(jì)念設(shè)施。我市現(xiàn)有縣級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施22個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)管理單位 1個(gè)（海豐縣烈士陵園），省級(jí)管理單位1個(gè)（陸豐市革命烈士陵園），縣級(jí)管理單位20個(gè)。2020年起全省啟動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)、提質(zhì)改造五年計(jì)劃，我市上報(bào)海豐縣革命烈士暨革命斗爭(zhēng)史紀(jì)念館展覽館、陸豐市烈士陵園、市城區(qū)鼎蓋山烈士陵園、陸河縣激石溪紅色根據(jù)地紀(jì)念園等4個(gè)項(xiàng)目，總投資8734萬(wàn)元。其中，市城區(qū)鼎蓋山烈士陵園、陸河縣激石溪紅色根據(jù)地紀(jì)念園已被列入省2020年支持建設(shè)項(xiàng)目，分別下?lián)苜Y金125萬(wàn)元、100萬(wàn)元，項(xiàng)目正在加緊設(shè)計(jì)、修繕工作。陸豐市對(duì)一批歷史價(jià)值較高、影響力較大、損毀較為嚴(yán)重的革命遺址，著重進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)工作，已列出陸豐總農(nóng)會(huì)舊址、陸豐紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)活動(dòng)舊址、潭涌七鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)舊址、紅二師碣石作戰(zhàn)指揮部舊址等19個(gè)紅色革命文物點(diǎn)，正加緊爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行修復(fù)保護(hù)。
三是加強(qiáng)對(duì)遺址紅色文化內(nèi)涵和革命歷史價(jià)值的研究。策劃包裝主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富的革命文物陳列展覽精品，完善革命文物改陳布展管理機(jī)制和支持政策，深化研究，及時(shí)補(bǔ)充體現(xiàn)時(shí)代精神的展陳內(nèi)容，充分發(fā)揮紅色革命遺址的公共服務(wù)和社會(huì)教育功能。積極向省推薦8張紅色名片列入南粵紅色文化名片候選名單，向省紅色文化詞典編輯組推薦報(bào)送汕尾市重要紅色時(shí)間和紅色人物等相關(guān)內(nèi)容，展示汕尾紅色文化底蘊(yùn)。
（二）注重傳承推廣，大力弘揚(yáng)紅色文化。
一是加強(qiáng)紅色文藝精品創(chuàng)作。我市各級(jí)文化部門堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，緊扣紅色主題，組織創(chuàng)作一批富有地方特色的紅色文藝作品。如，為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，海豐縣白字戲藝術(shù)傳承中心新創(chuàng)作紅色題材大型白字戲《彭湃之母》，并參加了由省委宣傳部、省文化和旅游廳主辦的“廣東省慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年舞臺(tái)藝術(shù)精品展演”，受到社會(huì)各界高度關(guān)注和好評(píng)。市文化館、陸豐皮影戲傳承保護(hù)中心分別新創(chuàng)作了西秦小戲《燒田契》《碧海丹心》等紅色題材劇目。同時(shí)，我市著力推動(dòng)紅色經(jīng)典歌曲創(chuàng)作演繹和紅色影視作品編撰拍攝，擴(kuò)大紅色海陸豐的影響力。
二是強(qiáng)化紅色文化宣傳展示。積極開(kāi)展“紅色三巡”系列活動(dòng)。我市精心組織籌劃，以創(chuàng)新傳播方式激發(fā)紅色文化活力，將巡演、巡展、巡講活動(dòng)下沉到各縣（市、區(qū)）開(kāi)展，引導(dǎo)廣大黨員干部在主題教育中學(xué)好黨史、新中國(guó)史，傳承紅色基因，賡續(xù)革命薪火。其中，“紅色巡演”以打造兩臺(tái)大型紅色故事匯“不朽豐碑 紅色華章”“海陸烽火 紅色華章”為主載體，以多種舞臺(tái)表現(xiàn)形式再現(xiàn)了革命先輩在海陸豐大地的紅色革命事跡、紅色故事；“革命老區(qū)·紅色印記”慶祝新中國(guó)成立70周年美術(shù)作品展則以入展的國(guó)畫、油畫、版畫、剪紙、雕塑等111件作品為載體，以鮮明的海陸豐紅色文化印記，全面回顧海陸豐革命先輩與人民同呼吸、與祖國(guó)共命運(yùn)的光輝歷程；“紅色故事會(huì)”通過(guò)講述《青少年彭湃的故事》《勇于舍身為革命》《燒田契 贏信任》等15個(gè)紅色故事，生動(dòng)呈現(xiàn)了革命年代共產(chǎn)黨人面對(duì)敵人時(shí)的堅(jiān)貞不屈和對(duì)革命事業(yè)的熱血赤忱，傳播信念與忠誠(chéng)的力量。舉辦“老區(qū)蘇區(qū)行·汕尾”大型主題采訪活動(dòng)，37家中央、港澳和省內(nèi)外媒體推出100多篇報(bào)道，打響了汕尾紅色文化宣傳品牌。
三是開(kāi)展紅色文化下基層活動(dòng)。為大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，各地文化部門堅(jiān)持深入基層、深入群眾，整合利用紅色文化資源，將彭湃、楊其珊等英雄的革命故事創(chuàng)作成紅色文化節(jié)目，通過(guò)話劇、戲曲、詩(shī)歌等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展示表演，達(dá)到廣為人知的效果；積極開(kāi)展“紅色文藝輕騎兵”“紅土地新征程，奮斗開(kāi)創(chuàng)幸福路”文化走基層、送文化下鄉(xiāng)等系列紅色文化活動(dòng)，加大了民眾的參與度，較好宣傳推廣了紅色文化。
?。ㄈ┳⒅鼗罨?，推動(dòng)紅色文化與旅游深度融合發(fā)展。
我市堅(jiān)持貫徹落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，有序開(kāi)發(fā)利用紅色文化旅游資源，取得一定成效。
一是整合紅色旅游景觀與自然景觀和人文景觀。陸豐重新修編《陸豐總體旅游發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》，著力打造“粵東旅游黃金海岸”圣地，將紅色旅游作為陸豐旅游發(fā)展的重要方向，作為陸豐對(duì)外宣傳的重點(diǎn)主題旅游形象。目前，陸豐市已開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)有玄武山、金廂灘、福山媽祖和清云山景區(qū)，其中玄武山為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，金廂灘為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，福山媽祖為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。該市已開(kāi)發(fā)的紅色旅游景點(diǎn)有14個(gè)，其中周恩來(lái)渡海紀(jì)念碑、周恩來(lái)養(yǎng)病舊址，紅二師碣石作戰(zhàn)指揮部舊址、潭涌七鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)舊址、陸豐烈士陵園以及陂洋芹菜洋紅軍烈士紀(jì)念碑等，已經(jīng)成為傳承紅色基因的重要陣地。
二是發(fā)展汕尾鄉(xiāng)村旅游。2019年公布的首批100條廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路中，汕尾市有4條，分別是：汕尾城區(qū)“濱海祈福、紅色鄉(xiāng)村”兩天游，陸豐市“紅色堡壘、黃金海岸”線路，海豐縣“東方紅城、農(nóng)運(yùn)搖籃”線路，陸河縣“醉美山水、人間仙境”線路。我市各地還結(jié)合紅色資源情況，推出紅色鄉(xiāng)村旅游線路，如陸河開(kāi)發(fā)建設(shè)了新田激石溪革命先烈紀(jì)念園、湖坑“紅色村”、北中“紅色歡樂(lè)谷”等紅色旅游景點(diǎn)，整合推出了“八一烽火，海陸風(fēng)云”的紅色旅游精品線路。
三是打造紅色示范村。結(jié)合省級(jí)紅色示范村的創(chuàng)建，我市新山村、坡平村、下埔村、東尾村、湖坑村、激石溪村、北中村、富足園村等8個(gè)省級(jí)紅色示范村憑借自身優(yōu)勢(shì)，以紅色為亮點(diǎn)，充分利用扶持資金，突出地方特色，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。如，海豐附城鎮(zhèn)新山村依托當(dāng)?shù)丨h(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改善麗江水系，融入綠色、紅色等文化，打造山清水秀的紅色新農(nóng)村，成為汕尾紅色鄉(xiāng)村旅游的一大亮點(diǎn)；陸河縣河口鎮(zhèn)北中紅色村，結(jié)合省定紅色村黨建示范工程建設(shè)，北中宜笏紅色產(chǎn)業(yè)園于去年2月6日開(kāi)業(yè)，開(kāi)設(shè)有省內(nèi)最長(zhǎng)最刺激的彩虹滑梯等吸引游客的項(xiàng)目，拉動(dòng)該村餐飲、銷售等收入，帶動(dòng)了北中村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年7月1日廣東省首個(gè)以不忘初心黨建教育為主題的“不忘初心”主題公園在北中紅色歡樂(lè)谷開(kāi)園，開(kāi)啟了“黨建+扶貧+旅游”的創(chuàng)新模式，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展；陸豐洲渚村以“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”為契機(jī)，堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，以周恩來(lái)活動(dòng)居址、周恩來(lái)渡海處為縱軸，以金廂海灘為橫軸，全力打造“T”型紅色旅游格局。
四是舉辦紅色文化旅游特色活動(dòng)。組織開(kāi)展“我是汕尾人，我愛(ài)我家鄉(xiāng)”活動(dòng)，開(kāi)展“尋找先輩足跡，傳承紅色基因”海陸豐農(nóng)運(yùn)之旅，開(kāi)展“踏尋古跡，走進(jìn)汕尾千年古道”古驛道徒步等活動(dòng)。2019年，海豐縣新山村、坡平村接待游客7萬(wàn)人次，全縣入股“紅色旅游”扶貧項(xiàng)目獲得戶均分紅1400元。陸河縣北中村突出“紅色黨建+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打造七彩滑梯等旅游休閑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)無(wú)人問(wèn)津的貧困村搖身一變成了火爆的“網(wǎng)紅鄉(xiāng)村景點(diǎn)”，2019年春節(jié)期間宜笏村參觀游客達(dá)12萬(wàn)人次，門票、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等收入100多萬(wàn)元，貧困戶獲得入股分紅收入2500多元。陸豐下埔村堅(jiān)持以“黨建+紅色”為龍頭，借力深圳對(duì)口幫扶的有利契機(jī)，系統(tǒng)挖掘保護(hù)利用下埔村獨(dú)有的紅色資源。
二、發(fā)展紅色文化旅游存在困難及問(wèn)題
一是紅色資源底蘊(yùn)內(nèi)涵挖掘不夠。目前我市對(duì)革命精神與紅色文化的挖掘深度距離上級(jí)要求存在明顯差距，紅色資源開(kāi)發(fā)利用形式單一，缺乏創(chuàng)新，紅色文化的旅游價(jià)值并未能得到充分挖掘。
二是專項(xiàng)資金投入不足。我市財(cái)政收入渠道窄，沒(méi)有固定的遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資金投入嚴(yán)重不足，影響革命遺址的搶救性維護(hù)，旅游設(shè)施配套欠缺。
三是旅游產(chǎn)業(yè)化水平有待提升。旅游業(yè)與住宿、交通、餐飲、娛樂(lè)、文化等多個(gè)行業(yè)息息相關(guān)，旅游資源相關(guān)職能管理部門眾多且未形成合力，導(dǎo)致紅色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)深度廣度不足，作為旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不強(qiáng)。
四是紅色文化旅游專業(yè)人才缺乏。紅色文化研究及文化旅游資源開(kāi)發(fā)需要一批具備黨史、軍史和旅游策劃等專業(yè)知識(shí)的人才。由于人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，人才引進(jìn)難度大，我市目前尚未形成紅色文化旅游研發(fā)的人才梯隊(duì)。
三、建成“兩區(qū)”示范城市思路及對(duì)策
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快革命老區(qū)、中央蘇區(qū)發(fā)展的重要論述和指示批示精神，把汕尾建設(shè)成為全國(guó)老區(qū)蘇區(qū)“兩區(qū)”紅色文化示范城市，我們將從如下幾個(gè)方面加以努力：
?。ㄒ唬﹪@新目標(biāo)，奮力建設(shè)紅色文化新高地。
要圍繞建成“全國(guó)老區(qū)蘇區(qū)‘兩區(qū)’紅色文化示范城市”的新目標(biāo)，把紅色文化傳承創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求和汕尾全域旅游發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，融入國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)四個(gè)新高地：
一是建設(shè)紅色革命教育基地。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紅色革命遺址設(shè)施和紅色革命文物點(diǎn)的修復(fù)保護(hù)，提升革命文物遺跡展示水平。爭(zhēng)取上級(jí)支持，用好全省烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)、提質(zhì)改造五年計(jì)劃等政策措施，規(guī)劃紅色革命文物保護(hù)修繕工作。要組織編寫紅色文化專題教材，構(gòu)建紅色文化宣傳和教育平臺(tái)，上好思政課，講好海陸豐紅色故事。要依托全省的資源和力量形成合力，打造紅色文化中小學(xué)學(xué)生德育基地。
二是打造紅色文化傳播高地。推進(jìn)汕尾紅色節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)制度化，把重要的紅色節(jié)日固定下來(lái)，充分運(yùn)用紅色節(jié)日背后的關(guān)鍵事件及其深刻意義，串聯(lián)起黨領(lǐng)導(dǎo)革命的紅色歷史。推進(jìn)紅色文化教育生活化，把紅色文化教育融入社區(qū)、鄉(xiāng)村生活，作為民眾尤其是青少年了解黨史、新中國(guó)史，培養(yǎng)愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)情感，陶冶道德情操，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要場(chǎng)所。
三是建設(shè)紅色文藝創(chuàng)作基地。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，鼓勵(lì)挖掘、利用海陸豐紅色資源，采取多種文藝形式，包括以正字戲、西秦戲、白字戲、皮影戲和汕尾漁歌等“四戲一歌”創(chuàng)作紅色文藝精品，講好紅色故事，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育。要組建海陸豐革命歷史研究中心和紅色文化專家智庫(kù)，注重紅色文化師資隊(duì)伍、紅色文化專業(yè)人才、紅色文化創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，加強(qiáng)紅色文化講解員的招選培訓(xùn)，構(gòu)建獨(dú)具特色的紅色文化人才培養(yǎng)體系，為紅色文藝創(chuàng)作、推廣奠定人才基礎(chǔ)。
四是建設(shè)紅色旅游目的地。以紅色文化傳承創(chuàng)新為突破口，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展和濱海旅游資源，著力推動(dòng)紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推出紅色文化主題系列景區(qū)和紅色精品旅游線路，打造紅色文化旅游目的地。
?。ǘ┻\(yùn)用科技手段，深化紅色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)利用。
一是利用高科技推動(dòng)紅色文化資源數(shù)字化形象化。要利用數(shù)字信息資源對(duì)紅色文化進(jìn)行積累、記憶和文化再現(xiàn)，推進(jìn)紅色文化內(nèi)容、形式和方法手段的創(chuàng)新，增強(qiáng)紅色文化的吸引力、感染力、影響力。要通過(guò)開(kāi)辟紅色文化專欄、專題、網(wǎng)頁(yè)等，構(gòu)建紅色文化宣傳和教育平臺(tái)，以更立體、更鮮活、更豐富的表現(xiàn)形式弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播與認(rèn)同。
二是加強(qiáng)宣傳展示，提高全社會(huì)對(duì)紅色資源保護(hù)的行動(dòng)自覺(jué)。要在保證紅色革命遺址、遺物安全的前提下，以汕尾市紅色革命歷史建筑、戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)遺址、烈士陵園、名人舊居、紀(jì)念碑、紀(jì)念亭等革命遺址為依托，展示“敢為人先，無(wú)私奉獻(xiàn)”的海陸豐精神。
三是開(kāi)展海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)研究。目前已爭(zhēng)取到中央黨史和文獻(xiàn)研究院的支持，將在我市召開(kāi)彭湃與海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)研討會(huì)，進(jìn)一步研究彭湃及其領(lǐng)導(dǎo)海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的深遠(yuǎn)影響，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色根脈。
?。ㄈ?qiáng)化景區(qū)建設(shè)，塑造紅色文化旅游新形象。
要依托海陸豐革命人物與革命事件，在紅宮紅場(chǎng)、彭湃故居、總農(nóng)會(huì)舊址基礎(chǔ)上，建設(shè)海陸豐革命紀(jì)念園，打造國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。同時(shí)，要將周恩來(lái)渡海紀(jì)念處金廂灘旅游區(qū)打造為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，將紅二師師部舊址、紅四師師部舊址建設(shè)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，分別重點(diǎn)建設(shè)革命歷史展覽館、陳列室，增強(qiáng)展覽體驗(yàn)。要通過(guò)創(chuàng)建一批A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)一批精品全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育基地，主動(dòng)融入粵港澳旅游中心城市建設(shè)，推進(jìn)紅色旅游大發(fā)展。
?。ㄋ模┮?guī)劃精品線路，推出汕尾旅游新產(chǎn)品。
整合全市各地特色旅游資源，策劃好紅色經(jīng)典、濱海度假、生態(tài)休閑、溫泉養(yǎng)生、海鮮美食等汕尾十大文化旅游精品線路。要通過(guò)宣傳和推廣，打造具有汕尾鮮明特色的濱海休閑度假運(yùn)動(dòng)品牌、紅色農(nóng)運(yùn)傳承之旅紅色旅游品牌、濕地生態(tài)觀光旅游品牌、溫泉養(yǎng)生美食旅游品牌、花花世界綠色旅游品牌等五大旅游品牌，改變過(guò)去夏旺冬冷的旅游局面，形成冬夏季旅游均衡發(fā)展的良好局面，把汕尾打造成為大灣區(qū)“后花園”、沿海經(jīng)濟(jì)帶的一顆靚麗明珠。
貫徹紅色旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建紅、藍(lán)、綠、古、特“五色汕尾”旅游產(chǎn)品體系。以紅色精品景區(qū)為龍頭，優(yōu)選市域內(nèi)的景區(qū)景點(diǎn)，按主題組織游線，形成多主題的游線系列，通過(guò)以紅帶藍(lán)、以紅帶綠、以紅帶古、以紅帶特，形成以紅色為主，藍(lán)色、綠色、古色、特色為襯托，多種旅游產(chǎn)品類型共存的產(chǎn)品格局，滿足游客多樣化出游需求。
（五）著力創(chuàng)新發(fā)展，打造紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
策劃紅色文化創(chuàng)意項(xiàng)目?！皟蓞^(qū)創(chuàng)新性發(fā)展與建設(shè)”主題論壇如能落戶汕尾，我市將在充分調(diào)查我市革命老區(qū)特色資源的基礎(chǔ)上，對(duì)接省發(fā)展規(guī)劃，完善文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展方向，以紅色精品景區(qū)為龍頭，大力培育本土文旅企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型文創(chuàng)企業(yè)來(lái)我市開(kāi)發(fā)紅色文化演藝、紅色節(jié)慶活動(dòng)、紅色手工藝、紅色手信制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)品。創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品類型，開(kāi)發(fā)一批紅色文化衍生產(chǎn)品，不斷拉長(zhǎng)紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈。豐富紅色旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的橫向滲透，形成疊加效應(yīng)。
深化紅色文化體驗(yàn)。以紅宮紅場(chǎng)、彭湃故居、周恩來(lái)渡海處紀(jì)念碑等濱海紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)為背景， 以海陸豐革命歷史為線索，以彭湃、周恩來(lái)、葉鏞、徐向前等革命人物為原型，打造能夠充分反映海陸豐革命精神的實(shí)景演藝節(jié)目，打造紅色文化演藝精品，豐富游客行程內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)汕尾紅色文化旅游主題系列活動(dòng)，辦好“奔向海陸豐、重走紅色路”體育旅游活動(dòng)、紅色文化書畫展覽、紅色文化攝影作品展覽、海陸豐革命老區(qū)美術(shù)采風(fēng)寫生作品展覽等。
（六）強(qiáng)化交流合作，提升汕尾紅色文化旅游吸引力。
一是全力協(xié)助做好申請(qǐng)“革命老區(qū)、中央蘇區(qū)文化旅游博覽會(huì)”落戶汕尾工作。申請(qǐng)“革命老區(qū)、中央蘇區(qū)文化旅游博覽會(huì)”落戶汕尾意義重大，我們要將舉辦革命老區(qū)、中央蘇區(qū)文化旅游博覽會(huì)作為推動(dòng)包括汕尾在內(nèi)的全國(guó)紅色文化旅游資源保護(hù)利用和交流合作的重要平臺(tái)，推動(dòng)資源共享、共同開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展。下來(lái)，要以海豐縣紅宮紅場(chǎng)作為旗幟性旅游品牌，整合省定8個(gè)紅色村紅色旅游資源，以“旅游+”的形式打造汕尾紅色之旅旅游線路，形成了我市紅色文化旅游拳頭產(chǎn)品和具有較強(qiáng)吸引力的精品旅游線路。要通過(guò)舉辦革命老區(qū)、中央蘇區(qū)文化旅游博覽會(huì)，推出了汕尾的濱海旅游資源和紅色文化旅游資源品牌，形成了較強(qiáng)的對(duì)外吸引力和影響力，對(duì)內(nèi)感召力和凝聚力，有效激發(fā)社會(huì)各界參與旅游發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資工作的開(kāi)展，推進(jìn)全市旅游業(yè)的快速發(fā)展，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層潛力。
二是深化區(qū)域合作，打響汕尾濱海和紅色旅游品牌。借力“珠三角深莞惠一體化+汕尾河源”（3+2）五市文旅合作和三省十三市區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)文旅展會(huì)和博覽會(huì)為濱海旅游資源和紅色文化搭建“走出去”的平臺(tái)。開(kāi)發(fā)一批紅色文化衍生產(chǎn)品，不斷拉長(zhǎng)紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈；建好紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引入文化創(chuàng)意公司，協(xié)同發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)，包括文化設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)、文化藝術(shù)原創(chuàng)、文化娛樂(lè)、文化旅游、文化服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供紅色文化旅游發(fā)展智力支撐。
一是強(qiáng)化紅色文化創(chuàng)新人才培養(yǎng)。通過(guò)舉辦市級(jí)培訓(xùn)班、鼓勵(lì)企業(yè)加大旅游培訓(xùn)投入及與專業(yè)院校合作的方式，培養(yǎng)本土人才。要組建文化旅游研究專家?guī)欤ㄆ陂_(kāi)展文化旅游知識(shí)講座，推進(jìn)文化旅游傳播與培訓(xùn)，并為我市文化旅游提供智力支持和決策咨詢。
二是構(gòu)建紅色文化特色人才培養(yǎng)體系。要組建汕尾市紅色文化專家智庫(kù)，為我市傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化、擦亮紅色文化品牌提供重要的人才保障。要加大對(duì)“兩區(qū)”紅色文化研究力度，深度挖掘“兩區(qū)”紅色文化中的“工匠精神”典型，將“兩區(qū)”紅色文化與“工匠精神”相結(jié)合，打造“紅色工匠”新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)培育品牌。擬成立“彭湃研究中心”“海陸豐革命歷史研究中心”，與華南師范大學(xué)或中山大學(xué)、人民大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)紅色文化研究方面的碩士、博士研究生，培養(yǎng)出一批高層次的海陸豐革命史研究人員。強(qiáng)化技能人才職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、德技兼修、文工一體，將紅色工匠精神列為職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)教育培訓(xùn)通用職業(yè)素質(zhì)必修課，融入公共課程、專業(yè)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)，貫穿教育培訓(xùn)全過(guò)程。圍繞“一校一品牌、一系一特色、一課一精品”辦學(xué)思路，全力加強(qiáng)技工院校思政課中“兩區(qū)”紅色文化方面內(nèi)容建設(shè)，積極開(kāi)設(shè)國(guó)史黨史、國(guó)情省情、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與海陸豐紅色文化等人文素養(yǎng)課程，培育典型“紅色思政課”教學(xué)品牌項(xiàng)目。
三是推進(jìn)海陸豐干部學(xué)院建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)海陸豐干部學(xué)院，深入挖掘保護(hù)利用海陸豐革命精神，開(kāi)發(fā)特色培訓(xùn)教育課程，努力打造成為立足廣東、面向全國(guó)，具有海陸豐革命老區(qū)特色的干部教育培訓(xùn)黨性教育基地。組織編寫海陸豐革命歷史類的專題課教材，包括《海陸豐革命簡(jiǎn)史》《新編海陸農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》《彭湃與周恩來(lái)》等系列叢書和專題教研論文匯編等用于紅色文化教學(xué)。聯(lián)合大型紅色文化革命遺址共同打造紅色文化教育基地，提供現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，打造全國(guó)各地黨員干部到汕尾黨性鍛煉的名牌課程。
四是落實(shí)新修訂《汕尾市紅海揚(yáng)帆人才計(jì)劃》。建立旅游行業(yè)杰出人才激勵(lì)制度、旅游人才評(píng)價(jià)制度，引進(jìn)高端旅游人才，重點(diǎn)引進(jìn)旅游策劃創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀導(dǎo)游人才、營(yíng)銷推介人才，對(duì)符合條件的新引進(jìn)人才及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠待遇。研究增加人員編制，招聘更多專業(yè)講解員，充實(shí)紅色故事講解隊(duì)伍，同時(shí)在志愿者團(tuán)隊(duì)以及學(xué)校中培訓(xùn)更多的志愿講解員。
四、意見(jiàn)及建議
我市將圍繞建設(shè)老區(qū)蘇區(qū)“兩區(qū)”紅色文化示范城市著力推進(jìn)各項(xiàng)工作，用好用足國(guó)家和省扶持老區(qū)蘇區(qū)和海陸豐老區(qū)的政策措施。在此基礎(chǔ)上，我們提出如下意見(jiàn)建議：
一是政策和資金支持。考慮我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，懇請(qǐng)省政府和省對(duì)口部門在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予汕尾更多扶持，尤其在建設(shè)老區(qū)蘇區(qū)“兩區(qū)”紅色文化示范城市中相關(guān)場(chǎng)館和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予傾斜照顧。
二是設(shè)立市紅色文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，用于紅色文化旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、紅色文化旅游景區(qū)建設(shè)、紅色鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)、紅色文化旅游宣傳促銷等。
三是成立汕尾市旅游投資控股（集團(tuán)）有限公司。要開(kāi)辟政府投融資、市場(chǎng)投融資等資金渠道，制定實(shí)施旅游招商引資的對(duì)策和措施，形成多渠道、多層次的旅游業(yè)投融資體系，制定相應(yīng)的地方性優(yōu)惠政策，積極利用資本市場(chǎng)，通過(guò)股票、債券等形式吸引資金，做大做強(qiáng)我市旅游產(chǎn)業(yè)。
四是引導(dǎo)社會(huì)資本參與紅色資源保護(hù)與利用。發(fā)動(dòng)村民、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量，并爭(zhēng)取上級(jí)和深圳對(duì)口幫扶資金的支持，多方籌集紅色示范村建設(shè)幫扶資金，進(jìn)一步加大對(duì)紅色文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)經(jīng)費(fèi)的投入。
專此函達(dá)。
汕尾市人民政府
2020年4月10日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
